許冰梅

摘 要 建設工程監(jiān)理合同的訂立與管理是建設工程監(jiān)理工作的核心內容，文章主要分析了建設工程監(jiān)理合同訂立的依據、基礎及訂立合同過程中應注意的問題以及對建設工程監(jiān)理合同進行管理的相關問題。

關鍵詞 工程監(jiān)理合同 訂立 管理

中圖分類號：TV512文獻標識碼：A

對建設工程實施監(jiān)理制度的目的是為了保證工程質量，而監(jiān)理工作的開展是圍繞工程監(jiān)理合同進行的，因此，建設工程監(jiān)理合同的訂立與管理是建設工程監(jiān)理工作的重中之重。

1關于建設工程監(jiān)理合同的訂立

1.1合同訂立的依據

《建筑法》第31條規(guī)定：實行監(jiān)理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設單位與其委托的工程監(jiān)理單位應當訂立書面委托監(jiān)理合同。從性質上看建筑工程委托監(jiān)理合同屬于委托合同的一種，訂立該合同的依據來自委托單位的授權委托，確立的是一種委托關系。既然是委托關系，那么監(jiān)理人在開展監(jiān)理工作時必須要根據委托人的授權和指示進行。從合同訂立的目的上看，是監(jiān)理人接受委托人的委托為委托人提供勞務，對委托人的工程項目實施監(jiān)督管理。因此合法有效的工程承包合同是前提，是主合同，而建設工程監(jiān)理合同為從合同。

1.2合同訂立的基礎

建設工程監(jiān)理合同的訂立是基于監(jiān)理人與委托人之間的相互信任，具有人身特性。在訂立合同之前，雙方對彼此均應有所考察，對各自的資質、能力、信譽等了解清楚，相互信賴才會訂立合同。

1.3合同訂立過程中應注意的問題

1.3.1合同的訂立應依法依規(guī)

工程承包合同與工程監(jiān)理合同是主從關系，因此，在訂立工程監(jiān)理合同時必須要有合法有效的工程承包合同存在，根據《合同法》第五十二條之規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同是無效合同，包括以合法形式掩蓋非法目的簽訂的合同也是無效的。

1.3.2合同簽訂前應核查對方的主體資格與民事行為能力

對委托人而言，因為國家規(guī)定監(jiān)理單位只能在各自資質規(guī)定的范圍之內承接業(yè)務，因此，委托人首先應關注監(jiān)理單位的企業(yè)資質屬于甲、乙、丙三等中的哪一個等級;其次，監(jiān)理單位的技術力量能否勝任監(jiān)理工作，技術裝備及人員的配置是否真實、到位;再次是行內業(yè)績、資信狀況及口碑等情況如何。委托人只有對這些情況了解清楚才能建立起信任依據，也才能放心地將工程交由監(jiān)理人監(jiān)督管理。

對監(jiān)理人而言，同樣也應對委托人的情況進行全面的了解與評估，包括是否簽訂了合法有效的工程承包合同，取得了項目建設權;建設單位的資質等級如何;資金及信譽如何，是否具有支付能力等。摸清底細，在后續(xù)工作開展時才沒有后顧之憂。

1.3.3合同簽訂時對合同內容應約定明確

國家為了規(guī)范監(jiān)理行業(yè)，制定了統(tǒng)一的《建設工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》（以下簡稱示范文本），有些企業(yè)在簽訂監(jiān)理合同時將示范文本作為格式合同，僅簡單填寫，對具體內容約定不明確，導致出現糾紛。因此，在簽訂合同時，尤其是第三部分專用條件的內容一定要盡可能的明確具體。特別是第三部分的第四條關于監(jiān)理范圍和監(jiān)理工作內容的約定條款以及第三十九條至第四十一條關于支付監(jiān)理報酬方面的約定條款一定要清楚明確。

監(jiān)理范圍包括工程建設的七個階段，從前期的勘察設計到施工到保修階段，委托人與監(jiān)理單位簽訂工程監(jiān)理合同時應就監(jiān)理范圍進行選擇，有的業(yè)主需要全階段的監(jiān)理服務，有的只需要其中的某一個或者某幾個階段的監(jiān)理服務。在每一個階段，監(jiān)理服務的內容又包括質量控制、進度控制、安全控制、合同管理、組織協(xié)調等幾個子項，業(yè)主需要選擇是全部還是部分的服務內容。將這些內容盡量約定明確具體，監(jiān)理單位能夠據此編制切實可行的規(guī)劃與實施方案，更有針對性地做好監(jiān)理工作，委托方也能夠據此檢驗監(jiān)理單位的工作是否盡責到位。

關于監(jiān)理費用條款也是簽訂監(jiān)理合同時要特別注意的一個條款，監(jiān)理單位是通過提供監(jiān)理服務獲取報酬來營利的，因此對監(jiān)理費用的支付時間、支付比例以及監(jiān)理附加工作及額外工作追加報酬等這些在實踐中容易發(fā)生糾紛的內容上一定要約定明確。

總之，在合同訂立時對重要內容與細節(jié)問題進行詳盡無疑的約定，能夠有效避免或減少糾紛的產生。

2關于建設工程監(jiān)理合同的管理

通常監(jiān)理工作的內容可以概括為“四控二管一協(xié)調”，三控即工程進度控制，工程質量控制、工程投資控制與工程安全控制，二管為信息管理與合同管理，一協(xié)調為組織協(xié)調。其中合同管理處于核心位置，對建設工程委托監(jiān)理合同進行管理本身也是履行委托監(jiān)理合同的過程。

建設工程監(jiān)理合同管理最根本的原則就是公正管理，雖然監(jiān)理單位是接受業(yè)主的委托而對建設工程進行監(jiān)理，但是在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位必須站在公正的第三方立場，依法依規(guī)對建設工程進行監(jiān)理，勤勉履行監(jiān)理義務，以維護合同當事人的合法權益，盡可能預防或減少合同糾紛。同時根據《合同法》第四百條之規(guī)定“受托人應當親自處理委托事務”，監(jiān)理單位在簽訂監(jiān)理合同后必須親自履行監(jiān)理義務，而不能轉讓工程監(jiān)理業(yè)務或者讓其他人以自己的名義來承擔工程監(jiān)理業(yè)務。

基金項目：湖南省2016年教育廳科研立項 “我國建設工程監(jiān)理法律問題研究”（編號：16C0729）。

參考文獻

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