林惠嘉

【摘 ? 要】 開展航海教育、辦好航海專業(yè)必須取得海事局認(rèn)可的資質(zhì)，這是一項艱巨的工作 ，獲得資質(zhì)必須經(jīng)過國家海事局質(zhì)量管理體系審核、辦學(xué)師資和設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)場核驗。本文通過欽州學(xué)院與廣西海事局進(jìn)行全方位深度融合，通過了國家海事局航海資質(zhì)的審核過程，提出開展校政合作的途徑和方法，闡述開展校政合作對辦好航海特色專業(yè)的措施和意義。

【關(guān)鍵詞】 校政合作;航海特色專業(yè);船員教育和培訓(xùn);STCW國際公約;船員培訓(xùn)管理規(guī)則

The influence of close cooperation between school administration and navigation major --Qinzhou University

Lin Huijia

[Abstract] To carry out the navigation education， and to do well the navigation profession must obtain the qualification recognized by the maritime safety administration， which is an arduous work， and the qualification must be subject to the examination of the quality management system of the state maritime safety administration， the field verification of school teachers and facilities and equipment. Through the comprehensive and deep integration of qinzhou college and guangxi maritime bureau， this paper has passed the examination process of the navigation qualification of the national maritime bureau， proposed the ways and methods of carrying out the school administration cooperation.

[Keywords] school-government cooperation; special maritime features; ;crew education and training ;STCW international convention; crew training and management rulescation

1 ?前言

2011年11月29日，隨著國家海事局7名專家組宣布，“欽州學(xué)院船員教育和培訓(xùn)資質(zhì)驗收和質(zhì)量管理體系初次審核予以通過”，至此，經(jīng)過千辛萬苦的努力，欽州學(xué)院終于在航海教育和船員培訓(xùn)上創(chuàng)出了自己發(fā)展的道路。

然而，在2007年開始創(chuàng)辦航海教育時，學(xué)院走過一段艱難發(fā)展的道路。航海教育它不同于一般理工科學(xué)歷教育，有人說，航海教育執(zhí)行著“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。也就是說我國航海教育既要滿足教育主管部門學(xué)歷要求，還要滿足國家海事局規(guī)定的資質(zhì)要求，只有滿足海事局規(guī)定資質(zhì)的院校，學(xué)生才能參加海事局的適認(rèn)證統(tǒng)一考試，通過了考試學(xué)生才能有上船工作的資格。所以，當(dāng)時條件下廣西海事局對學(xué)院招收的學(xué)生是不認(rèn)可的，原因就是欽州學(xué)院還沒有獲得船員教育和培訓(xùn)的資質(zhì)，學(xué)生畢業(yè)只獲得一張畢業(yè)文憑，對航海類專業(yè)的學(xué)生來說其意義是不大的。

2 ?開展航海教育的現(xiàn)狀和特點

開展航海教育的院校與其他工科類院校相比，要受到國際海事公約的約束，這是航海院校的最大特點。開展航海類教育的院校，必須經(jīng)過有關(guān)國家主管機構(gòu)的審核，通過船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，獲得船員教育和培訓(xùn)許可證才能開展航海教育，而且還要受到連續(xù)監(jiān)控?，F(xiàn)在實施船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的主管機構(gòu)是國家海事局，作為船員教育和培訓(xùn)的航海類專業(yè)院校，與海事局進(jìn)行校證合作是辦好航海教育的前提條件。

3 ?航海教育校政合作的基本要素

首先，航海資質(zhì)的取得。這是合作的第一要素和基礎(chǔ)條件。共同探討獲得航海教育資質(zhì)的途徑和方法。其次，人才培養(yǎng)方案的制定。共同制定人才培養(yǎng)方案，是辦好航海教育的關(guān)鍵。再次，共建校外實踐基地。建設(shè)實踐教學(xué)基地，培養(yǎng)學(xué)生動手能力，是實現(xiàn)人才培養(yǎng)方案的目標(biāo)，充分發(fā)揮高校人才資源優(yōu)勢，進(jìn)行科研項目的開發(fā)與合作。最后，共建教學(xué)團(tuán)隊，提高教師教學(xué)水平。

4 ?校政合作途徑和方法的研究

4.1 ?開展院校布局方面的研究

廣西相對于其他航運發(fā)達(dá)的省市來說，開展航海教育方面，只有廣西交通運輸學(xué)校一所中職學(xué)校，沒有高職以上的院校，全國沿海省份都布局有相關(guān)院校。因此，在廣西布局一所本科航海院校，是很有必要的，也是非常支持的。

4.2 ?建立航海建立船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系

欽州學(xué)院原來是欽州地區(qū)師專，從2006年升本之后，缺乏對行業(yè)的了解，在沒有跟海事局溝通和許可的情況下2007年就招收了輪機工程專業(yè)，2009年又招收了航海技術(shù)專業(yè)。2010年當(dāng)學(xué)生準(zhǔn)備報名參加海事局組織的船員考試時，才被告知不能報名考試。理由很簡單，就是學(xué)院沒有經(jīng)過海事局的認(rèn)證和許可。從此，才意識到加強與海事主管部門進(jìn)行校政合作的重要性，依托海事管理部門所管理的行業(yè)優(yōu)勢和資源，協(xié)助學(xué)院盡快建立質(zhì)量管理體系。

