綠島

日前在聯(lián)合國(guó)總部舉行的第17屆原住民論壇上，主張“沖繩獨(dú)立”的“琉球民族獨(dú)立綜合研究學(xué)會(huì)”成員提出，日本政府應(yīng)該承認(rèn)擁有固有文化的沖繩人是“原住民”，并呼吁盡快解決駐日美軍基地集中于沖繩的問(wèn)題。

沖繩民間再次針對(duì)美軍基地，利用聯(lián)合國(guó)論壇提出了“原住民”及其獨(dú)立的相關(guān)問(wèn)題。筆者以為可從下面三個(gè)層次進(jìn)行思考。

首先，將美軍基地和獨(dú)立問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，是本次參加會(huì)議的琉球獨(dú)立運(yùn)動(dòng)（即上述“琉球民族獨(dú)立綜合研究學(xué)會(huì)”）提出的主張。雖然不可就此理解為完全代表沖繩縣140萬(wàn)民眾的民意，但當(dāng)?shù)睾芏嗳藢?duì)駐日美軍基地問(wèn)題十分關(guān)切卻是事實(shí)。

自4月23日始，反對(duì)美軍普天間機(jī)場(chǎng)在沖繩縣境內(nèi)搬遷的日本民眾在搬遷目的地名護(hù)市邊野古的施瓦布軍營(yíng)門前舉行為期6天的抗議集會(huì)。政府在邊野古沿岸地區(qū)推進(jìn)的建造護(hù)岸工程25日將迎來(lái)開工一周年，集會(huì)正是針對(duì)此事的抗議活動(dòng)。而且，安倍政府?dāng)M于今年7月向沖繩邊野古近海投填沙土，推動(dòng)美軍基地施工。

這些都表明，在沖繩民眾看來(lái)，解決駐日美軍基地的問(wèn)題更加急迫。換句話說(shuō)，反對(duì)美軍基地的存在和沖繩（琉球）獨(dú)立的問(wèn)題并未一體化，這次參加聯(lián)合國(guó)的活動(dòng)，并不代表“琉球獨(dú)立”的呼聲近期在沖繩變得急迫和強(qiáng)烈了，只是通過(guò)“原住民”這個(gè)議題想借助外部輿論關(guān)注，推動(dòng)駐日美軍基地問(wèn)題的解決。

其次，在沖繩，關(guān)于“琉球的地位”有著多種看法和主張。

其實(shí)，戰(zhàn)后的沖繩有兩個(gè)基本的趨勢(shì)：一是持續(xù)為美軍基地存在，二是社會(huì)民主化程度加深。沖繩在繼續(xù)融入日本國(guó)家的過(guò)程中產(chǎn)生了革新和保守兩大政治勢(shì)力的角逐，也就此產(chǎn)生了其最具代表性的“高度自治自立自主”的縣民意識(shí)群體。而這其中，真正力主推動(dòng)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的群體（會(huì)員），新老加在一起不過(guò)千把人。他們?cè)跊_繩的力量還很弱。前些年，老的獨(dú)立群體“嘉利吉俱樂(lè)部”代表參加競(jìng)選那霸市長(zhǎng)，得票率不到1%。

而新的組織“琉球民族獨(dú)立綜合研究學(xué)會(huì)”成立于2013年5月，宗旨是尋求沖繩獨(dú)立并建立“琉球自治聯(lián)邦共和國(guó)”。但目前該組織主要致力于在日本言論自由的框架內(nèi)，以及在不違反國(guó)家法律的前提下，進(jìn)行“以琉球獨(dú)立為前提的研究、討論和行動(dòng)”。并且，這一批獨(dú)立派人士和“酒館獨(dú)立論”者不同，他們較為年輕、知識(shí)化，很多都有留學(xué)國(guó)外的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，更能走國(guó)際化路線。

