甘晶 劉華星

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各類工程建設(shè)也呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，由此而來的工程概預(yù)算問題也受到越來越多的關(guān)注。在工程建設(shè)中，怎樣才能更好的把握好資金的使用規(guī)模，保證資金能夠合理有效的進(jìn)行使用。本文從工程概預(yù)算存在的問題入手，簡要探討了其中存在的各類不足，并由此而提出了相應(yīng)解決策略，以期能為所需者提供借鑒。

關(guān)鍵詞：工程概預(yù)算；問題；措施

一、概述

工程合理的概預(yù)算控制既能夠有效的管控好工程的進(jìn)度，保證其有序進(jìn)行，同時(shí)還能夠使得該工程資金科學(xué)合理使用，發(fā)揮資金使用最大價(jià)值，在減少資金建設(shè)使用費(fèi)的同時(shí)，真正提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。所以，工程概預(yù)算的合理與否將會(huì)是工程管控成功與否的關(guān)鍵。但是，我們也要看到，在現(xiàn)在的工程概預(yù)算問題中還有一些不利問題的存在，我們要認(rèn)真分析、總結(jié)這些問題，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并找到解決辦法。

二、工程概預(yù)算問題

1、綜合性不強(qiáng)

有不少的工程在進(jìn)行工程概預(yù)算的編制時(shí)，往往綜合性不強(qiáng)，顯得較為粗糙，同時(shí)，其還會(huì)經(jīng)常伴隨著遺漏問題的發(fā)生。有不少的工程信息和工程要素在進(jìn)行運(yùn)算時(shí)也沒有進(jìn)行綜合，對于不少重要信息的精準(zhǔn)性也得到了缺失，因?yàn)槭袌鍪请S時(shí)波動(dòng)的，這也就造成很多工程在建設(shè)時(shí)不少裝置和建設(shè)物料價(jià)位因市場變動(dòng)而出現(xiàn)了變化，不少臨時(shí)性價(jià)位造成了后續(xù)運(yùn)算的不合理。此外，在進(jìn)行材料的編寫時(shí)，也出現(xiàn)了不少的問題，要不就是出現(xiàn)了欠缺，要不就是完全沒有此類材料，有的甚至是連建設(shè)圖紙等都沒有。這樣就造成了具體的成本要大于之前所設(shè)定的參數(shù)，增大了項(xiàng)目的資金使用，進(jìn)而造成了利潤的減少。

2、工程可行性探索不夠

隨著近幾年工程建設(shè)的加快，各工程建設(shè)企業(yè)往往都同時(shí)開工數(shù)個(gè)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)速率較快，很有可能會(huì)造成項(xiàng)目儲(chǔ)備沒有充足的設(shè)置，進(jìn)而也就沒有辦法進(jìn)行仔細(xì)的可行性探索，造成了結(jié)論的不精確，讓工程概預(yù)算在初期就需要面對極為不利的現(xiàn)象，直接會(huì)影響到之后的各類工程建設(shè)。

對于有些工程項(xiàng)目來說，他們機(jī)構(gòu)內(nèi)部的費(fèi)控設(shè)置并不合理或者所選用的編制機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)確。對于不少建設(shè)方，他們在還沒有弄清楚工程所需要牽涉的內(nèi)容和所可能選取機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)是否一致的情況下就進(jìn)行聯(lián)系。有時(shí)雖然選擇了正確的編制機(jī)構(gòu)，但到真正用到的時(shí)候卻因?yàn)榇祟悪C(jī)構(gòu)所承接的工程過多，在短時(shí)間內(nèi)無法調(diào)動(dòng)機(jī)構(gòu)的骨干力量進(jìn)行概預(yù)算活動(dòng)，此時(shí)如果用經(jīng)驗(yàn)欠缺的工作者，就很有可能會(huì)在技術(shù)上出現(xiàn)問題，制作出的資料品質(zhì)不好，進(jìn)而直接影響到整個(gè)項(xiàng)目的方方面面。

