徐秀軍

在20世紀(jì)末的時(shí)候，西方學(xué)者就曾預(yù)言，“21世紀(jì)將是亞洲的世紀(jì)”。進(jìn)入21世紀(jì)尤其是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，亞洲一直是世界經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力，世界經(jīng)濟(jì)的中心逐步向亞洲轉(zhuǎn)移。但更應(yīng)該注意到的是，21世紀(jì)是全球聯(lián)動(dòng)發(fā)展的世紀(jì)。亞洲的發(fā)展離不開(kāi)外部世界，亞洲解決和應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題、矛盾和挑戰(zhàn)離不開(kāi)外部世界的支持和配合。正如中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上的主旨演講中明確指出的，“亞洲是世界的亞洲。亞洲要邁向命運(yùn)共同體、開(kāi)創(chuàng)亞洲新未來(lái)，必須在世界前進(jìn)的步伐中前進(jìn)、在世界發(fā)展的潮流中發(fā)展?！睘榇?，在推進(jìn)亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、安全和文化等領(lǐng)域的合作時(shí)，既要強(qiáng)調(diào)亞洲的區(qū)域?qū)傩?，更?yīng)注重亞洲的開(kāi)放屬性，從而為構(gòu)建“亞洲+”伙伴關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)全球化與“亞洲+”伙伴關(guān)系

從歷史上看，經(jīng)濟(jì)全球化確實(shí)曾多次受到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊。2008年源于美國(guó)次貸危機(jī)的國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)際貿(mào)易增速大幅下滑，國(guó)際直接投資出現(xiàn)萎縮，各種形式的保護(hù)主義日益盛行，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程嚴(yán)重受挫，包括亞洲在內(nèi)的全球各個(gè)地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)遭受巨大打擊。正因如此，一些學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)產(chǎn)生了質(zhì)疑。例如，曾任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)高級(jí)顧問(wèn)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里·薩克斯（Jeffrey Sachs）認(rèn)為，全球化將可能崩潰，并由此朝著“去全球化”的方向發(fā)展；曾任國(guó)際貨幣基金組織首席經(jīng)濟(jì)師的西蒙·約翰遜（Simon Johnson）認(rèn)為，過(guò)去20年來(lái)帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素正開(kāi)始倒退，隨著勞工和資本流動(dòng)性的下降，未來(lái)將出現(xiàn)失落的十年。

但是，經(jīng)濟(jì)全球化總體上向前發(fā)展的趨勢(shì)并未發(fā)生改變。一方面，國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作在受到?jīng)_擊的同時(shí)也在孕育新的增長(zhǎng)動(dòng)力。從貿(mào)易來(lái)看，全球貿(mào)易的實(shí)際增長(zhǎng)率與全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之比曾屢創(chuàng)金融危機(jī)后的新低。世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)顯示，扣除價(jià)格因素后，2016年世界貨物貿(mào)易量較上年僅增長(zhǎng)1.3%，并且連續(xù)五年低于全球經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增速。進(jìn)入2017年，全球貿(mào)易增長(zhǎng)的動(dòng)能不斷增強(qiáng)，全球貿(mào)易實(shí)際增速有望躍升至3.6%。另一方面，各國(guó)政策的傳導(dǎo)性和聯(lián)動(dòng)性不斷加強(qiáng)。相比1997年亞洲金融危機(jī)，2008年國(guó)際金融危機(jī)所表現(xiàn)出來(lái)的傳導(dǎo)力要大得多，甚至對(duì)一些亞洲國(guó)家而言，后者所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)還要大。這恰恰從另一個(gè)側(cè)面反映出全球經(jīng)濟(jì)的相互依存和一體化程度逐步提高，而非相反。目前，一些外部國(guó)家內(nèi)顧傾向嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)政策正成為亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可忽視的外部因素，同時(shí)亞洲各國(guó)政策的適應(yīng)性調(diào)整也會(huì)對(duì)相關(guān)國(guó)家產(chǎn)生溢出效應(yīng)。這種政策上相互考量的防范與應(yīng)對(duì)，同樣是經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的突出特征之一。

在全球化時(shí)代，對(duì)亞洲國(guó)家而言，構(gòu)建“亞洲+”伙伴關(guān)系符合經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)要求。經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展首先體現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平的不斷提升，國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)合作更加包容。構(gòu)建“亞洲+”伙伴關(guān)系正是順應(yīng)了這一要求。從經(jīng)濟(jì)上看，“亞洲+”伙伴關(guān)系就是秉持與世界接軌的開(kāi)放理念，將亞洲經(jīng)濟(jì)深度融入全球經(jīng)濟(jì)，將亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化打造成開(kāi)放的區(qū)域主義，努力推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)新體系。從“亞洲四小龍”的崛起到中國(guó)和印度等亞洲一大批新興國(guó)家的崛起，都是在與外部世界的良性互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的。在新的歷史條件下，探索亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，必須將亞洲與世界對(duì)接起來(lái)，最大限度地匯聚各國(guó)力量和各種資源推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)一體化，并共同分享經(jīng)濟(jì)全球化的成果。