4.3 ?加強師資團(tuán)隊建設(shè)的途徑

新辦船員教育和培訓(xùn)的院校，普遍面臨師資短缺的問題。廣西海事局網(wǎng)站幫助學(xué)院宣傳招聘師資，學(xué)院則充分利用欽州市政府給予的引進(jìn)高層次人才優(yōu)惠政策，以多途徑的方式、超常規(guī)的舉措，制定和完善航海類專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃和師資標(biāo)準(zhǔn)，積極引進(jìn)高層次人才和緊缺航海類專業(yè)人才。

4.4 ?加大專業(yè)實驗室建設(shè)投入

在廣西海事局專家指導(dǎo)下，他們積極協(xié)助學(xué)院聯(lián)系商家采購設(shè)備，還通過各種渠道聯(lián)系大連海事大學(xué)協(xié)助學(xué)院定制了當(dāng)時設(shè)備最好的航海和輪機模擬器設(shè)備，基本滿足了國家海事局《船員培訓(xùn)管理規(guī)則》規(guī)定的海船甲類三副、三管輪適任培訓(xùn)及相關(guān)項目培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要求。

5 ?實施校政合作的措施

學(xué)院在沒有取得船員教育和培訓(xùn)資質(zhì)之前，由于缺乏對海事局政策的了解，不知道獲得資質(zhì)的程序和做法，所以走了許多彎路。經(jīng)過到海事局深入學(xué)習(xí)和溝通后，才真正理解獲得航海教育資質(zhì)必須采取的措施：

5.1 ?虛心學(xué)習(xí)，到廣西海事局和老牌院校去學(xué)習(xí)

2010年初學(xué)院的校長、副校長親自帶隊，到廣西海事局拜訪局領(lǐng)導(dǎo)和專家，共同商量如何在廣西開展本科航海教育的事項和要求，咨詢申請航海教育資質(zhì)等問題，主動接受海事局領(lǐng)導(dǎo)。

5.2 ?建立緊密的校政合作關(guān)系

2010年底學(xué)院與廣西海事局、廣西交通運輸學(xué)校共同簽署了航海教育戰(zhàn)略合作聯(lián)盟協(xié)議。由廣西海事局輔助學(xué)院建立船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系。

5.3 ?請專家進(jìn)校進(jìn)行指導(dǎo)

（1）在2011年在質(zhì)量管理體系審核的前夕，廣西海事局的專家還來校對學(xué)院擬申請開展航海教育和船員培訓(xùn)的工作進(jìn)行摸底和初審，進(jìn)行現(xiàn)場檢查，提出意見。（2）2011年上半年在廣西海事局的協(xié)助下，特別聘請了集美大學(xué)的質(zhì)量管理體系外審專家、質(zhì)管辦主任來學(xué)院進(jìn)行講課，指導(dǎo)學(xué)院的質(zhì)量管理體系建設(shè)工作。

5.4 ?明確責(zé)任，做好服務(wù)工作

廣西海事局指定轄區(qū)的欽州海事局作為學(xué)院申請船員教育和培訓(xùn)資質(zhì)的責(zé)任人，全程負(fù)責(zé)學(xué)院申請資質(zhì)的跟蹤工作，并協(xié)助學(xué)院做好師資、設(shè)備場地的準(zhǔn)備工作，努力做好各項服務(wù)工作。

6 ?校政合作的成果

經(jīng)過雙方一年半共同努力，2011年11月欽州學(xué)院通過了國家海事局的質(zhì)量管理體系的審核關(guān)、航海教育和船員培訓(xùn)師資審核關(guān)、教學(xué)設(shè)備的現(xiàn)場核驗關(guān)。 2012年5月份獲得了中華人民共和國海事局簽發(fā)的《船員培訓(xùn)許可證》，從此，開創(chuàng)了欽州學(xué)院航海教育與船員培訓(xùn)光輝的一頁，結(jié)出了校政合作的碩果，學(xué)院也成為廣西唯一一所開展航海教育的本科院校，現(xiàn)在學(xué)院共獲得了20項船員教育和培訓(xùn)的業(yè)務(wù)。

6.1 ?實現(xiàn)教學(xué)資源共享

2013年以來，學(xué)院不斷提升和擴大實驗室的規(guī)模，完善航海類專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)，尤其是今年6月又投入了1800萬元購置了英國船商的航海-輪機一體化大型航海模擬器。這些設(shè)備除了滿足學(xué)生的教學(xué)外，免費提供給海事局進(jìn)行任何船員考試使用，并無償提供給廣西海事局組織的評估員培訓(xùn)班使用。

6.2 ?共同開設(shè)執(zhí)法人員班培訓(xùn)班

受南寧海事局、貴港海事局的委托，2016年和2017年先后分3批派出100多人到學(xué)院進(jìn)行執(zhí)法人員培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，由學(xué)院的老師進(jìn)行授課，加強了雙方人員的溝通和學(xué)習(xí)機會。