對于建設(shè)機(jī)構(gòu)而言，其沒有認(rèn)真地論述委托規(guī)定也是造成可研概算不夠細(xì)致的原因。有不少的內(nèi)容非常繁瑣，造成編制機(jī)構(gòu)沒有辦法進(jìn)行有效的落實(shí)。比如說委托單位將重要的技術(shù)參數(shù)，如管道管徑、壓力或走向等做了較細(xì)的明確，造成編制單位在大方案上不作細(xì)致比較，只好委托內(nèi)容完善了事。甚至有的可研報(bào)告只是將工程設(shè)計(jì)規(guī)范中的具體作法進(jìn)行大量抄錄，完全沒有達(dá)到優(yōu)化方案的效果。

3、管控活動(dòng)存在的問題

在進(jìn)行實(shí)際的預(yù)算管控時(shí)，存在非常嚴(yán)重的缺失問題，由于項(xiàng)目的各項(xiàng)內(nèi)容，概算以及圖紙預(yù)算等等的活動(dòng)，是由各個(gè)機(jī)構(gòu)來開展管控活動(dòng)的，因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)間是互相單獨(dú)存在的，沒有合理的溝通，很容易導(dǎo)致其管控不合理，不能夠掌控成本，因而容易發(fā)生不利問題。因?yàn)楣芸氐娜笔В踩菀资沟闷湓诰幹频臅r(shí)候發(fā)生很多混亂，結(jié)合目前的要求，該項(xiàng)編制活動(dòng)應(yīng)該是由設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)來開展的，不過具體活動(dòng)中，別的機(jī)構(gòu)也可開展，同時(shí)，不但機(jī)構(gòu)能夠進(jìn)行，一些個(gè)體也能進(jìn)行，此時(shí)，就不能合理的管控費(fèi)用了。

在進(jìn)行建設(shè)時(shí)所安排的監(jiān)管者，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管無序的現(xiàn)象，應(yīng)盡義務(wù)沒有發(fā)揮出來。部分工作者不按規(guī)定，崗位沒有實(shí)際意義，使用劣質(zhì)材料，不正確運(yùn)算等問題時(shí)常發(fā)生，使得項(xiàng)目資金變多，超過預(yù)算數(shù)額。由于管控?zé)o序，造成有關(guān)機(jī)構(gòu)不能積極的管控投資面積，無法保證資源合理使用。

4、項(xiàng)目招投標(biāo)有失條理性

工程招投標(biāo)本應(yīng)作公開招投標(biāo)，但不少施工單位和項(xiàng)目招投標(biāo)并不公開，很多單位和項(xiàng)目招標(biāo)缺乏規(guī)范性。此外，有的單位只對部門的主體建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)，一些本應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的配套的附屬工程項(xiàng)目跳過招標(biāo)直接發(fā)包。有的施工單位中標(biāo)之后，為了增加工程造價(jià)，想方設(shè)法變更項(xiàng)目報(bào)價(jià)，造成投資超出概預(yù)算。有的建設(shè)單位雖然已經(jīng)批復(fù)了預(yù)算中的施工設(shè)計(jì)和現(xiàn)場施工，但是卻又沒有按照批復(fù)的條文施行，而是隨意進(jìn)行施工項(xiàng)目的增減。有的施工單位經(jīng)常漏報(bào)、少報(bào)項(xiàng)目，也有的建設(shè)單位不顧施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，單方提高裝飾標(biāo)準(zhǔn)，使得實(shí)際的施工面積要大于預(yù)算的施工面積，超出概預(yù)算。

