劉 益 光

(浙江大學(xué) 外國語言文化與國際交流學(xué)院，浙江 杭州 310058)

一、推廣普通話與方言保護的爭論

中國是一個幅員遼闊的多民族國家，巨大的地域和民族差異導(dǎo)致我國語言種類繁多、方言復(fù)雜懸殊，繁雜的語言現(xiàn)狀在一定程度上阻礙了社會交際。

新中國成立以來，我國大力推進語言文字的統(tǒng)一，其中推廣普通話是重要任務(wù)之一。從1956年《國務(wù)院關(guān)于推廣普通話的指示》頒布至今，推廣普通話已經(jīng)走過了62個年頭，并且取得了舉世矚目的效果。但隨著普通話在全國范圍內(nèi)的進一步普及，我國部分少數(shù)民族語言和地方方言卻面臨困境，有的已經(jīng)處于瀕危狀態(tài)，這意味著寶貴的語言文化資源正在加速消亡，形勢不容樂觀(曹志耘，2015)[1]。

在此背景下，有關(guān)推廣普通話和方言保護的爭論時常興起，普通話與方言之間的關(guān)系也成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點。一些學(xué)者認為推廣普通話十分必要，但它也對方言產(chǎn)生了一定的負面影響，目前亟待捍衛(wèi)方言地位，保護方言(丁崇明，2006[2]19；潘悟云、游汝杰、麥耘等，2010[3])。也有一部分學(xué)者就普通話與方言的關(guān)系提出了分層、分級原則，認為普通話和方言在語言交際中完全可以并存分用，在不同的場合發(fā)揮各自的作用(李宇明，2014[4]；郭龍生，2016[5]；徐晶，2014[6]14；李詩奐，2013[7]10)。

本質(zhì)上講，推廣普通話與方言保護都屬于語言規(guī)劃(Language Planning)范疇，但少有研究采用系統(tǒng)、完整的語言規(guī)劃理論或模型對兩項運動進行分析?；诖?，本文以庫普爾的“八問方案”為理論框架，分析新中國成立以來推廣普通話和方言保護的情況，通過比較二者的異同，對如何處理好二者的關(guān)系提出一些建議。

二、語言規(guī)劃與庫普爾“八問方案”

作為一個新興學(xué)科，語言規(guī)劃的歷史并不太長，西方學(xué)術(shù)界在半個多世紀前率先建立了語言規(guī)劃這個研究領(lǐng)域，發(fā)展至今，其研究對象、研究方法已具有較深厚的積累[8]。對于語言規(guī)劃的定義，學(xué)界并無定論，不同學(xué)者的定義側(cè)重點不同，但從本質(zhì)上來說，語言規(guī)劃是人類對語言發(fā)展進行的有意識的干預(yù)，目的是解決語言問題，而在不同的歷史階段語言問題特點不一。

劉海濤(2006)[9]58分析了1959年至2005年出現(xiàn)的30多種語言規(guī)劃的定義，發(fā)現(xiàn)從定義變遷的角度可以把語言規(guī)劃分為兩個發(fā)展階段。第一個階段為20世紀50年代至80年代中后期，該時期語言規(guī)劃的首要目標是消除由于語言繁雜帶來的交際問題，強調(diào)語言的交際功能；第二個階段為20世紀80年代中后期至今，此階段的語言規(guī)劃對語言的非交際功能更加重視，關(guān)注語言多樣性與語言人權(quán)等問題。

庫普爾提出過一個用于分析語言規(guī)劃行為的模型，被稱為“八問方案”，他認為可以從八個方面分析語言規(guī)劃活動[10]54，詳見表1 。

表1 庫普爾“八問方案”

“八問方案”模型能夠從八個方面較為詳盡、具體、直觀地描述和分析語言規(guī)劃行為，非常適合梳理和分析推廣普通話和方言保護兩項語言活動的各個環(huán)節(jié)及其特點，通過比較兩者異同，可探究如何更好地處理二者關(guān)系。

