本社記者 孫潔
省級法院“掌門人”的人事變動一直是輿論關注的焦點。黨的十九大報告確定未來發(fā)展布局的頂層設計中,全面依法治國是基礎性的重要保障。
本社記者通過梳理31個省級法院“掌門人”的公開簡歷發(fā)現(xiàn),本輪31個省級法院“掌門人”換屆,正是落實全面依法治國的重要體現(xiàn)。
截至目前,31個省級法院的“掌門人”已經全部上崗,有20人是“新面孔”,其中有11人留任,分別是:北京市高院院長楊萬明、天津市高院院長高憬宏、河北省高院院長衛(wèi)彥明、山西省高院院長邱水平、吉林省高院院長寇昉、黑龍江省高院院長石時態(tài)、江西省高院院長葛曉燕、湖北省高院院長李靜、廣東省高院院長龔稼立、重慶市高院院長楊臨萍、西藏自治區(qū)高院院長索達,其中,葛曉燕、楊臨萍、李靜這3位女將均得以留任。“新面孔”新疆維吾爾自治區(qū)高院院長巴哈爾古麗·賽買提也是一名女將。
記者總結發(fā)現(xiàn),60后成了省級法院院長主力軍,并且他們大都高學歷,畢業(yè)于名牌大學,具有法學專業(yè)背景。
本輪換屆最突出的特點就是重視專業(yè)性,31個省級法院“掌門人”幾乎都是科班出身,本科畢業(yè)院校也基本都出自傳統(tǒng)的“五院四系”。
我國法學教育界曾有“五大護法”和“四大金剛”(也稱為“五院四系”)之說?!拔宕笞o法”指原隸屬于司法部的中國政法大學、華東政法大學、西南政法大學、中南政法學院(現(xiàn)已并入中南財經政法大學)和西北政法大學,“四大金剛”指的是北京大學、中國人民大學、武漢大學和吉林大學4所高校的法律系。
這31人之中,哪所學校畢業(yè)的最多?記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),有5人本科畢業(yè)于西南政法大學(西南政法學院),分別是:上海市高院院長劉曉云、江蘇省高院院長夏道虎、浙江省高院院長李占國、云南省高院院長侯建軍、陜西省高院院長李智,其中只有李智是刑偵專業(yè),其余4人都是法律專業(yè)。
有4人本科畢業(yè)于北京大學法律系,分別是:山西省高院院長邱水平、黑龍江省高院院長石時態(tài)、四川省高院院長王樹江、青海省高院院長陳明國。
有4人本科畢業(yè)于吉林大學法律系,他們是:北京市高院院長楊萬明、天津市高院院長高憬宏、內蒙古自治區(qū)高院院長楊宗仁、海南省高院院長陳鳳超。
有4人本科畢業(yè)于中國政法大學,分別是:福建省高院院長吳偕林、湖北省高院院長李靜、廣東省高院院長龔稼立、甘肅省高院院長張海波。
有兩人本科畢業(yè)于華東政法大學,分別是:江西省高院院長葛曉燕、寧夏回族自治區(qū)高院院長沙聞麟。
有兩人畢業(yè)于西北政法大學(西北政法學院),分別是:山東省高院院長張甲天、湖南省高院院長田立文,其中田立文是進修的碩士,后來又在武漢大學刑法學專業(yè)在職研究生學習,獲法學博士學位。
值的一提的是,31位省級法院院長之中,只有3人不是法學本科專業(yè)背景,其余28人都具有本科法學專業(yè)背景,占比90.32%。
2013年,中國新聞周刊曾公開報道過一篇文章:《官方資料顯示:內地31名高院院長中7人無任何法學學歷》,如今,這一現(xiàn)象已不復存在。
全國人大代表、律師李亞蘭認為,科班出身的法律人,其知識積累、閱歷都比較深地受法律影響,更容易形成對法律的敬畏、對司法公正的追求。
政法隊伍是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分,是建設社會主義法治國家的重要力量。隨著時代發(fā)展,省級法院院長學歷近年來不斷提升。
學識水平、視野開闊程度往往會影響從政者的執(zhí)政水平,高學歷、高學位也成為本輪省級法院院長換屆的突出特點。
此次換屆,31位省級法院院長中,擁有碩士研究生及以上學歷的有27人,占比87.10%;大學學歷、學士學位僅有4人,占比12.90%。其中擁有法學博士學位的有12人,分別是:天津市高院院長高憬宏、內蒙古自治區(qū)高院院長楊宗仁、黑龍江省高院院長石時態(tài)、江蘇省高院院長夏道虎、安徽省高院院長董開軍、福建省高院院長吳偕林、湖南省高院院長田立文、廣西壯族自治區(qū)高院院長黃海龍、海南省高院院長陳鳳超、重慶市高院院長楊臨萍、貴州省高院院長韓德洋、青海省高院院長陳明國。其中,石時態(tài)被媒體稱為“學霸型”官員,本科畢業(yè)于北京大學法律系,2001年和2010年先后兩次赴美國加州大學培訓和學習,他還著有《民事執(zhí)行權配置研究》等專著和文章。
“正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”是政法隊伍的發(fā)展方向。2016年4月25日,在全國政法隊伍建設工作會上,孟建柱首次提出法院院長和檢察院檢察長的任職要求:除了具有擔任領導干部所需的政治素質外,還應具有法學專業(yè)知識和法律職業(yè)經歷。現(xiàn)在看來,省級法院院長已經全面實現(xiàn)了此前提出的任職要求。
暨南大學法學院教授張鴻巍評價道,在我國現(xiàn)行四級法院組織架構中,省級法院在思想政治工作和審判業(yè)務工作等中發(fā)揮著重要作用,特別是在一?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)域之內。高院院長學歷的大幅度提升,從很大程度上顯示出審判業(yè)務更加專業(yè)化的趨向,有助于進一步加強和深化對省高院內設機構以及對中級和基層法院的相關業(yè)務指導與監(jiān)督有著深遠的實踐意義和價值。
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此次省級法院院長換屆,60后成為了主力軍,各省級法院院長正值黃金年齡,年富力強。
記者經統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),60后共有25人,占比80.65%,其余6人為50后。31位省級法院院長平均年齡為56.1歲,最年長的兩位今年均為61歲,分別是:河北省高院院長衛(wèi)彥明、遼寧省高院院長張學群。
最年輕的是今年50歲的福建省高院院長吳偕林,他與之前浙江省高院院長陳國猛一樣,為史上最年輕的省級法院院長,現(xiàn)陳國猛已任中央紀委案件審理室主任(副部長級)。
而2014年,所有省級法院院長平均年齡為57.4歲,60后省級法院院長僅有5名,相比之下,本輪換屆60后省級法院院長增加了4倍。按照慣例,副省部級官員的退休年齡是60歲,據(jù)悉,1956年生人的黃克同志就是因為年齡原因不再擔任廣西壯族自治區(qū)高院院長職務。
此外,專業(yè)化水平高也是本輪換屆的特點,每一位省級法院院長不僅法學背景突出,在職業(yè)生涯中也表現(xiàn)優(yōu)異。全國審判業(yè)務專家代表著審判領域最高榮譽,曾獲得該殊榮的省級法院院長共有3位,他們是:吳偕林、田立文、楊臨萍。
總結看來,本輪換屆,省級法院院長的年齡優(yōu)勢、高學術水平再加上豐富的工作專業(yè)經驗,無疑會讓他們在省級法院院長的崗位上大有作為。