甘晶 劉華星

摘要：隨著我國經濟的不斷發(fā)展，各類工程建設也呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，由此而來的工程概預算問題也受到越來越多的關注。在工程建設中，怎樣才能更好的把握好資金的使用規(guī)模，保證資金能夠合理有效的進行使用。本文從工程概預算存在的問題入手，簡要探討了其中存在的各類不足，并由此而提出了相應解決策略，以期能為所需者提供借鑒。

關鍵詞：工程概預算；問題；措施

一、概述

工程合理的概預算控制既能夠有效的管控好工程的進度，保證其有序進行，同時還能夠使得該工程資金科學合理使用，發(fā)揮資金使用最大價值，在減少資金建設使用費的同時，真正提高項目建設的質量。所以，工程概預算的合理與否將會是工程管控成功與否的關鍵。但是，我們也要看到，在現(xiàn)在的工程概預算問題中還有一些不利問題的存在，我們要認真分析、總結這些問題，吸取經驗教訓，并找到解決辦法。

二、工程概預算問題

1、綜合性不強

有不少的工程在進行工程概預算的編制時，往往綜合性不強，顯得較為粗糙，同時，其還會經常伴隨著遺漏問題的發(fā)生。有不少的工程信息和工程要素在進行運算時也沒有進行綜合，對于不少重要信息的精準性也得到了缺失，因為市場是隨時波動的，這也就造成很多工程在建設時不少裝置和建設物料價位因市場變動而出現(xiàn)了變化，不少臨時性價位造成了后續(xù)運算的不合理。此外，在進行材料的編寫時，也出現(xiàn)了不少的問題，要不就是出現(xiàn)了欠缺，要不就是完全沒有此類材料，有的甚至是連建設圖紙等都沒有。這樣就造成了具體的成本要大于之前所設定的參數(shù)，增大了項目的資金使用，進而造成了利潤的減少。

2、工程可行性探索不夠

隨著近幾年工程建設的加快，各工程建設企業(yè)往往都同時開工數(shù)個工程項目，項目建設速率較快，很有可能會造成項目儲備沒有充足的設置，進而也就沒有辦法進行仔細的可行性探索，造成了結論的不精確，讓工程概預算在初期就需要面對極為不利的現(xiàn)象，直接會影響到之后的各類工程建設。

對于有些工程項目來說，他們機構內部的費控設置并不合理或者所選用的編制機構不準確。對于不少建設方，他們在還沒有弄清楚工程所需要牽涉的內容和所可能選取機構的專項是否一致的情況下就進行聯(lián)系。有時雖然選擇了正確的編制機構，但到真正用到的時候卻因為此類機構所承接的工程過多，在短時間內無法調動機構的骨干力量進行概預算活動，此時如果用經驗欠缺的工作者，就很有可能會在技術上出現(xiàn)問題，制作出的資料品質不好，進而直接影響到整個項目的方方面面。

對于建設機構而言，其沒有認真地論述委托規(guī)定也是造成可研概算不夠細致的原因。有不少的內容非常繁瑣，造成編制機構沒有辦法進行有效的落實。比如說委托單位將重要的技術參數(shù)，如管道管徑、壓力或走向等做了較細的明確，造成編制單位在大方案上不作細致比較，只好委托內容完善了事。甚至有的可研報告只是將工程設計規(guī)范中的具體作法進行大量抄錄，完全沒有達到優(yōu)化方案的效果。

3、管控活動存在的問題

在進行實際的預算管控時，存在非常嚴重的缺失問題，由于項目的各項內容，概算以及圖紙預算等等的活動，是由各個機構來開展管控活動的，因為這些機構間是互相單獨存在的，沒有合理的溝通，很容易導致其管控不合理，不能夠掌控成本，因而容易發(fā)生不利問題。因為管控的缺失，也容易使得其在編制的時候發(fā)生很多混亂，結合目前的要求，該項編制活動應該是由設計機構來開展的，不過具體活動中，別的機構也可開展，同時，不但機構能夠進行，一些個體也能進行，此時，就不能合理的管控費用了。

在進行建設時所安排的監(jiān)管者，有時會出現(xiàn)監(jiān)管無序的現(xiàn)象，應盡義務沒有發(fā)揮出來。部分工作者不按規(guī)定，崗位沒有實際意義，使用劣質材料，不正確運算等問題時常發(fā)生，使得項目資金變多，超過預算數(shù)額。由于管控無序，造成有關機構不能積極的管控投資面積，無法保證資源合理使用。