三、基于“八問方案”分析推廣普通話

1956年2月《國務(wù)院關(guān)于推廣普通話的指示》正式頒布，全國范圍內(nèi)的推廣普通話活動由此展開，至今已有62個年頭。推廣普通話是一項在全國范圍內(nèi)進行的持續(xù)性的語言規(guī)劃活動，對現(xiàn)代漢語以及我們的社會生活影響深遠。下面即基于“八問方案”，從八個方面逐一分析這項活動。

(一)誰是規(guī)則的制定者

新中國成立后，黨和國家對語言文字的統(tǒng)一工作極其重視，成立相關(guān)責(zé)任機構(gòu)“中國文字改革研究委員會”專門負責(zé)文字工作。該組織幾經(jīng)改組，但始終負責(zé)包括推廣普通話在內(nèi)的各項語言文字工作。1954年，該組織更名為“中國文字改革委員會”，正式成為國務(wù)院直屬機構(gòu)，明確了推行普通話教學(xué)是其重要任務(wù)。1985年12月16日，該機構(gòu)更名為“國家語言文字工作委員會”，仍屬國務(wù)院直屬機構(gòu)，繼續(xù)負責(zé)推廣普通話工作。此外，教育部也在推廣普通話工作中同專職機構(gòu)緊密合作，共同編碼、整理普通話語音與文字，并制定具體的推廣普通話的措施。

負責(zé)推廣普通話的責(zé)任機構(gòu)為專職的國務(wù)院直屬機構(gòu)，且一直有教育部為其保駕護航，這保證了該語言規(guī)劃活動的權(quán)威性，是推廣普通話活動順利推進的重要原因。

(二)針對什么行為

總的來說，推廣普通話的目的是確立并推廣國家共同語，使全國人民擁有互通有無的交流工具。因此，推廣普通話所針對的是全國各族、各地區(qū)人民慣用非國家共同語的語言行為。推廣普通話活動要做的就是影響各方言區(qū)的語言行為，使其向普通話標準靠攏。

需要注意的是，推廣普通話并非要求全國人民必須時時刻刻使用普通話，政府機關(guān)辦公、學(xué)校教學(xué)、媒體宣傳等場合使用普通話是必要的，但在非正式場合或者特殊的文化場景，人們可以自由選擇使用普通話或各地區(qū)方言。

(三)針對哪些人

根據(jù)庫普爾的解釋，該層次需要考慮語言規(guī)劃的目標人群，以及他們按照要求改變語言使用的機會、動力與阻力。

《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定普通話是國家通用語，因此推廣普通話工作針對的是全體中華人民共和國公民。但在具體的推廣過程中，會根據(jù)不同的需求和不同的情況，對不同人群的熟練和規(guī)范程度提出差異性要求和標準。1995年，隨著普通話水平測試的逐步鋪開，普通話水平得以量化，不同職業(yè)和不同崗位也能根據(jù)實際需求設(shè)置差異化的普通話要求。其中，學(xué)校師生、公務(wù)員、媒體工作者等成為推廣普通話的重點對象，對其普通話的要求相對較高。

在學(xué)習(xí)和使用普通話的動力方面，與其他地區(qū)、其他民族人民交流的需求無疑是本質(zhì)動力，一些崗位設(shè)置普通話水平門檻也能促使人們學(xué)習(xí)、使用普通話。但與此同時，難以改變的方言使用習(xí)慣、方言的文化認同以及普通話本身與方言的巨大差異都會阻礙普通話的推廣。

(四)要達到什么目的

從語言的交際功能上講，推廣普通話是為了消除交流障礙，促進全國各民族、各地區(qū)人民的交際活動。但在不同的時期，推廣普通話的社會目的各有側(cè)重。

從新中國成立到1978年，推廣普通話具有重大的政治意義，這是黨和國家維護國家統(tǒng)一、促進各民族和諧共處的重要舉措。改革開放以來，我國進入了以經(jīng)濟發(fā)展為主要任務(wù)、實行改革開放的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，各地人口頻繁流動、交流活動激增，客觀上急需交流用語一致，推廣普通話在這一階段主要承擔(dān)促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重要使命。

