■ 曹 娟 吳 艷

0 引 言

水上消防隊(duì)伍是港航安全的捍衛(wèi)者，守護(hù)著船舶、港口碼頭及沿岸的公共財(cái)產(chǎn)和公民生命、財(cái)產(chǎn)安全。他們以水面為戰(zhàn)場(chǎng)，甚至伴著蕩漾的江水入眠，他們?cè)谒c火之間逆行，直面任何困難，不管是冰冷刺骨、水流湍急，還是月黑風(fēng)高、險(xiǎn)象環(huán)生。

新中國(guó)成立至今，伴隨著我國(guó)港航事業(yè)發(fā)展，水上消防隊(duì)伍愈發(fā)壯大，水上消防設(shè)備不斷更新?lián)Q代。尤其近些年，隨著海洋強(qiáng)國(guó)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略的提出，港航發(fā)展速度進(jìn)一步加快，水上消防面臨的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)值得深思。

1 新中國(guó)成立至上世紀(jì)末的發(fā)展

在新中國(guó)成立之初，國(guó)內(nèi)百廢待興，水上消防力量較為薄弱。而到上世紀(jì)70年代，我國(guó)大力建設(shè)新碼頭，努力提高港口吞吐能力，與之相對(duì)應(yīng)的是，從上世紀(jì)70年代末，水上消防相比之前有了較快發(fā)展，交通公安機(jī)關(guān)開始加強(qiáng)水上消防力量建設(shè)，大力發(fā)展專用消防船，在大連、秦皇島、青島、湛江、上海和長(zhǎng)江南京港，相繼裝備380 t專用消防船，并建立了水上消防隊(duì)。

從20世紀(jì)80年代開始，我國(guó)航運(yùn)業(yè)迅速發(fā)展，船舶、貨物種類增多，危險(xiǎn)貨物運(yùn)量持續(xù)增加，再加上船舶設(shè)備老化、消防管理滯后等諸多因素，船舶火災(zāi)、爆炸事故多次發(fā)生?！按髴c53號(hào)”、“惠泉”輪、“大慶245”輪等接連發(fā)生火災(zāi)事故。

火災(zāi)事故的頻發(fā)，暴露出水上消防存在的一系列問題，包括港航公安消防力量不足、機(jī)構(gòu)體制不順、整體素質(zhì)不高，以及隊(duì)伍的職業(yè)化、老齡化等方面，這些問題嚴(yán)重制約著水上消防隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的提升和職能的發(fā)揮。交通部、公安部對(duì)此高度重視，積極采取多項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，推動(dòng)了水上消防的發(fā)展。

針對(duì)港航公安消防機(jī)構(gòu)，交通部進(jìn)行了多次改革，各級(jí)港航公安機(jī)關(guān)根據(jù)自身實(shí)際情況，積極組建和完善消防機(jī)構(gòu)。期間，港航公安消防支隊(duì)大多升為副處級(jí)建制。并通過加強(qiáng)培訓(xùn)、開展專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審、制定相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等措施，加強(qiáng)消防隊(duì)伍的規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)。

除此之外，頒發(fā)《消防艇戰(zhàn)斗員基本功訓(xùn)練規(guī)定》《船舶修理防火防爆管理規(guī)定》《港口消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》《運(yùn)輸船舶消防管理規(guī)定》等多個(gè)消防規(guī)章制度，使港航消防法規(guī)建設(shè)逐步走向法制化、規(guī)范化，通過加強(qiáng)港口、船舶消防監(jiān)督，開展港航消防安全宣傳，組織召開系列消防專業(yè)工作會(huì)議等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化水上消防監(jiān)督與事故預(yù)防。