6.3 ?參與制定人才培養(yǎng)方案，共建校外實踐基地

2015年5月，學(xué)院與欽州海事局簽訂了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，全方位共同開展航海教育和科研合作工作，雙方建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，聘請海事局內(nèi)部具有航海專業(yè)背景的專家參與制定了新的人才培養(yǎng)方案。每年學(xué)校都派出學(xué)生到基地去實習(xí)，廣西海事局、欽州海事局還接受了多名學(xué)生的就業(yè)，達(dá)到互利互贏的良好局面。

6.4 ?不斷優(yōu)化學(xué)院航海類師資隊伍，提高教學(xué)質(zhì)量

在海事局的幫助下，這幾年學(xué)院先后引進(jìn)了10多名船長和輪機長，還聘請原廣西海事局的2名副局長作為學(xué)院的特聘教授、聘請欽州海事局局長作為兼職教授，每年安排到學(xué)院進(jìn)行講學(xué)，還聘請其他專家到學(xué)院參與人培方案、實習(xí)計劃的制定工作。

6.5 ?共同開展橫向項目的科研活動

受防城港海事局的邀請，2012年至今學(xué)校海運學(xué)院的老師作為專家多次到防城港參加港口碼頭、航道等重大項目的通航論證工作。在海事局的協(xié)調(diào)下，2017年學(xué)院還主持編寫了防城港海事碼頭、海關(guān)碼頭2份船舶安全通航核查和通航安全論證報告。

6.6 ?取得了多項國家級和省級教改項目立項建設(shè)

（1）2012年10月獲得農(nóng)業(yè)部一級漁業(yè)船員培訓(xùn)機構(gòu)認(rèn)證，取得海洋漁業(yè)船員一級培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)。（2）2012年，2014年，輪機工程和航海技術(shù)專業(yè)先后被廣西教育廳批準(zhǔn)確立為廣西高校優(yōu)勢特色專業(yè)。（3）2015年以來，獲得了自治區(qū)校外北部灣拖船（防城港）實踐基地、自治區(qū)航海實踐教學(xué)示范中心、自治區(qū)航海工程虛擬仿真實驗實訓(xùn)中心三個省級教學(xué)平臺建設(shè)，獲得自治區(qū)教育廳近700萬元的資金資助。（4）2015年學(xué)院獲得外交部、國家發(fā)改委等部委立項，中國—東盟海上合作基金1050萬元資助建設(shè)“中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)欽州水上訓(xùn)練基地”。

6.7 ?合作共贏，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

從2013年開始至今，雙方共同開展的社會船員培訓(xùn)和考證工作達(dá)10000多人次，為廣西地方航運經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至我國航運業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

7 ?校政合作，空間廣闊

7.1 ?欽州學(xué)院與廣西海事局的合作形式已上升到自治區(qū)政府層面

2015年7月自治區(qū)政府主席在視察未來北部灣大學(xué)建設(shè)后，為欽州學(xué)院安排或協(xié)調(diào)一批中國---東盟國際交流項目?，F(xiàn)在各廳局正在為北部灣大學(xué)更名建設(shè)逐步落實各項工作，欽州學(xué)院與廣西海事局的合作辦學(xué)、協(xié)同育人的形式已經(jīng)從原來的同志加兄弟式上升到自治區(qū)政府的層面。

7.2 ?適應(yīng)國際形勢發(fā)展，積極參與“一帶一路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

學(xué)院始終堅持“立足北部灣、面向東盟、服務(wù)大西南”的辦學(xué)方向，緊緊圍繞學(xué)院2018年更名為北部灣大學(xué)和建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)兩大主題，并以“地方性、海洋性、國際性”作為自己的辦學(xué)特色。雙方目前正在抓緊創(chuàng)建欽州游艇培訓(xùn)項目、船舶電子電氣員培訓(xùn)項目，中國-東盟海事法研究所、船舶溢油搜救研究中心的前期工作，把各個合作項目上升到為北部灣經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，把航海專業(yè)建設(shè)成為廣西的品牌專業(yè)。

8 ?結(jié)束語

欽州學(xué)院在開展校企、校政合作，進(jìn)行協(xié)同開展航海教育與船員培訓(xùn)上，盡管時間不長，但已取得了初步的成績，學(xué)院還要不斷深化改革，在辦學(xué)定位、產(chǎn)學(xué)研合作、師資隊伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)等方面不斷探索經(jīng)驗，走應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展的道路。學(xué)院將借助與廣西海事局、欽州海事局簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議以及獲得航海教育與船員培訓(xùn)資質(zhì)的平臺，依托2018年自治區(qū)政府成立60年大慶的獻(xiàn)禮工程—北部灣大學(xué)創(chuàng)建的有利時機，努力辦好廣西高校優(yōu)勢特色航海專業(yè)，把航海教育辦得越來越好，以增強校政合作辦學(xué)的活力。

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