(五)在什么條件下

庫普爾指出語言規(guī)劃發(fā)生在特定時期與特定范圍之內(nèi)，因此政治、經(jīng)濟、文化、社會環(huán)境以及信息條件等都會對語言規(guī)劃活動產(chǎn)生影響。

61年的推廣普通話活動經(jīng)歷了不同的歷史時期，也遭遇了不同的環(huán)境和條件。從1949年至1966年，普通話的推廣蓬勃發(fā)展，這一時期的成績主要得益于黨和國家的高度重視，專項機構(gòu)的成立、相關(guān)法律的頒布、老一輩語言學(xué)家的辛勤工作都在助力推廣普通話的發(fā)展。1966年至1976年，持續(xù)十年的“文化大革命”對推廣普通話工作造成重創(chuàng)，許多地方的有關(guān)機構(gòu)被撤銷，干部被停職批斗，教育體系也受到嚴重破壞。在這一階段，推廣普通話工作在艱難的條件下緩慢推進。1978年至今，推廣普通話進入高速推進階段。經(jīng)濟發(fā)展帶來的交流需求提高了人們學(xué)習(xí)和使用普通話的積極性，而信息技術(shù)的不斷發(fā)展為推廣普通話工作提供了良好的客觀條件。

(六)運用什么方式

實施語言規(guī)劃的手段多種多樣，按大類分主要包括權(quán)威發(fā)布、強制執(zhí)行、大力推廣和勸說等。就推廣普通話而言，推廣措施基本涵蓋了每種類型，呈現(xiàn)全方位、多樣化的特點。具體來說可以概括為頒布有針對性的語言政策和法律法規(guī)、設(shè)立普通話水平測試和開展推廣普通話宣傳周三種。

黨和國家對于推廣普通話極為重視，在各個時期都制定了相應(yīng)的語言政策并頒布了一系列法律法規(guī)。1956年至1957年期間，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推廣普通話的指示》，明確了普通話的定義，并提出了“大力提倡，重點推進，逐步普及”的推廣普通話工作方針。1986年，為了適應(yīng)時代的變化，新時期的國家語言文字工作方針得以提出，即“大力推行，積極普及，逐步提高”。由此可見，黨和國家在各個歷史時期都制定了有針對性的推廣普通話工作方針，指導(dǎo)推廣普通話工作。國家也頒布了多項法律法規(guī)，從法律層面確立和鞏固了普通話作為國家共同語的地位和作用，包括《中華人民共和國憲法》第十九條第五款：“國家推廣全國通用的普通話。”2001 年 1 月 1 日開始施行的《中華人民共和國國家通用語言文字法》第三條明確規(guī)定：“國家推廣普通話，推行規(guī)范漢字。”

普通話水平測試于1995年正式推行，成為保障和促進普通話推廣的新舉措。該測試旨在評估報考人員使用普通話的規(guī)范程度和能力，是評定其普通話水平的重要依據(jù)。至今，“普通話等級證書”已成為教師、廣播影視從業(yè)人員等職業(yè)人員上崗工作的必備條件。

此外，自1998年起，每年9月的第3周被定為“推廣普通話宣傳周”。推廣普通話宣傳周以學(xué)校為基礎(chǔ)，以學(xué)校、黨政機關(guān)、廣播電視、公共服務(wù)行業(yè)為重點領(lǐng)域，極大豐富了推廣普通話的方式，有利于人們樹立重視普通話的語言觀念。

(七)通過什么決策過程

推廣普通話的決策制定主要是以國家層面召開會議的形式進行的。1955 年，在北京舉行的全國文字改革會議確立了普通話的標準。1956年2月6日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推廣普通話的指示》，該文件明確了普通話的定義和地位，全國范圍內(nèi)的推廣普通話活動正式展開。此后，各階段的工作方針也是在各種重要會議中制定并出臺的。