冉隆澤烈士

這個(gè)時(shí)期，港航消防基礎(chǔ)設(shè)施也得到持續(xù)推進(jìn)、加快建設(shè)。各港航公安局建設(shè)了消防基地，包括消防訓(xùn)練塔、消防技術(shù)室等設(shè)施設(shè)備，港航水陸消防基礎(chǔ)裝備得到進(jìn)一步加強(qiáng)。1985年從日本引進(jìn)2艘專用消防船，分別由上海港和青島港使用。1991年起，交通部投資3 978萬元建設(shè)長(zhǎng)江干線水上消防站工程，先后在重慶、宜昌、武漢、九江、蕪湖、南京、南通港建設(shè)7個(gè)水上消防站和一個(gè)消防指揮中心，成功撲救了1993年“揚(yáng)子江樂園”號(hào)、1997年“大慶243號(hào)”、“江漢60號(hào)”、1999年“蘇建油18號(hào)”、2004年“海王星”號(hào)等多起重、特大船舶火災(zāi)。上世紀(jì)90年代末，港航公安已經(jīng)初步擁有330個(gè)消防隊(duì)、4 500多名消防戰(zhàn)斗員、35艘專用消防船艇、300余輛消防執(zhí)勤車，共撲救各類火災(zāi)事故1 405起，保護(hù)了人命安全，避免了數(shù)以百億計(jì)的財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失。

1994年5月23日21：30時(shí)，停靠上海港匯山客運(yùn)碼頭的長(zhǎng)征輪機(jī)艙發(fā)生火災(zāi)，上海港公安局水上消防支隊(duì)所屬港消1、2、5號(hào)輪先后到場(chǎng)施救。采取“內(nèi)攻機(jī)艙、打擊火勢(shì)、冷卻油柜”等措施，從機(jī)艙左通道深入滅火，避免了裝有290余噸柴油的油柜爆炸，為安全撤出861名旅客和船員贏得了寶貴時(shí)間。但深入機(jī)艙救火的港消5號(hào)消防班長(zhǎng)李寧和港消2號(hào)消防員冉隆澤不幸壯烈犧牲，獻(xiàn)出了年輕寶貴的生命。

李寧烈士

2 水上消防隨著時(shí)代不斷發(fā)展

鄧洪，一名水上消防的老兵，是水上消防發(fā)展的親歷者和見證者。

26年前，他進(jìn)入廣州市消防支隊(duì)水上中隊(duì)，便一直守護(hù)著船只往來頻繁的珠江水域，并留下一串值得驕傲的數(shù)字：歷經(jīng)重大水上戰(zhàn)役300余次，挽回財(cái)產(chǎn)損失6 000萬元，巡航珠江2 000余次，創(chuàng)造了60 000多海里的安全航行紀(jì)錄。他曾在高達(dá)60 ℃的船艙內(nèi)操縱，用船頭死死頂住載滿重油的失火船只，冒著隨時(shí)都可能被炸飛的危險(xiǎn)，一頂就是30多個(gè)小時(shí)。也曾長(zhǎng)時(shí)間呆在船艙，身上透著一股濃濃的、洗不掉的機(jī)油味，他卻自豪地說：“我這是船員的味道。”從上世紀(jì)80年代到2008年，廣州水上消防裝備更新了4代，鄧洪擔(dān)任了4代消防船船長(zhǎng)，見證了水上消防發(fā)展和裝備的升級(jí)。

水上消防就像影子一樣，伴隨著時(shí)代的發(fā)展，伴隨著港航業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)之后，我國(guó)港航業(yè)發(fā)展迅猛，港航公安消防工作進(jìn)入一個(gè)更加規(guī)范化的發(fā)展時(shí)期，得到全面、快速的發(fā)展。

港航公安消防隊(duì)伍持續(xù)壯大。2003年10月，長(zhǎng)江航運(yùn)公安局成立了消防總隊(duì)，設(shè)16個(gè)消防支隊(duì)，7個(gè)中隊(duì)，1個(gè)指揮中心。2006年5月，上海港公安局水上消防支隊(duì)下轄5個(gè)中隊(duì)。2007年，天津港公安局消防科升格為消防支隊(duì)，下轄3個(gè)科室和5個(gè)中隊(duì)、1個(gè)消防站……國(guó)內(nèi)港航公安機(jī)關(guān)的消防機(jī)構(gòu)在編織設(shè)置上進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范。

與此同時(shí)，2007年，我國(guó)西部地區(qū)第一支水上消防中隊(duì)——沙坡頭水上消防中隊(duì)成立；2011年，陜西省第一支水上消防救援隊(duì)成立；2013年，福建省首個(gè)水上特勤消防中隊(duì)組建完成；2015年，深圳首支水陸兩棲合同制消防中隊(duì)——武警蛇口水上消防中隊(duì)正式成立……各地水上消防隊(duì)伍也如雨后春筍般涌現(xiàn)，水上消防隊(duì)伍變得越來越強(qiáng)大。