三、概預(yù)算問題的解決策略

明白了工程概預(yù)算中常見的問題，我們就可以有的放矢，更加全面地提高工程概預(yù)算的質(zhì)量。

1、完善概預(yù)算編制前期工作

在工程項(xiàng)目投資編制截稿后，組織工作人員對工程性質(zhì)進(jìn)行分析，弄清工程設(shè)計(jì)階段及工程所在地區(qū)情況，根據(jù)實(shí)際確定編制概預(yù)算的原則及方法。首先確定是概算還是預(yù)算，確定概預(yù)算中定額及編制辦法，明確編制中所依據(jù)和執(zhí)行的文件及基礎(chǔ)單價(jià)預(yù)算算法和依據(jù)，并確定其他數(shù)據(jù)的依據(jù)和內(nèi)容，進(jìn)而編寫好專業(yè)統(tǒng)一規(guī)定以約束整個(gè)項(xiàng)目的概預(yù)算活動(dòng)。

2、工序管理與管理關(guān)鍵點(diǎn)相結(jié)合

對于工程概預(yù)算，依照實(shí)際設(shè)置對項(xiàng)目施工影響較大的關(guān)鍵步驟和薄弱環(huán)節(jié)管理關(guān)鍵點(diǎn)，主要有三個(gè)：計(jì)算基礎(chǔ)單位工作、編制單價(jià)表、編制單項(xiàng)工程的投資。通過設(shè)置這三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，可分別對各項(xiàng)目構(gòu)成元素作針對性控制。當(dāng)上一道工序做到了嚴(yán)格，后續(xù)的工序才能符合要求，并與規(guī)范工序管理相結(jié)合。只有在確定基礎(chǔ)單價(jià)符合規(guī)定后，才可以進(jìn)行下一工程投資計(jì)算，進(jìn)行合格單價(jià)計(jì)算之后才能計(jì)算工程投資。要堅(jiān)持事先指導(dǎo)，概預(yù)算工作重要進(jìn)行檢查，對成品要進(jìn)行審查和驗(yàn)校。堅(jiān)持自上而下順序，保證工作目標(biāo)和工序管理有序進(jìn)行，重量控制中堅(jiān)持自我主動(dòng)性，以預(yù)防為主。實(shí)際工作中，這一方法和原則可在問題出現(xiàn)之初就將問題解決，提高概預(yù)算質(zhì)量。

3、隨時(shí)獲取物料價(jià)位，落實(shí)好預(yù)審環(huán)節(jié)

在進(jìn)行工程概預(yù)算時(shí)，需要認(rèn)真分析物料和裝置的價(jià)位等情況。同時(shí)，盡可能地做到隨時(shí)綜合且精準(zhǔn)獲取裝置和材料價(jià)位及種類等，按照向供貨單位詢價(jià)等方式分析輸送的運(yùn)距以及運(yùn)送的形式等問題，同時(shí)也要盡可能地弄清楚編制措施及理念等。對于其預(yù)審環(huán)節(jié)，可經(jīng)由審查預(yù)備的形式明確其趨勢和措施，如果其內(nèi)容存在不合理、不準(zhǔn)確的情況，也需要通過預(yù)審進(jìn)行合理有效的分析。而對于負(fù)責(zé)審核的工作者而言，當(dāng)他在進(jìn)行分析的時(shí)候，需要明確出存在的問題，通過分析、閱讀、收集資料，判斷到底是哪些地方出了問題，看所確定的方案和指標(biāo)合理與否，看所設(shè)計(jì)確定的依據(jù)充分與否，看定額和相關(guān)文件正確與否，看采用價(jià)格真實(shí)、合理與否等。帶著問題進(jìn)行審查，才有可能及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)所存在的問題。

四、結(jié)論

面對著工程概預(yù)算存在的種種不規(guī)范問題，我們需要在具體的活動(dòng)中進(jìn)行合理的完善，從大處進(jìn)行合理的概預(yù)算管控，同時(shí)對于細(xì)節(jié)性的內(nèi)容進(jìn)行有效的落實(shí)，保證活動(dòng)的規(guī)范，這樣才可以更加有效的保證概預(yù)算對于項(xiàng)目成本的指導(dǎo)意義，進(jìn)而保證單位能夠有較為理想的利潤回報(bào)，帶動(dòng)單位更好的發(fā)展。

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（1.作者身份證號(hào)碼：622722199010040247；

2.作者身份證號(hào)碼：370830199003036110）