■ 文/本刊特約評論員 孔祥智中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，第十三屆全國人大代表中有40多位是農(nóng)民專業(yè)合作社理事長，這是對合作社理事長工作業(yè)績的肯定，也是對合作社自身發(fā)展及其帶動作用的肯定。

截至2017年底，全國共有農(nóng)民專業(yè)合作社201.7萬家，實(shí)有入社農(nóng)戶11759萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的48.1%。按照我一貫堅(jiān)持的“三三制”原則，即三分之一有明顯的帶動作用，那么就有接近70萬家合作社在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比較活躍，對中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是實(shí)現(xiàn)十九大提出的“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”的目標(biāo)正在發(fā)揮著積極的作用，這是有這么多理事長被選為全國人大代表的重要原因。如果算上被選入從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到省市區(qū)的各級人大代表，那當(dāng)然就更多了。這是合作社理事長的榮譽(yù)，更是責(zé)任。

理事長們要在各級人大中發(fā)揮好參政議政作用，必須具有三個意識。

一是合作社整體意識。作為一名理事長，當(dāng)然是具體合作社的理事長；但作為人大代表，不管是全國人大代表還是地方人大代表，在行使權(quán)力的時候，所代表的就不僅僅是自己的合作社，而是要站在所有合作社的立場上思考問題?，F(xiàn)實(shí)中，一些理事長在人大發(fā)言或提建議，往往只說自己的合作社，這樣的格局就不夠，就會辜負(fù)站在身后的200多萬個理事長的托付和期待。當(dāng)然要代表合作社整體是不容易的，需要在本地區(qū)和其他地區(qū)開展大量調(diào)研，了解其他合作社在發(fā)展過程中遇到的問題或困難，才能有針對性地提出建議。

二是鄉(xiāng)村振興意識。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為十九大提出的重大戰(zhàn)略之一被寫入黨章。2018年中央1號文件對本年度以及此后一段時期的鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行了布署，這是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心任務(wù)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！保寰湓捴校恳痪涠加胸S富的內(nèi)涵，合作社都可以發(fā)揮不可替代的作用。目前的合作社大都在生產(chǎn)領(lǐng)域，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺中發(fā)揮著核心作用，那么，合作社在后面四句話中能夠發(fā)揮哪些作用？怎樣發(fā)揮作用？這恰恰是理事長們需要認(rèn)真思考的，也是參加各級人代會建言的重要領(lǐng)域。合作社是農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，應(yīng)該具有引領(lǐng)時代風(fēng)氣、促進(jìn)社會蓬勃向上的胸懷和志向，在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、文化建設(shè)、民主建設(shè)等各個方面起到表率作用；合作社理事長能夠參與各級國家機(jī)關(guān)的治理，當(dāng)然也能夠參與鄉(xiāng)村治理，在鄉(xiāng)村自治、德治中發(fā)揮積極作用。當(dāng)然，這些作用都是合作社核心作用——產(chǎn)業(yè)發(fā)展——外部性的體現(xiàn)。合作社是個大學(xué)校，國際合作社運(yùn)動自一開始就特別重視對成員和尚未入社非成員的教育。這些都是理事長們參與各級人大建言獻(xiàn)策的重要領(lǐng)域。

三是現(xiàn)代化意識。十九大規(guī)劃了中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉目標(biāo)，到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，當(dāng)然也包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，中國的現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是短板，是關(guān)鍵。從當(dāng)前到2035年只有17年的時間，任務(wù)十分艱巨。尤其是農(nóng)村現(xiàn)代化，由于村落形態(tài)尚未最終形成，人口還處于流動狀態(tài)，人口與各要素之間如何結(jié)合？在現(xiàn)代化過程中，合作社如何發(fā)揮核心作用？農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化將如何發(fā)力？像這樣的重大問題，如果合作社理事長在經(jīng)過思考和調(diào)研后寫出有針對性的建議，一定會起到積極的作用。

在行使權(quán)力過程中，合作社理事長們一定要注意，自己代表的是合作社整體，而不是單個合作社；代表的是農(nóng)民群體，而不是某一個農(nóng)戶。在鄉(xiāng)村振興中，合作社是中堅(jiān)力量；在各級人大參政過程中，合作社理事長也一定要發(fā)揮重要作用。合作社需要你們，農(nóng)民需要你們，鄉(xiāng)村振興需要你們。