杜英 梁俢實(shí)

摘要：社會(huì)管理，就是通過制定社會(huì)政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)、化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。黨的十八大以來，全軍和武警部隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)主席和中央軍委的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍；因此若將社會(huì)管理創(chuàng)新中好的做法應(yīng)用到部隊(duì)管理中來，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)的科學(xué)管理，就能更好的為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

關(guān)鍵詞：社會(huì)管理創(chuàng)新；部隊(duì)科學(xué)管理

習(xí)主席指出，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，開創(chuàng)社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。圍繞加強(qiáng)社會(huì)管理，各級(jí)地方政府從協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面做了有益的實(shí)踐探索，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。軍隊(duì)管理與社會(huì)管理同屬管理范疇，在繼承和發(fā)揚(yáng)我軍傳統(tǒng)管理工作經(jīng)驗(yàn)方法的同時(shí)，也應(yīng)該開拓思維、創(chuàng)新觀念，積極學(xué)習(xí)借鑒社會(huì)管理創(chuàng)新這個(gè)有益經(jīng)驗(yàn)，提高部隊(duì)科學(xué)管理水平。

一、社會(huì)管理創(chuàng)新是一個(gè)從行政管理、強(qiáng)制秩序、政府統(tǒng)管包攬的管理格局，向建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”管理新格局轉(zhuǎn)變的過程，啟示我們加強(qiáng)部隊(duì)科學(xué)管理要堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，明晰管理職責(zé)權(quán)限，形成“大管理”的良好格局

傳統(tǒng)社會(huì)管理體制以政府為主導(dǎo)，國家公權(quán)力實(shí)施全能主義治理，統(tǒng)包統(tǒng)攬社會(huì)事物，忽視社會(huì)力量參與。隨著形勢的發(fā)展變化，社會(huì)管理遇到了很多新的矛盾問題，政府一元主導(dǎo)的這種管理模式迫切需要改進(jìn)和加強(qiáng)。為此，黨和政府在總結(jié)社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入分析社會(huì)管理形勢、研究解決社會(huì)矛盾問題的基礎(chǔ)上，提出了“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”的一種管理模式，比較符合我國國情和實(shí)際。這種模式，為我們提供了一個(gè)“大管理”的思路，鼓勵(lì)和支持多方力量共同參與管理，發(fā)揮多元主體的作用，理順不同層次的管理職責(zé)權(quán)限。部隊(duì)管理受社會(huì)環(huán)境影響，內(nèi)在環(huán)境和主、客觀條件發(fā)生了深刻變化，管理工作已不再局限于一般的行政管理，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了搞好軍營內(nèi)部管理的范疇，客觀要求把管理的觸角伸向更為廣闊的領(lǐng)域。

二、社會(huì)管理創(chuàng)新是一個(gè)不斷提高人民群眾的公民意識(shí)，培養(yǎng)依法辦事、依法管理習(xí)慣的過程，啟示我們加強(qiáng)部隊(duì)科學(xué)管理進(jìn)一步強(qiáng)化官兵的主人翁意識(shí)，嚴(yán)格官兵自律養(yǎng)成，切實(shí)提高依法辦事的主動(dòng)性和自覺性

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，在社會(huì)管理上，黨和政府已經(jīng)從政府管理、制度創(chuàng)新等顯性方面開始向注重提高人民群眾的公民意識(shí)，增強(qiáng)公民素養(yǎng)，培養(yǎng)依法辦事、依法管理習(xí)慣等潛性因素探索。和諧社會(huì)絕不是一個(gè)沒有利益沖突的社會(huì)，而是一個(gè)有能力解決和化解利益沖突，并由此實(shí)現(xiàn)利益大體均衡的社會(huì)，而要實(shí)現(xiàn)這種調(diào)節(jié)和均衡就必須靠“法”。守法，是社會(huì)的底線，也是社會(huì)管理的基石。一些群眾在維護(hù)權(quán)益時(shí)“寧信訪不信法”，采取圍攻政府、暴力抗法等極端方式將事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)此，各級(jí)政府在加強(qiáng)職能部門依法行政、公正司法的同時(shí)，不斷強(qiáng)化人民群眾的公民責(zé)任，強(qiáng)化依法辦事、依法管理自覺，使整個(gè)社會(huì)朝著健康、和諧、有序方向發(fā)展。時(shí)下，部隊(duì)受社會(huì)消極因素的影響，一些官兵只關(guān)心個(gè)人發(fā)展、注重物質(zhì)利益，犧牲奉獻(xiàn)精神淡化，在位不履職，在崗不敬業(yè)，不遵規(guī)守紀(jì)、不嚴(yán)于律己，這樣的人越多對(duì)部隊(duì)建設(shè)越有害。抓好部隊(duì)管理，不能有參與者的缺失，離開了每名官兵的參與管理是管不好的。

