摘 要：碳關(guān)稅問題已經(jīng)成為目前各國新的問題。通過了解碳關(guān)稅的概念以及理論基礎(chǔ)、提出碳關(guān)稅的相關(guān)國際背景以及合法性分析，分析闡述了碳關(guān)稅目前的影響，基于此，而提出制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，充分應(yīng)用國際法律法規(guī)，加強(qiáng)

法律制度的頂層設(shè)計等相關(guān)法律建議。

關(guān)鍵詞：碳關(guān)稅；低碳經(jīng)濟(jì)；影響

中圖分類號：F124.5；F745 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4379-（2018）08-0183-01

作者簡介：胡夏安（1991-），男，漢族，甘肅蘭州人，蘭州財經(jīng)大學(xué)，經(jīng)濟(jì)法學(xué)碩士。

一、碳關(guān)稅的概念以及理論基礎(chǔ)

碳關(guān)稅也叫邊境碳稅。碳關(guān)稅的本質(zhì)是碳邊境調(diào)節(jié)稅，是一國對其進(jìn)口商品征稅或是向其出口商品退稅的稅收調(diào)節(jié)措施，是對在國際貿(mào)易中的進(jìn)口產(chǎn)品征收的一種特別關(guān)稅。

碳關(guān)稅作為現(xiàn)代稅收的一種，其實施也受到稅收法定主義的限制，碳關(guān)稅法主體的權(quán)利義務(wù)必須由法律加以限定，碳關(guān)稅法的組成內(nèi)容是由法律予以規(guī)定的，征納主體的權(quán)利和義務(wù)也應(yīng)當(dāng)以法律的規(guī)定為準(zhǔn)。

權(quán)利成本理論認(rèn)為人們?yōu)榱吮Ｗo(hù)自己的權(quán)利，建立國家，制定法律。國家的基礎(chǔ)是個人利益，而國家權(quán)力的基礎(chǔ)是個人不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，國家權(quán)力的行使按社會成員一致同意的規(guī)定進(jìn)行，人們訂立相關(guān)的契約是為了動用每一個人的力量與能力，得到公眾的同意與認(rèn)可，保證每個人可以自由使用自己的財產(chǎn)，行使自己的權(quán)利。而侵權(quán)行為理論則認(rèn)為侵權(quán)行為是行為人由于過錯侵害人身、財產(chǎn)和其他合法權(quán)益或違反相關(guān)的法定義務(wù)。

二、碳關(guān)稅提出的背景

歐盟國家所生產(chǎn)的商品中，特別是其本國境內(nèi)的高耗能產(chǎn)業(yè)可能會遭受不公平的競爭?！毒┒甲h定書》對發(fā)展中國家則沒有規(guī)定相關(guān)的減排方面的義務(wù)。歐盟于2005年建立了相關(guān)排放交易制度，將《京都議定書》的減排目標(biāo)分配給各自得成員國，由它們分配給各自國內(nèi)相關(guān)企業(yè)。2001年美國宣布退出《京都協(xié)定書》以緩解自身的能源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)增長放慢等突出問題。

自2009年初以來，隨著美國金融危機(jī)進(jìn)一步向全球范圍內(nèi)傳播和擴(kuò)散，進(jìn)而傳播到其他各國的相關(guān)實體和虛擬經(jīng)濟(jì)中去，全球經(jīng)濟(jì)增長速度也進(jìn)一步的放慢了腳步，甚至出現(xiàn)了倒退的現(xiàn)象。

三、碳關(guān)稅的合法性分析

違反共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。解決全球性碳關(guān)稅貿(mào)易壁壘問題，不僅需要世界各國的合作，而且要重視大多數(shù)發(fā)展中國家的作用。在應(yīng)對世界貿(mào)易邊境關(guān)稅壁壘中，世界各個國家具備共同但有區(qū)別的責(zé)任。共同但有區(qū)別的責(zé)任首先強(qiáng)調(diào)的是必須要具有共同性原則。各國都應(yīng)當(dāng)負(fù)有共同而明確的責(zé)任。各個國家應(yīng)當(dāng)采取各種措施來改善本國轄區(qū)范圍內(nèi)的政治生態(tài)，從而達(dá)到一個共同承擔(dān)的狀態(tài)，由此成為國際環(huán)境法的一項重要的原則。但共同責(zé)任并不意味著“平均主義”。在各個國家之間，這個責(zé)任還是有所區(qū)別開來的，是對共同責(zé)任的區(qū)別予以限定。不同的國家之間所承擔(dān)的責(zé)任也不經(jīng)相同，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待。區(qū)別對待并不是要免去有些國家和地區(qū)的責(zé)任，而是要承擔(dān)與其能力相適應(yīng)的責(zé)任。

違反WTO框架下的基本原則。雖然WTO與UNEP在《貿(mào)易與氣候變化》兩者的規(guī)定中都明確規(guī)定，減少二氧化碳排放的政策規(guī)定在國際自由貿(mào)易機(jī)制下是可以被接受的。征收“碳關(guān)稅”已然違反了世界貿(mào)易組織的基本規(guī)則，是以環(huán)境保護(hù)為名，來進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的。以建立一個永久性的多邊貿(mào)易體制來鞏固GATT。因此，邊境關(guān)稅有違該框架下的基本原則，破壞了相關(guān)的原則性規(guī)定，其不良后果也是顯而易見的。

四、應(yīng)對碳關(guān)稅的立法建議

首先國內(nèi)應(yīng)當(dāng)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)。必須明確肯定“共同而有區(qū)別責(zé)任”的原則，進(jìn)行實施對國內(nèi)環(huán)境稅制的改革，加快健全綠色環(huán)境稅相關(guān)法律制度的建設(shè)。通過國內(nèi)環(huán)境稅制的改革，在源頭上遏制二氧化碳的排放。應(yīng)當(dāng)將其納入集中管轄范圍以提高審判的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和針對性。

其次應(yīng)充分應(yīng)用國際法律法規(guī)。由于國際貿(mào)易法和國際環(huán)境法具有不同的目的并且依據(jù)不同的法律原則，所以國際環(huán)境法和國際貿(mào)易法通常會產(chǎn)生分歧。就碳關(guān)稅的相關(guān)條款而言，它在國際環(huán)境法和國際貿(mào)易法中的地位可能會存在沖突。其他行業(yè)已經(jīng)基本擁有自己的通行規(guī)范和慣例，有些已經(jīng)以準(zhǔn)法律規(guī)范的形式成為國際法律淵源。我國應(yīng)當(dāng)以這些準(zhǔn)法律規(guī)范為藍(lán)本和基礎(chǔ)，吸收和整理國內(nèi)相關(guān)地方性法規(guī)和政府部門規(guī)章，設(shè)立行之有效的市場準(zhǔn)入制度，提高其法律層級和位階，建立健全相關(guān)的法律制度體系。

最后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律制度的規(guī)范與完善，構(gòu)建協(xié)調(diào)的相關(guān)低碳法律體系制度。有力的保障低碳發(fā)展有序的推進(jìn)，僅僅依靠一部法律、一項政策是難以全面協(xié)調(diào)的，必須要建立健全一系列相關(guān)法律制度。而且應(yīng)當(dāng)明確行政主管部門的責(zé)任做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法行政，只有在完整的法律綜合體制的保障下，才能有序的推進(jìn)低碳發(fā)展。

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