4、項目招投標有失條理性

工程招投標本應作公開招投標，但不少施工單位和項目招投標并不公開，很多單位和項目招標缺乏規(guī)范性。此外，有的單位只對部門的主體建設工程進行招標，一些本應進行招標的配套的附屬工程項目跳過招標直接發(fā)包。有的施工單位中標之后，為了增加工程造價，想方設法變更項目報價，造成投資超出概預算。有的建設單位雖然已經批復了預算中的施工設計和現(xiàn)場施工，但是卻又沒有按照批復的條文施行，而是隨意進行施工項目的增減。有的施工單位經常漏報、少報項目，也有的建設單位不顧施工現(xiàn)場的實際情況，單方提高裝飾標準，使得實際的施工面積要大于預算的施工面積，超出概預算。

三、概預算問題的解決策略

明白了工程概預算中常見的問題，我們就可以有的放矢，更加全面地提高工程概預算的質量。

1、完善概預算編制前期工作

在工程項目投資編制截稿后，組織工作人員對工程性質進行分析，弄清工程設計階段及工程所在地區(qū)情況，根據(jù)實際確定編制概預算的原則及方法。首先確定是概算還是預算，確定概預算中定額及編制辦法，明確編制中所依據(jù)和執(zhí)行的文件及基礎單價預算算法和依據(jù)，并確定其他數(shù)據(jù)的依據(jù)和內容，進而編寫好專業(yè)統(tǒng)一規(guī)定以約束整個項目的概預算活動。

2、工序管理與管理關鍵點相結合

對于工程概預算，依照實際設置對項目施工影響較大的關鍵步驟和薄弱環(huán)節(jié)管理關鍵點，主要有三個：計算基礎單位工作、編制單價表、編制單項工程的投資。通過設置這三個關鍵點，可分別對各項目構成元素作針對性控制。當上一道工序做到了嚴格，后續(xù)的工序才能符合要求，并與規(guī)范工序管理相結合。只有在確定基礎單價符合規(guī)定后，才可以進行下一工程投資計算，進行合格單價計算之后才能計算工程投資。要堅持事先指導，概預算工作重要進行檢查，對成品要進行審查和驗校。堅持自上而下順序，保證工作目標和工序管理有序進行，重量控制中堅持自我主動性，以預防為主。實際工作中，這一方法和原則可在問題出現(xiàn)之初就將問題解決，提高概預算質量。

3、隨時獲取物料價位，落實好預審環(huán)節(jié)

在進行工程概預算時，需要認真分析物料和裝置的價位等情況。同時，盡可能地做到隨時綜合且精準獲取裝置和材料價位及種類等，按照向供貨單位詢價等方式分析輸送的運距以及運送的形式等問題，同時也要盡可能地弄清楚編制措施及理念等。對于其預審環(huán)節(jié)，可經由審查預備的形式明確其趨勢和措施，如果其內容存在不合理、不準確的情況，也需要通過預審進行合理有效的分析。而對于負責審核的工作者而言，當他在進行分析的時候，需要明確出存在的問題，通過分析、閱讀、收集資料，判斷到底是哪些地方出了問題，看所確定的方案和指標合理與否，看所設計確定的依據(jù)充分與否，看定額和相關文件正確與否，看采用價格真實、合理與否等。帶著問題進行審查，才有可能及時有效的發(fā)現(xiàn)所存在的問題。

四、結論

面對著工程概預算存在的種種不規(guī)范問題，我們需要在具體的活動中進行合理的完善，從大處進行合理的概預算管控，同時對于細節(jié)性的內容進行有效的落實，保證活動的規(guī)范，這樣才可以更加有效的保證概預算對于項目成本的指導意義，進而保證單位能夠有較為理想的利潤回報，帶動單位更好的發(fā)展。

參考文獻

[1] 潘虹.建設成本審核的關鍵環(huán)節(jié)與措施[J].杭州師范大學學報（自然科學版）.2013（01）.

[2] 王茂欣，任 宏.基于造價控制的最優(yōu)承發(fā)包模式選擇[J].工程管理學報.2013（02）.

（1.作者身份證號碼：622722199010040247；

2.作者身份證號碼：370830199003036110）