消防裝備不斷增加、更新?lián)Q代，發(fā)展加快。天津港、日照港、連云港港、煙臺(tái)港、青島港、寧波港等單位先后投入購置了一批先進(jìn)的大型消防車和各式高噴射消防車等裝備，此外還購置引進(jìn)先進(jìn)的消防通訊指揮系統(tǒng)、消防檢測(cè)探測(cè)系統(tǒng)等大批科技含量高的裝備和器具，消防專用器材不斷更新。例如，耗資近億元的東莞“莞消二號(hào)”消防船于2011年正式服役，最高航速17 kn（約35 km/h），續(xù)航能力達(dá)96 h，可以去遠(yuǎn)海工作，水炮射程達(dá)220 m，每秒供水最高能達(dá)到3 t，即使八級(jí)海況（10級(jí)臺(tái)風(fēng)）仍可以正常出航，成為虎門港消防安全的強(qiáng)力保障。2013年，裝備先進(jìn)、功能齊全的消拖兩用拖輪——“湛港消拖601”號(hào)正式入列湛江港集團(tuán)。該輪總長(zhǎng)達(dá)43 m、型寬11 m、型深5 m，為國(guó)內(nèi)消拖兩用拖輪中最長(zhǎng)；其功率達(dá)4 413 kW（6 000馬力），航速14.9 kn，續(xù)航能力不少于1 000 n mile，也居于同類船舶前列。

再加上強(qiáng)化消防安全監(jiān)管與宣傳，水上消防基本形成以大型港口、“四區(qū)一線”水域、“四客一?！贝盀橹攸c(diǎn)的消防監(jiān)督與檢查機(jī)制。而通過消防監(jiān)督、救援實(shí)踐和水上應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)等，各地水上消防隊(duì)伍在應(yīng)急救援預(yù)案建設(shè)、應(yīng)急救援聯(lián)合機(jī)制、應(yīng)急救援力量布局等方面同樣取得巨大進(jìn)步，探索、建立起了相對(duì)完善的消防應(yīng)急救援體系。此外，針對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生的原因，一些港航公安消防隊(duì)伍采取了針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，例如大連港、青島港等都有危險(xiǎn)品監(jiān)護(hù)，大連港的危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)有專人監(jiān)護(hù)，對(duì)危險(xiǎn)品堆放嚴(yán)加控制，并且保持每3年進(jìn)行一次第三方安全機(jī)構(gòu)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行整改和落實(shí)。

水上消防隊(duì)伍壯大，消防裝備升級(jí)，多措并舉，使我國(guó)水上消防隊(duì)伍應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的救援能力得到極大提高。

3 面對(duì)日益嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的幾點(diǎn)思考

近年來，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略先后提出，我國(guó)港航業(yè)發(fā)展日新月異，船舶種類越來越多樣化，船舶數(shù)量越來越多，船舶大型化趨勢(shì)明顯，港口貨物和集裝箱吞吐量更是連續(xù)10多年保持世界第一。而我國(guó)是?；飞a(chǎn)與消費(fèi)大國(guó)。據(jù)中物聯(lián)?；肺锪鞣謺?huì)統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)各類危化品企業(yè)已達(dá)31萬家，?；啡袠I(yè)貨物運(yùn)輸量將繼續(xù)保持在16億t以上。這都給水上消防工作帶來極大挑戰(zhàn)。

此外，上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)正加快推進(jìn)，并且在積極探索建設(shè)自由貿(mào)易港。國(guó)務(wù)院副總理汪洋在《人民日?qǐng)?bào)》撰文稱，探索建設(shè)中國(guó)特色的自由貿(mào)易港，打造開放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地，對(duì)于促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。黨的十九大報(bào)告中提出，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。可以預(yù)見，未來各地航運(yùn)中心建設(shè)、自由貿(mào)易港探索建設(shè)將成為趨勢(shì)，這對(duì)水上消防工作提出更高要求。圍繞水上消防如何更好地應(yīng)對(duì)未來日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要進(jìn)行了以下幾方面思考。