政治多極化與“亞洲+”伙伴關(guān)系

冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著兩極格局的瓦解，美國(guó)成為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，世界政治格局開(kāi)始朝著多極化的方向發(fā)展。早期多極化格局，主要表現(xiàn)為所謂的“一超多強(qiáng)”的局面。世界政治的多極化發(fā)展，是時(shí)代進(jìn)步的要求，也符合包括亞洲國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)人民的利益。世界政治多極化的基礎(chǔ)是多種力量相互依存和相互制約。它有利于遏制美國(guó)建立單極世界，并因此大大壓縮了全球霸權(quán)政治的空間；也有利于世界的和平與發(fā)展，從而促進(jìn)國(guó)際關(guān)系的民主化。

近年來(lái)，隨著中國(guó)的迅速崛起和美國(guó)綜合國(guó)力的相對(duì)衰弱，以及俄、歐、日實(shí)力的變化，世界政治多極化的進(jìn)程加速推進(jìn)。一方面，在不考慮大國(guó)之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)等突發(fā)性重大事件影響的情況下，未來(lái)一段時(shí)間“一超多強(qiáng)”的力量格局將繼續(xù)發(fā)生深刻調(diào)整，并呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。作為全球首要大國(guó)，美國(guó)一家獨(dú)大的局面將難以為繼。另一方面，世界政治多極化的模式也將發(fā)生深刻調(diào)整。由于全球性問(wèn)題的凸顯，無(wú)論是現(xiàn)在的“一超”和“多強(qiáng)”，都不可能僅靠自身力量或者聯(lián)合少數(shù)幾個(gè)國(guó)家的力量來(lái)解決好全球面臨的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)和此起彼伏的地緣政治沖突，在很多領(lǐng)域?qū)⒏右兄仄渌麌?guó)家的支持。即便是中國(guó)的國(guó)際影響力進(jìn)一步提升，它與亞洲國(guó)家的聯(lián)系也不會(huì)因?yàn)樽陨淼膹?qiáng)大而減少，相反，將與亞洲在世界政治中地位的整體提升緊密相連。同樣，亞洲的強(qiáng)大也不可能割裂與外部世界的聯(lián)系。

在多極化時(shí)代，對(duì)亞洲國(guó)家而言，構(gòu)建“亞洲+”伙伴關(guān)系順應(yīng)了政治多極化的發(fā)展趨勢(shì)。從本質(zhì)上看，世界政治的多極化發(fā)展推動(dòng)了國(guó)際關(guān)系模式的轉(zhuǎn)換，從而為國(guó)家之間頻繁的互動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造了新的機(jī)會(huì)。倡導(dǎo)和踐行“亞洲+”伙伴關(guān)系是政治多極化時(shí)代塑造新型國(guó)際關(guān)系模式的一種嘗試。亞洲的崛起意味著亞洲在全球范圍內(nèi)擁有更多利益，與外部世界的利益攸關(guān)度大幅提升，這就更離不開(kāi)來(lái)自外部世界的支持。在實(shí)踐上，包含美國(guó)、澳大利亞、新西蘭等域外國(guó)家在內(nèi)的東亞峰會(huì)等“東盟+”的高層對(duì)話模式，為政治領(lǐng)域的“亞洲+”伙伴關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。

安全復(fù)雜化與“亞洲+”伙伴關(guān)系

在國(guó)際事務(wù)中，安全問(wèn)題往往與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、宗教、民族、發(fā)展等領(lǐng)域的矛盾復(fù)雜交織，從而呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化特征。國(guó)際安全的復(fù)雜化首先體現(xiàn)為安全問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)性和擴(kuò)散性。一方面，個(gè)別國(guó)家國(guó)內(nèi)社會(huì)政治局勢(shì)的不穩(wěn)定以及個(gè)別地區(qū)的緊張局勢(shì)往往會(huì)對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)的安全形勢(shì)帶來(lái)重大影響。一些文化、宗教、民族、性別等領(lǐng)域的矛盾和沖突本身就擁有跨國(guó)性甚至全球性特征，部分國(guó)家和地區(qū)因此而產(chǎn)生的動(dòng)蕩往往會(huì)激化其他國(guó)家和地區(qū)在相關(guān)問(wèn)題上的矛盾。另一方面，安全威脅的多元化使得國(guó)際安全更加綜合和多樣。除了以軍事沖突為代表的傳統(tǒng)安全威脅，金融、生態(tài)環(huán)境、恐怖主義、跨國(guó)犯罪、疾病等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的凸顯與蔓延讓全球面臨共同的威脅，任何國(guó)家和地區(qū)都不可能不顧外部安全而獲得自身的安全。

