孔慶學(xué)

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施、脫貧攻堅的深入，國家將出臺更多的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。我們要抓住這一歷史機遇，用足用好政策紅利，加快發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。

這些年，家鄉(xiāng)的變化是巨大的、可喜的，鄉(xiāng)親們的日子也越過越好，很多人蓋起了小洋樓，不少人在城里買了房，有的還開上了小汽車，正月里的農(nóng)村公路上，車輛絡(luò)繹不絕，在縣城還會碰到堵車的煩惱。與此相對的是，農(nóng)村務(wù)農(nóng)的人越來越少，土地撂荒現(xiàn)象比較嚴(yán)重，村里常住的是婦女、兒童和老人，條件稍微好點的人都想往城里走，盡早跳出“農(nóng)門”。這種反差值得深思。我覺得，這些年農(nóng)村的發(fā)展，很大一部分原因是外出務(wù)工帶來的收入增加，可以理解為是一種“輸入性”的繁榮，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟自身的發(fā)展還不足，基礎(chǔ)還比較薄弱。就大部分農(nóng)村家庭而言，務(wù)農(nóng)收入在家庭收入中的比重在降低或者比較低。

在和鄉(xiāng)親們的交流中能感受到，大家在外面務(wù)工非常不容易，有的在建筑工地上，常年從事重體力勞動，年紀(jì)不大身體就落下了不少毛病，而且有時候工錢還不好拿；有的在服裝廠，因為是多勞多得，為了能多掙點，中午吃飯都是匆匆忙忙的，晚上還要加班加點。每年春節(jié)剛過，外出務(wù)工的人就要背起行囊，踏上離鄉(xiāng)返程的路，臨走的時候，父母依依不舍，孩子淚眼相送。有人跟我算了一筆賬，他干了20多年的磚匠，像他這樣的老師傅，在城里工地上，一天至少掙到200多到300塊錢，平均下來，一個月能掙六七千，如果當(dāng)個小包工頭，一年下來十幾萬不成問題。

我想，大家之所以選擇外出務(wù)工，是因為外面有更多的就業(yè)機會，收入水平也更高。反過來也說明，我們的農(nóng)村經(jīng)濟還不發(fā)達，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)還不興旺。黨的十九大提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是新時代解決“三農(nóng)”問題，全面激活農(nóng)村發(fā)展活力的重大行動。“鄉(xiāng)村振興”的內(nèi)涵十分豐富，既包括經(jīng)濟、社會和文化振興，還包括鄉(xiāng)村治理體系創(chuàng)新、生態(tài)文明進步、農(nóng)民素質(zhì)提升等方面，是一個全面振興的綜合概念。但是，重點和突破口在產(chǎn)業(yè)振興。俗話說，產(chǎn)業(yè)興，百業(yè)興。只有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興了，才有可能創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會和崗位，為農(nóng)民增收和農(nóng)村富裕拓展持續(xù)穩(wěn)定的渠道。而隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村很多發(fā)展中的問題也將迎刃而解，更多農(nóng)民工將實現(xiàn)在家門口就業(yè)，對解決農(nóng)村空巢老人、留守兒童等社會問題，促進農(nóng)村地區(qū)和諧穩(wěn)定繁榮具有重大意義。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施、脫貧攻堅的深入，國家將出臺更多的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。我們要抓住這一歷史機遇，用足用好政策紅利，加快發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。這里面有兩個大問題，一個是發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)。我認(rèn)為，有這么幾個原則，第一，要堅持一切從實際出發(fā)，選擇的產(chǎn)業(yè)項目要符合當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，要綜合考慮當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。省上提出實施關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新、陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)、陜南綠色循環(huán)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。在這個大的原則下，各地區(qū)開闊思路，各展其能。第二，要堅持綠色發(fā)展?，F(xiàn)代工業(yè)文明帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟，要吸取這個教訓(xùn)，不能以犧牲環(huán)境為代價，對高能耗、重污染項目要堅決抵制，讓鄉(xiāng)村真正留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。第三，要注意保護和調(diào)動農(nóng)民的積極性，讓老百姓在脫貧攻堅、農(nóng)村繁榮中有更多的獲得感、幸福感，特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要幫助農(nóng)民抵御和降低投資風(fēng)險，多搞一些投入少、見效快的項目。

再一個是如何推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我覺得，首先，各級政府要按照推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求，在制度設(shè)計、政策創(chuàng)新上多想辦法，在資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面向農(nóng)村傾斜，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，引導(dǎo)、吸引社會資本、金融資本、高端人才往農(nóng)村流動。其次，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，積極培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。同時堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，推進農(nóng)業(yè)機械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。第三，要加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度。近年來，特色民俗游、鄉(xiāng)村游非?；馃?，很多村民開起了農(nóng)家樂，但是同質(zhì)化嚴(yán)重，他們的經(jīng)營理念、服務(wù)策劃、營銷水平都有待提升。還有些做起了農(nóng)村電商，利用互聯(lián)網(wǎng)擴大農(nóng)產(chǎn)品銷量，但很多人電商專業(yè)知識比較缺乏，比如計算機操作、農(nóng)產(chǎn)品保存及包裝等，有必要組織專門培訓(xùn)。第四，要著力破解農(nóng)村人才瓶頸制約。農(nóng)村振興，人才為先。一方面，要用好“三項機制”，為農(nóng)村選拔一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的好干部，同時要用更優(yōu)厚的條件，吸引各行各業(yè)的人才到農(nóng)村來，讓他們愿意留在農(nóng)村；另一方面，要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非遺傳承人等。