施家倫 劉藝良 蕭志偉

國(guó)家“十二五”、“十三五”規(guī)劃明確支援澳門建設(shè)“中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)”，賦予澳門特區(qū)在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要定位，並且出臺(tái)一系列重大舉措支援澳門中葡商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。隨著“中葡合作發(fā)展基金”總部落戶澳門，澳門中葡中小企業(yè)商貿(mào)服務(wù)中心、葡語(yǔ)國(guó)家食品集散中心、中葡經(jīng)貿(mào)合作會(huì)展中心、中葡金融服務(wù)平臺(tái)、中葡商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)綜合體的建設(shè)逐步加快，澳門中葡商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)的地位和作用逐步顯現(xiàn)。

然而，澳門中葡商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)仍然存在不少問(wèn)題。受制於澳門地域小、可騰挪空間有限、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、多元產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，中葡商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)和中葡合作發(fā)展基金在促進(jìn)會(huì)議會(huì)展業(yè)、特色金融產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等澳門多元產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作方面缺乏著力點(diǎn)。以澳門資源條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，澳門要建設(shè)好中葡商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，使其在國(guó)家改革開放發(fā)展的大局中發(fā)揮更重要的作用，需要國(guó)家加大政策、智力和資金方面的支持。

《2018年政府工作報(bào)告》提出要繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。結(jié)合此方向，利用澳門在東南亞的僑胞優(yōu)勢(shì)及葡語(yǔ)系國(guó)家對(duì)亞洲、非洲、南美洲及歐洲的輻射作用，支持澳門發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化對(duì)外投資方式，支援國(guó)內(nèi)企業(yè)在澳門進(jìn)行國(guó)際技術(shù)合作和國(guó)際產(chǎn)能合作，將大大豐富中葡商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)的內(nèi)容，促進(jìn)澳門融入國(guó)家發(fā)展大局，推動(dòng)澳門多元產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

就進(jìn)一步促進(jìn)澳門中葡商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，我們提出以下三點(diǎn)建議：

1、將澳門納入“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，促進(jìn)中葡平臺(tái)與“一帶一路”有機(jī)結(jié)合。

國(guó)家可以利用澳門眾多歸僑僑眷、與葡語(yǔ)國(guó)家及東南亞等地有著緊密聯(lián)繫的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮葡語(yǔ)國(guó)家對(duì)歐洲、非洲、南美洲的輻射作用，在國(guó)家改革開放四十年之際，將澳門納入“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，促進(jìn)中葡平臺(tái)與“一帶一路”有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)澳門中葡平臺(tái)建設(shè)升上新層次，更好地服務(wù)於國(guó)家全面開放新格局。

當(dāng)前來(lái)說(shuō)，就是要組織專家客觀系統(tǒng)、深入總結(jié)評(píng)價(jià)中國(guó)-葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇十五年的成就與問(wèn)題，摸清中葡商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)政策、資金、人才等各種要素情況，探索中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展方向和發(fā)展路徑，不斷加強(qiáng)澳門在中葡論壇和中葡基金中的參與度和話語(yǔ)權(quán)。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，可以推動(dòng)和支持在澳門設(shè)立世界級(jí)智庫(kù)，強(qiáng)化全球治理、“一帶一路”和中葡商貿(mào)平臺(tái)領(lǐng)域的研究。

2、鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)落戶澳門，共同推動(dòng)中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能合作。

當(dāng)前國(guó)家大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，不少過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)亟需面向發(fā)展中國(guó)家的“視窗”進(jìn)行國(guó)際產(chǎn)能合作。葡語(yǔ)系國(guó)家廣泛分佈在歐洲、東南亞、非洲、南美洲，其中葡萄牙是歐盟成員國(guó)，在促進(jìn)中歐技術(shù)合作方面具有很大的潛力，其餘七個(gè)國(guó)家均為發(fā)展中國(guó)家，除了本身的龐大市場(chǎng)和豐富資源之外，在非洲、南美洲都具有強(qiáng)大的地區(qū)影響力。

未來(lái)可以支持澳門適度填海造地，建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)能合作區(qū)，成立以人民幣結(jié)算的各類交易所，推動(dòng)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、大型國(guó)企、金融證券公司、產(chǎn)能改革企業(yè)落戶澳門，帶動(dòng)澳門發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和特色金融產(chǎn)業(yè)，建立面向中葡輻射全球的貿(mào)易、投資和服務(wù)體系，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家企業(yè)家聯(lián)合會(huì)作用，鼓勵(lì)和組織中資企業(yè)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)改革轉(zhuǎn)型企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)，在澳門設(shè)立子公司或?qū)⒉糠謩?chuàng)新專案落地澳門，透過(guò)澳門參與國(guó)際技術(shù)合作和產(chǎn)能合作。

3、支持中葡青少年文體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶澳門，促進(jìn)中葡青少年共融發(fā)展。

中葡青年交流是中葡合作的基礎(chǔ)工作之一，需要尋找有力的管道加以推動(dòng)，以達(dá)至共融發(fā)展、民心相通之效果。文化體育是青年打破交流障礙的有效方式?？梢猿浞滞诰蚱险Z(yǔ)國(guó)家文化、體育方面的資源，特別是充分利用葡萄牙和巴西足球培訓(xùn)方面的資源和足球產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中葡青少年文化體育產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家青少年形成大交流的格局，並透過(guò)產(chǎn)業(yè)為中葡青少年提供發(fā)展出路，團(tuán)結(jié)中葡文化體育方面的青年精英。

國(guó)家相關(guān)部門可以透過(guò)國(guó)家政策和中葡合作發(fā)展基金的引導(dǎo)，鼓勵(lì)民間團(tuán)體舉辦中葡文體產(chǎn)業(yè)論壇，支持中葡文化產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目落地澳門。