(八)效果如何

目前，經(jīng)過60余年的推廣，普通話的語言維護系統(tǒng)已經(jīng)頗具規(guī)模。憑借強大的語言維護系統(tǒng)，普通話已經(jīng)被推廣到全國70%左右的人群中，成為我國教育、政府機關(guān)、新聞和公共服務(wù)等領(lǐng)域最為重要的語言，同時成為漢語交際層級中最關(guān)鍵的一個層面，甚至逐漸在國際上成為備受學(xué)習(xí)者青睞的語言[4]552。

四、基于“八問方案”分析方言保護

與“自上而下”的推廣普通話活動不同，方言保護更接近于以“自下而上”的方式進行，即最早由學(xué)界和民間團體發(fā)起，以期引起全社會的關(guān)注。這樣的規(guī)劃活動特點決定了方言保護并非如同推廣普通話那樣是一個組織性極強的系統(tǒng)性工程。下面即基于“八問方案”，詳細分析方言保護這項語言規(guī)劃活動。

(一)誰是規(guī)則的制定者

不同于由國家發(fā)起的推廣普通話活動，方言保護最早由學(xué)界學(xué)者發(fā)起，這雖然保證了語言規(guī)劃的科學(xué)性，但權(quán)威性與政府行為不可同日而語。1979年2月，第一本漢語方言研究專刊——《方言》開始發(fā)行，對一系列方言研究的開展意義重大。在《方言》的引領(lǐng)下，20世紀80年代方言研究活動成果斐然[6]8。1981年，全國漢語方言學(xué)會成立，當(dāng)時提出了“搶救方言”的口號。學(xué)界對方言保護具有強烈的責(zé)任感和使命感，是方言保護工作的主力軍，但在社會大眾層面，語言保護的理念尚未普及，因此在學(xué)界和社會、學(xué)者和社會大眾之間存在著一條鴻溝[1]。

可喜的是，隨著文化多樣性理念的逐漸普及，政府和社會大眾越來越重視方言的保護，并采取了一系列措施。如2008年，在福州市政府的支持和推動下，“福州方言”被列入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，2011年福州公交移動電視開始轉(zhuǎn)播福州話節(jié)目[7]1。一些方言保護意識強烈的民間團隊也發(fā)起了相關(guān)活動，如2010年由廣州市民發(fā)起了一系列保護廣州話的運動，被稱為“撐起粵語運動”。該運動影響力較大，引起粵港澳三地網(wǎng)民熱議和當(dāng)?shù)乇姸嗝襟w的報道。

(二)針對什么行為

從語言勢力的角度而言，語言可分為強勢語言和弱勢語言；從語言活力(或語言安全)的角度而言，語言可分為活力語言(或安全語言)和瀕危語言[12]。在漢語當(dāng)中，普通話處于絕對強勢地位，諸如粵語等大方言也在一定程度上屬于強勢語言，但大多數(shù)方言都處于弱勢地位，如浙江九姓漁民方言等方言已經(jīng)處于瀕危境地，且弱勢和瀕危方言正在加速萎縮和衰微。保護方言就是針對現(xiàn)今嚴峻的語言資源保護現(xiàn)狀，尤其是要重視弱勢語言和瀕危語言的保護。

(三)針對哪些人

方言保護針對的是大量普遍使用普通話而忽視、遺忘方言的民眾。具體來說，青少年是主要針對對象，他們從小接受系統(tǒng)的普通話學(xué)習(xí)，接觸和使用方言的機會都很少，因此對方言熟識度較低。此外，弱勢方言尤其是瀕危方言使用者也是規(guī)劃活動的重點針對對象。

