支振鋒

健康中國不僅僅是能看病、有藥吃,不僅僅是醫(yī)藥衛(wèi)生的事兒,而是一個(gè)包含了食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、市政建設(shè)、法治文化等在內(nèi)的、全面復(fù)雜的系統(tǒng)。

去年各地征兵工作收官時(shí),征兵體檢不合格率“爆表”為社會(huì)敲響了警鐘。據(jù)軍報(bào)記者微信報(bào)道,有的市體檢淘汰率高達(dá)56.9%!某地級市的體檢數(shù)據(jù)令人心悸：視力不合格占46%,體重不合格為20%,心臟、血壓不合格為13%,耳鼻喉炎癥不合格為7%,其他還有紋身、地區(qū)病、心理測試以及腋臭、扁平足等問題。

“小鮮肉”的陰柔雖然可以是某些人的偏愛,但在任何時(shí)代,軍人都是一個(gè)國家民族血?dú)?、?jiān)強(qiáng)意志、昂揚(yáng)斗志和尚武精神最典型的體現(xiàn)。熱播的電影《戰(zhàn)狼2》,將中國軍人那種忠誠、堅(jiān)定、無畏、血性和奉獻(xiàn)、犧牲精神真實(shí)深刻地呈現(xiàn),鼓舞了無數(shù)同胞。也正如此,在征兵工作中所暴露出來的青少年健康問題才令人憂心忡忡。一個(gè)國家連最具活力、正處黃金年齡的青少年在健康上都有如此恐怖的問題,的確給我們敲響了最刺耳的警鐘,需要我們將警惕提到最高程度。

健康問題是個(gè)人或家庭衛(wèi)生習(xí)慣與生活方式的問題,也是一個(gè)社會(huì)整體精神風(fēng)貌和生存境況的問題,更是一個(gè)國家教育制度、衛(wèi)生體系和法律保障的問題。尤其是當(dāng)一個(gè)地區(qū)乃至全社會(huì),健康都成為值得重視的現(xiàn)象級問題時(shí),當(dāng)?shù)卣汀坝胸?zé)焉耳矣”,就應(yīng)該從各個(gè)層面進(jìn)行嚴(yán)肅檢討。

實(shí)事求是地講,新中國成立以來特別是改革開放以來,我國健康領(lǐng)域改革發(fā)展取得顯著成就,人民健康水平和身體素質(zhì)持續(xù)提高。2015年我國人均預(yù)期壽命已達(dá)76.34歲,嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到8.1‰、10.7‰和20.1/10萬,總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平。2016年10月25日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,提出了到2030年推進(jìn)健康中國建設(shè),提高人民健康水平的一系列戰(zhàn)略目標(biāo)。

全面健康當(dāng)然要共建共享,但更有賴于基本醫(yī)療制度的高效運(yùn)行,健康服務(wù)體系的高效完善,健康產(chǎn)業(yè)體系的合理發(fā)展,全民健康素養(yǎng)的持續(xù)提高,有賴于健康的政策法規(guī)體系進(jìn)一步健全,健康領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本實(shí)現(xiàn)。尤其是,經(jīng)過幾十年的發(fā)展,在衛(wèi)生健康事業(yè)已經(jīng)取得較大發(fā)展,《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》發(fā)布之后,健康中國建設(shè)就需要更有針對性的精細(xì)化治理,這將是更“難啃的骨頭”。健康問題事關(guān)長遠(yuǎn),但可能會(huì)影響當(dāng)前的GDP,要讓地方政府真正有作為,就必須以法治來保障,在法律上動(dòng)真格。

健康中國不僅僅是能看病、有藥吃,不僅僅是醫(yī)藥衛(wèi)生的事兒,而是一個(gè)包含了食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、市政建設(shè)、法治文化等在內(nèi)的、全面復(fù)雜的系統(tǒng),必須予以充分的法律保障。在水污染、大氣污染等環(huán)境保護(hù)問題上,不立法確定標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格執(zhí)法,水質(zhì)惡化和霧霾天氣就會(huì)損害人民健康,阻擋戶外鍛煉的步伐；在城市規(guī)劃和市政建設(shè)上,如果法律不對公園建設(shè)、綠化設(shè)施、公共廣場、人行道作出要求,老百姓就很難找到跑步、跳舞的地方；在全民健身和國民教育上,如果法律不作出明確的規(guī)定,市民健身設(shè)施就很難普及,學(xué)校也可能為了規(guī)避安全事故而減少體育課程；在文化建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)治理上,沒有完善的法律與強(qiáng)有力的執(zhí)法,就很難避免青少年網(wǎng)絡(luò)成癮或者受到淫穢色情暴力等精神鴉片的毒害。

早在上個(gè)世紀(jì),我們就明白了“文明其精神,野蠻其體魄”的道理。習(xí)近平總書記指出,沒有全民健康,就沒有全面小康。筆者認(rèn)為,對于健康中國而言,衛(wèi)生事業(yè)是基礎(chǔ),相關(guān)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問題,都會(huì)形成木桶效應(yīng)。各級政府都要承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任,必要時(shí)不妨將中考、高考與征兵體檢合格率作為健康中國的考核指標(biāo)。要推進(jìn)健康中國、強(qiáng)壯國人這個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,法治必須跟得上,法律必須動(dòng)真格。