沖繩被日本侵占已經(jīng)過(guò)去近140年，如今依然苦于“殖民地化和軍事化”。因而，“去軍事化”活動(dòng)也在輿論上、民眾中間得到一定程度的理解，這也符合沖繩大多數(shù)民眾的立場(chǎng)，通過(guò)和日本中央政府的交涉，為實(shí)現(xiàn)沖繩在政治經(jīng)濟(jì)和其它方面利益最大化的要求，爭(zhēng)取一定的活動(dòng)空間。因?yàn)樗麄円呀?jīng)意識(shí)到“爭(zhēng)取獨(dú)立”很難，推動(dòng)“非軍事化”則更加現(xiàn)實(shí)一些。

最后，有人認(rèn)為，沖繩離開了美國(guó)基地給予的費(fèi)用支持就很難生存下去，事實(shí)并非如此。

如果沒有美國(guó)軍事基地帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益，沖繩能運(yùn)行下去嗎？關(guān)于這個(gè)在美日之間備受關(guān)注的問(wèn)題，有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)此通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)學(xué)模型進(jìn)行了推演。比如現(xiàn)任沖繩副知事富川以及沖繩學(xué)者友知正樹等人就推演得出結(jié)果表明，沖繩對(duì)美軍基地的經(jīng)濟(jì)依存度從1970年的23.1%下降到2012年的5.4%。沖繩經(jīng)濟(jì)早已不再是“基地經(jīng)濟(jì)”。

相反軍事基地占據(jù)了沖繩縣1/5的寶貴土地，并在環(huán)境上威脅民眾生活。除此之外，美軍基地的存在所引發(fā)對(duì)女性的性暴力，以及飛機(jī)墜落事件對(duì)兒童青年教育環(huán)境的威脅，都更加激發(fā)了沖繩民眾的不滿。實(shí)際上，駐日美軍力量約70%都存在于沖繩縣，阻礙了沖繩的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

正如友知正樹所說(shuō)，沖繩縣的人均收入在日本所有縣中是最低的。表面上，日本政府聲稱要讓沖繩的經(jīng)濟(jì)更獨(dú)立更發(fā)達(dá)，但實(shí)際上，當(dāng)沖繩民眾要求遷走美軍基地發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，日本政府卻又百般阻撓。因?yàn)槊儡娀卦跊_繩的存在，和日本政府的國(guó)策攸關(guān)。

如果日本政府的政策沒有改變，基地的不存在是難以想象的。

所以，作為美國(guó)在亞太駐軍的重鎮(zhèn)，在抗?fàn)帉以獯驂旱那闆r下，在沖繩縣民要求停止基地建設(shè)的呼聲得不到合理回應(yīng)的情況下，類似爭(zhēng)取原住民權(quán)利乃至“獨(dú)立”的呼聲就會(huì)更加引人關(guān)注。

正因?yàn)闆_繩民眾無(wú)處講理，其中的活躍人士只好飛到聯(lián)合國(guó)的講壇上，冀望國(guó)際社會(huì)評(píng)評(píng)理。聯(lián)合國(guó)每年的會(huì)期中都設(shè)有“原住民議題常設(shè)論壇”，沖繩的代表也多次參加過(guò)以往的會(huì)議。過(guò)去幾年里他們發(fā)現(xiàn)，通過(guò)向聯(lián)合國(guó)等國(guó)際社會(huì)追訴，可以從道義和倫理上使日本政府背上令其頭大的負(fù)罪包袱。這有利于他們?cè)谂c政府抗?fàn)幹蝎@得道義優(yōu)勢(shì)。如今在民主主義時(shí)代，日本政府所為不能違憲，所以沖繩居民的訴求等權(quán)利受到保障，政府機(jī)構(gòu)包括警察司法均不能任意而為。所以對(duì)于這種追求“主權(quán)”（即自決權(quán)）的運(yùn)動(dòng)，日本政府當(dāng)權(quán)人士哪怕恨得牙根癢癢，也只好干瞪眼?！?/p>

（作者是獨(dú)立學(xué)者、沖繩大學(xué)教授）