(四)要達到什么目的

方言的功能主要包括交際工具和文化載體，方言保護的目的就是要通過人工干預(yù)更大程度地發(fā)揮方言的這兩項功能。相對而言，方言的文化價值更為重要和珍貴。李宇明(2016)[13]指出，語言體現(xiàn)了語言使用團體對于世界的獨特認知，是珍貴歷史記憶的載體，包含著文化創(chuàng)新基本要素與內(nèi)在驅(qū)動力?；诖?，方言保護的主要目的可以概括為通過保護方言進而保護方言所承載的寶貴的文化遺產(chǎn)。

(五)在什么條件下

如今的方言保護機遇與挑戰(zhàn)并存。不利條件包括：普通話的大力推行使方言的使用空間越來越窄；社會流動性隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷加強，方言的交際功能更難發(fā)揮；方言本身不夠系統(tǒng)，很多方言有音無字，且一些方言晦澀難懂，學(xué)習(xí)和使用相對不便。有利條件包括：專家學(xué)者對方言的深入研究，有助于方言體系的完善，能夠推動方言的學(xué)習(xí)和保存；國家和各地政府開始重視方言的保護，提出了多項方針政策并逐漸實施；科學(xué)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，使建立方言語音語料庫等工作的開展成為可能，為方言保護提供保障。

(六)運用什么方式

廣義的語言保護包含“保存”和“保護”兩個層次?！罢Z言保存”指借助全面、細致、科學(xué)的調(diào)查，以文字、語音等形式記錄語言、方言的實際面貌，并對其進行長期、有效的保存和展示，該層次的具體工作主要由學(xué)術(shù)界承擔(dān)；“語言保護”指借助有效的政策、措施、手段，保持語言、方言的活力，使其能夠持續(xù)生存和發(fā)展，主要依靠政府制定相應(yīng)的語言政策以及社會大眾的具體行動[12]。按照此標準，保護方言的措施可以分為保存和保護兩大類。

在語言保存方面，學(xué)術(shù)界開展了多項學(xué)術(shù)研究和相關(guān)調(diào)查工作，并取得了一些成果，例如漢語方言地圖集、中國瀕危語言方言調(diào)查研究與新編、中國瀕危語言資料記錄等。由國家語委牽頭的中國語言資源有聲數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目已經(jīng)正式啟動并實施，這是中國有史以來規(guī)模最大的語言調(diào)查和保護工程，其調(diào)查目的、目標內(nèi)容和所用技術(shù)都不同于以往，是一項兼具先進理念和先進技術(shù)的具有劃時代意義的高標準語言調(diào)查工程[14]。

在語言保護方面，黨的十七屆六中全會首次在中央全會的決定中對語言保護提出了明確的指示，表示要“大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，科學(xué)保護各民族語言文字”，表明了黨和國家對方言保護的重視和決心。此外，近年來東南沿海的閩南和長三角地區(qū)相繼出現(xiàn)了由教育部門主導(dǎo)、教師具體實施的校園方言文化活動[15]。國家層面出臺相應(yīng)的語言政策，政府機關(guān)與民間團體也有具體的實行措施，這些舉措對保持方言活力、保護方言文化價值大有裨益。

(七)通過什么決策過程

方言保護的發(fā)起者較為分散，包括學(xué)界、政府機關(guān)和民間團體等，具體措施不一而足，因此決策過程也較為復(fù)雜。

(八)效果如何

在方言保護的文化功能方面，方言保護取得了一定進展，方言調(diào)查和語音入庫工作初見成效。但在提倡使用方面，民眾的語言保護意識還有待提高?？傮w而言，方言保護工作仍然任重道遠。

五、推廣普通話與方言保護的比較分析

推廣普通話和方言保護是在我國范圍內(nèi)正在開展的兩項語言規(guī)劃行為?；趲炱諣柕摹鞍藛柗桨浮睂λ鼈冞M行分析，可以發(fā)現(xiàn)二者具有明顯的差異，現(xiàn)總結(jié)如下。