1）沉下心思，與時(shí)俱進(jìn)，提升專業(yè)技能?，F(xiàn)代船舶火災(zāi)情況更加復(fù)雜、形式多樣，提升了火災(zāi)撲救的難度。面對(duì)不斷變化的水上消防安全形勢(shì)，船舶越來越大，危險(xiǎn)品種類越來越多，港口吞吐量越來越大，火災(zāi)救援的難度也相應(yīng)提升，再加上水上消防設(shè)備的升級(jí)，操作、使用等方面也對(duì)水上消防人員提出更高要求。在這種情況下，水上消防員更要抵擋住外界的各種誘惑，沉下心思，與時(shí)俱進(jìn)，掌握大量消防救援知識(shí)，要不斷地學(xué)習(xí)新技術(shù)、接觸新產(chǎn)品，在提高專業(yè)技戰(zhàn)術(shù)水平的基礎(chǔ)上，還需要?jiǎng)?chuàng)造性地運(yùn)用到水上消防實(shí)際救助中，保護(hù)好人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全。

2）強(qiáng)化防范，未雨綢繆?！白龊妙A(yù)防就是最好的保護(hù)”，這句話同樣適用于水上消防工作。一方面，應(yīng)熟悉水域停泊的各類船舶，做到了如指掌，另外對(duì)各類危險(xiǎn)品、各個(gè)水段等相關(guān)信息同樣要詳加了解，根據(jù)不同的船舶類型、不同的危險(xiǎn)品，分別制定出與之相應(yīng)的消防救援應(yīng)急預(yù)案，通過實(shí)地演練和救援實(shí)際案例總結(jié)分析，持續(xù)豐富應(yīng)急預(yù)案的可行性。另一方面，通過各種案例進(jìn)行全面分析，發(fā)現(xiàn)船舶在消防管理工作方面的薄弱環(huán)節(jié)，在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，盡可能在源頭上減少火災(zāi)事故發(fā)生的可能性。

3）培訓(xùn)制度化，注重實(shí)效，與演練相結(jié)合。前段時(shí)間，《新兵投手榴彈滑落，班長(zhǎng)3秒救人》的新聞成為熱點(diǎn)。正是靠著充分的預(yù)案和無數(shù)次的演練，那位班長(zhǎng)才能在生死攸關(guān)的時(shí)刻，靠著自己的冷靜和勇氣，避免了一場(chǎng)原本馬上就要發(fā)生的悲劇。水上消防同樣如此。雖然以往相關(guān)培訓(xùn)并不算少，但有的培訓(xùn)太過形式化，一旦遭遇船舶火災(zāi)事故，可能會(huì)因?yàn)殄e(cuò)誤操作和處理，產(chǎn)生嚴(yán)重后果，這些例子也在以往發(fā)生的一些船舶火災(zāi)事故中被驗(yàn)證。因此，在培訓(xùn)方面要以實(shí)效為導(dǎo)向，反復(fù)演練、磨礪，唯有千錘百煉，才能練出真本事，在關(guān)鍵時(shí)刻化險(xiǎn)為夷。

4）聯(lián)合多方資源，形成最大合力。2017年9月，我國(guó)首次在長(zhǎng)江干線和通江大型湖泊交界水域舉行大型應(yīng)急演習(xí)，其中就包括消防救援，參加演習(xí)的涉及海事、公安、航道、港口等27家單位。而在水上消防工作中，很多時(shí)候也涉及到多方的協(xié)作，只有合理地通過整體聯(lián)動(dòng)，形成最大合力，才能在水上消防工作中取得最佳效果，事半功倍。

5）注重科技助力水上消防發(fā)展?？萍嫉牧α?，在當(dāng)今社會(huì)中展現(xiàn)得淋漓盡致，改變著我們的生活。無人超市、無人酒店、無人機(jī)、無人汽車，甚至無人船，都不再是天方夜譚。高科技的水上消防飛機(jī)、更先進(jìn)的水上消防設(shè)備，抑或著是將新的信息技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，更多地、更及時(shí)地應(yīng)用到水上消防實(shí)戰(zhàn)中，都將在極大程度上提高水上消防管理與技術(shù)水平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障水上運(yùn)輸作業(yè)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。