三、社會(huì)管理創(chuàng)新是一個(gè)從單純?yōu)榫S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定向促進(jìn)每個(gè)人全面自由發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的過程，啟示我們加強(qiáng)部隊(duì)科學(xué)管理不能為了管住而管理，必須把提高官兵全面素質(zhì)、創(chuàng)造公平環(huán)境作為管理的方向

社會(huì)管理創(chuàng)新一個(gè)重要著眼點(diǎn)是有利于促進(jìn)每個(gè)人的全面自由的發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧，從而促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定。社會(huì)管理的本質(zhì)是以人為本的管理，主要是消除公民生存和發(fā)展中面臨的各種社會(huì)障礙，提供福利保障、安全保障、平等機(jī)會(huì)、選擇自由，從而增進(jìn)公民的自由、權(quán)利和福利。部隊(duì)作為社會(huì)管理的一部分，管理對(duì)象都是人，部隊(duì)官兵同樣也需要福利保障、安全保障、平等機(jī)會(huì)、全面發(fā)展。但從實(shí)際情況看，一些干部管理理念還比較落后，為管理抓管理、為安全抓管理，總想著把官兵管住、管死，部隊(duì)不發(fā)生問題就達(dá)到目的了，卻忽略了管理到底是為了什么這個(gè)關(guān)鍵因素。社會(huì)發(fā)展日新月益，競爭壓力越來越大，無論是干部還是戰(zhàn)士都對(duì)自己的發(fā)展、個(gè)人的前途憂心忡忡，而一些單位的干部卻無視這一點(diǎn)。抓好部隊(duì)管理，應(yīng)該把提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力與實(shí)現(xiàn)官兵全面發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，對(duì)其合理的訴求、良好的發(fā)展愿望予以支持，消除發(fā)展中面臨的各種壁壘和障礙，在他們最關(guān)注的發(fā)展進(jìn)步等問題上力求公平公正，真正讓官兵愿意留在部隊(duì)，成長成才在部隊(duì)。

四、社會(huì)管理創(chuàng)新是一個(gè)綜合運(yùn)用人性化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化手段解決社會(huì)矛盾問題、維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧的過程，啟示我們加強(qiáng)部隊(duì)科學(xué)管理要體現(xiàn)“服務(wù)”，運(yùn)用多種手段加強(qiáng)部隊(duì)管理，提高管理效益

社會(huì)管理創(chuàng)新的突破口，往往是社會(huì)管理方式方法的創(chuàng)新。近年來，各級(jí)政府確立以人為本、服務(wù)為先的理念，以群眾滿意為目標(biāo)，提高群眾幸福指數(shù)；進(jìn)一步明確責(zé)任，縮小服務(wù)半徑，拉近和群眾的距離，通過面對(duì)面服務(wù)、傾聽群眾意見，滿足群眾個(gè)性化需求；利用現(xiàn)代化的科學(xué)手段，提高服務(wù)效果，節(jié)約管理成本，提高服務(wù)質(zhì)量，普遍形成了社會(huì)管理要實(shí)現(xiàn)人性化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化的共識(shí)。方法和手段要為目的服務(wù)，社會(huì)管理的人性化、信息化，最終要體現(xiàn)在為社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)、更高效、更便捷的“服務(wù)”。搞好“服務(wù)”不是掛在嘴上，必須有理念和方法手段上的創(chuàng)新，如果思想還停留在老一套、方法還停留在老辦法上，就有可能固步自封、跟不上時(shí)代發(fā)展需要。應(yīng)該看到，從以人為本重大思想理念的確立，到我軍建設(shè)信息化軍隊(duì)，再到軍營網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)連到班，都是一種服務(wù)部隊(duì)建設(shè)發(fā)展、服務(wù)官兵成長進(jìn)步的體現(xiàn)，從一定程度上為加強(qiáng)部隊(duì)管理提供了新的理念、新的方法和載體。我們要善于借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，善于借用社會(huì)進(jìn)步發(fā)展創(chuàng)造出的科技成果，務(wù)實(shí)、高效地運(yùn)用于部隊(duì)管理理念、模式、機(jī)制和手段創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)管理法制化、科學(xué)化、利益化、信息化、民主化，不斷提高管理實(shí)效。