(一)不同的發(fā)起者：“自上而下”與“自下而上”模式

推廣普通話是由國家發(fā)起，成立相關(guān)的政府機構(gòu)并由其做出決策并執(zhí)行，繼而影響全國范圍內(nèi)的漢語使用者的一種“自上而下”式的語言干預(yù)行為。而方言保護則最開始由學(xué)界學(xué)者發(fā)起，隨后形成了學(xué)界、政府、民間共同推進的局面，是一種“自下而上”的模式。

“自上而下”模式?jīng)Q定了推廣普通話活動規(guī)劃性較強，執(zhí)行層面組織性和系統(tǒng)性也較強。相對而言，方言保護活動就顯得較為分散，不過隨著《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2012—2020年)》的出臺以及“中國語言資源保護工程”的啟動，相信保護方言將會出現(xiàn)嶄新的局面。

(二)不同的規(guī)劃目的：交際目的與非交際目的

語言功能可以大體分為交際和非交際兩種。推廣普通話的本質(zhì)目的是確立國家共同語，以此消除交流障礙。而方言保護最主要的目的是保護語言的文化價值，是出于保留語言多樣性、文化多樣性方面的考量，在這方面，語言被視為一種資源而非單一的工具。不同的規(guī)劃目的也決定了兩種語言規(guī)劃采取的方法不盡相同。

(三)不同的行為方式：推廣行為與保護行為

推廣普通話受到國家的高度重視，主要采取行政和法律手段，包括制定語言政策、頒布法律法規(guī)、設(shè)立普通話水平測試和開展推廣普通話宣傳周，是一種推廣行為。而方言保護主要由學(xué)界推動，主要方式為學(xué)術(shù)研究、民眾的呼吁性活動，近年來才有一些規(guī)劃政策出現(xiàn)，而各種措施也只偏重于方言的保存和保護。對比來看，推廣普通話的措施效力更強，影響面也更大，這也是推廣普通話比起方言保護效果更好的一個重要原因。

此外，推廣普通話并非要求民眾每時每刻都要使用普通話，方言保護也并非提倡完全使用方言，兩種語言完全可以在不同場合發(fā)揮不同的作用，二者并非對立關(guān)系。

(四)不同的時代背景：交流障礙與語言瀕危

推廣普通話是在新中國成立之初開始實行的語言規(guī)劃活動，在那個時代，各地區(qū)民眾大多只使用本地方言，國家共同語的不統(tǒng)一對各地人民的生產(chǎn)生活造成了嚴重的阻礙，普通話的推廣勢在必行。而隨著普通話的不斷普及，方言的使用驟減，方言地位日漸衰落，甚至一些方言有瀕臨滅絕的危險，出于保護文化資源與語言多樣性的要求，保護方言也十分必要。

值得一提的是，保護方言是在20世紀80年代開始由學(xué)者提出并逐步實行的，這與語言規(guī)劃學(xué)科第二階段的起始時間基本吻合。這表明我國的語言規(guī)劃同世界范圍內(nèi)的語言規(guī)劃一樣，出現(xiàn)了從語言工具觀到資源觀的轉(zhuǎn)變，不僅把語言當(dāng)作交流的工具，同時重視語言資源帶來的文化價值。

六、結(jié)語

新中國成立后，推廣普通話和方言保護是兩項重要的語言規(guī)劃活動，近年來成為專家學(xué)者關(guān)注的焦點。本文從語言規(guī)劃角度出發(fā)，以庫普爾的“八問方案”為理論框架，詳細分析了兩項語言規(guī)劃的差異，主要包括不同的發(fā)起者(“自上而下”與“自下而上”模式)、不同的規(guī)劃目的(交際目的與非交際目的)、不同的行為方式(推廣行為與保護行為)、不同的時代背景(交流障礙與語言瀕危)。通過分析可以發(fā)現(xiàn)，普通話推廣效果顯著，而方言保護任重道遠。普通話的推廣與方言的保護必將長期共存，兩者并非完全對立，普通話和方言完全可以并存分用，各司其職。此外，保護方言的興起也表明，我國語言規(guī)劃活動出現(xiàn)了從語言工具觀到資源觀的轉(zhuǎn)變。

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