與此同時(shí)，國(guó)際安全的復(fù)雜化還體現(xiàn)為信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展讓虛擬空間和現(xiàn)實(shí)世界的安全深度融合。網(wǎng)絡(luò)空間成為繼陸地、海洋、天空、外空之外的第五空間。當(dāng)前，全球的數(shù)據(jù)傳播與共享正處于高速發(fā)展時(shí)期，全球范圍內(nèi)數(shù)據(jù)和信息的快速流動(dòng)也為國(guó)家安全埋下了隱患。在網(wǎng)絡(luò)空間，每一個(gè)用戶和每一個(gè)終端都可以利用網(wǎng)絡(luò)存在的漏洞和安全缺陷對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)發(fā)起本地和遠(yuǎn)程攻擊。因此，對(duì)世界各國(guó)來(lái)說(shuō)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全需要加強(qiáng)合作，并在相互學(xué)習(xí)、相互切磋、聯(lián)合攻關(guān)、互利共贏中探索應(yīng)對(duì)之策。

在傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全交織的新形勢(shì)下，對(duì)亞洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，構(gòu)建“亞洲+”伙伴關(guān)系契合安全復(fù)雜化的時(shí)代需求。當(dāng)前，亞洲地區(qū)在展現(xiàn)發(fā)展活力和潛力的同時(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)也日益增多。例如，亞洲地區(qū)存在領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭(zhēng)端、朝核問(wèn)題、有針對(duì)性的軍事結(jié)盟等傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，也存在恐怖主義威脅、氣候變化、環(huán)境保護(hù)、水資源安全等跨界的非傳統(tǒng)安全威脅。應(yīng)對(duì)這些安全風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)離不開(kāi)與外部世界的通力合作。為此，亞洲國(guó)家需要摒棄冷戰(zhàn)思維，積極倡導(dǎo)共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全的亞洲安全觀。作為亞洲地區(qū)有關(guān)安全問(wèn)題的多邊論壇，亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議（簡(jiǎn)稱“亞信會(huì)議”）就安全問(wèn)題展開(kāi)對(duì)話時(shí)，已將烏克蘭、美國(guó)以及聯(lián)合國(guó)、歐洲安全與合作組織等域外國(guó)家和國(guó)際組織列為觀察員；旨在促進(jìn)亞洲地區(qū)安全與發(fā)展的亞洲安全大會(huì)（或稱“香格里拉對(duì)話”）更是以其包容性、靈活性、開(kāi)放性、創(chuàng)新性和實(shí)效性的特征，為亞洲國(guó)家與歐美等地區(qū)國(guó)家對(duì)話搭建了平臺(tái)。

文明多樣性與“亞洲+”伙伴關(guān)系

當(dāng)今世界是一個(gè)由200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、2500多個(gè)民族共同組成的世界，也是不同民族、不同膚色、不同歷史文化背景的人共同創(chuàng)造的世界。世界文明的多樣性既是一個(gè)客觀事實(shí)，也是促進(jìn)世界文明發(fā)展進(jìn)步的積極因素。亨廷頓在“文明沖突論”中指出，“現(xiàn)代全球的政治，應(yīng)當(dāng)基于全世界不同宗教與文明間的深刻沖突來(lái)理解”。盡管這種將文明的沖突作為理解人類社會(huì)行為首要因素的論調(diào)曾廣受追捧，但國(guó)際關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實(shí)并未為其提供有力支持。相反，不同文明之間的對(duì)話、交流與互鑒日益頻繁，并不斷推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。

文明是包容的，人類文明因?yàn)榘莶庞猩?，文明多樣性正在激發(fā)亞洲發(fā)展新活力。亞洲是一個(gè)歷史悠久、文明燦爛的地區(qū)。在人類歷史的長(zhǎng)河中，亞洲地區(qū)曾擁有古巴比倫文明、古印度文明以及源于黃河流域和長(zhǎng)江流域的中華文明。但是，這些古代文明有的衰落了，有的消失了，有的融入了其他文明，而中華文明沒(méi)有中斷過(guò)的一個(gè)重要原因就在于它的包容性。近代以來(lái)，隨著西方世界的興起，曾有人將西方文明作為落后國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的范本，鼓吹全盤西化。但擁有自身文明特色的日本、韓國(guó)、新加坡等亞洲國(guó)家均實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，中國(guó)、印度、印尼等擁有不同文明的亞洲國(guó)家也正走在現(xiàn)代化進(jìn)程之中。

在多樣化的世界中，構(gòu)建“亞洲+”伙伴關(guān)系呼應(yīng)文明多樣性的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。亞洲各國(guó)各民族之間以及與其他地區(qū)的國(guó)家和民族之間的文明存在差異，但都體現(xiàn)了人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的理念和追求，都擁有值得彼此借鑒和吸收之處。只要秉持包容精神，倡導(dǎo)以文明對(duì)話為基礎(chǔ)的“亞洲+”伙伴關(guān)系，就可以凝聚共識(shí)和增進(jìn)了解、化解文明沖突、實(shí)現(xiàn)文明和諧。

（作者為中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員）