趙慧

“為每個城市小區(qū)和每個鄉(xiāng)村建立一個專屬信息平臺，讓信息普惠的陽光照耀進(jìn)每個中國人的心田，讓鄰里不再陌生，讓社區(qū)議事協(xié)商不再遙遠(yuǎn)，共建我們的幸福家園?！比涨埃琫家家開發(fā)者、北京三百六十行互聯(lián)科技有限公司創(chuàng)始人兼CEO李哲向《民生周刊》記者談起了他創(chuàng)建e家家平臺的美好愿景。

共享單車成功解決了民眾出行“最后一公里”問題，移動互聯(lián)時代，如何打通國家基層治理體系“最后一公里”，城鄉(xiāng)社區(qū)信息化被視為關(guān)鍵一招。

去年6月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》將增強社區(qū)信息化應(yīng)用能力，作為提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平六大舉措之一。意見明確，實施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動計劃，加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務(wù)體系的深度融合，運用社區(qū)論壇、微博、微信、移動客戶端等新媒體，引導(dǎo)社區(qū)居民密切日常交往、參與公共事務(wù)、開展協(xié)商活動、組織鄰里互助，探索網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)治理和服務(wù)新模式。

2017年8月1日，國內(nèi)首個一站式社區(qū)信息化平臺e家家正式上線，率先探路城鄉(xiāng)智慧社區(qū)平臺建設(shè)。

社區(qū)治理痛點

“農(nóng)村靠喇叭廣播，城市靠海報條幅。”在李哲看來，傳統(tǒng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會轉(zhuǎn)型步伐，無法解決基層治理出現(xiàn)的各種新問題，這些“痛點”成為他們研發(fā)e家家的初心。

李哲談道，就居委會、村委會而言，現(xiàn)行模式存在信息傳遞短路、缺乏高效共商渠道、基層黨建時空盲區(qū)、自治共建參與方信息不透明等問題。隨著生產(chǎn)生活方式的變革，特別是青壯年一代逐漸成為社會中堅力量后，傳統(tǒng)的極其耗時的共商模式大大降低了他們參與本地集體事務(wù)的積極性。

“目前制度設(shè)計中，城鄉(xiāng)社區(qū)治理框架體系下的幾方自治共建參與方，要么機(jī)構(gòu)不健全，要么信息不透明，居民、村民對其權(quán)責(zé)混淆，解決問題的效率較低。”李哲說。

而對于居民、村民來說，問題則在于重要信息難掌握、社區(qū)環(huán)境難滿意、多樣化需求難滿足、鄰里關(guān)系淡漠?！芭c居民、村民生活息息相關(guān)的重要信息，如政務(wù)信息、物業(yè)通知、社區(qū)公告、周邊信息，很難第一時間獲取，造成無數(shù)辦理事項錯過、誤過、漏過”。

而最令李哲憂心的是，傳統(tǒng)街坊鄰居親密關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)。平日通過貓眼和門外人交流，大部分人對鄰居僅是點頭之交，甚至完全不認(rèn)識，彼此成了“最熟悉的陌生人”，由此也引發(fā)孤獨癥候群、鄰里沖突、違法隱患等大量社會問題。

“e家家旨在重塑守望相助的鄰里關(guān)系，營造互惠互利、互幫互助、團(tuán)結(jié)友愛、溫情歡樂的社區(qū)氛圍，增強居民、村民的認(rèn)同感、歸屬感、獲得感，增強共建幸福家園的熱情和積極性?！崩钫苷f。

社區(qū)信息化平臺

自去年8月上線以來，e家家已在北京密云區(qū)、順義區(qū)，南昌、廣州、太原、西安等城市的52個居委會、75個小區(qū)進(jìn)行試點。

李哲介紹，e家家希望構(gòu)建一個以鄰里、社區(qū)交流和溝通為核心，以提供居民村民所需信息、聚合居民村民所需服務(wù)為支撐的社區(qū)信息化平臺，主要功能包括打造高效共商渠道、線上居委會、線上黨支部及15分鐘生活圈。

居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司作為離居民最近的社區(qū)共建力量和最重要的共建參與方，通過e家家平臺可以與居民充分溝通，借助小區(qū)議事凝聚共識。

為此，e家家設(shè)立了居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司3個管理員后臺，讓政令快速直達(dá)每一位居民的移動終端，第一時間獲得社情民意反饋，最終打通基層治理信息高速公路的“最后一公里”。

不同于一般的社區(qū)交友平臺，e家家還設(shè)立了社區(qū)線上黨支部，通過黨建新聞、黨員課堂、黨員先鋒等欄目，宣傳黨的主張，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。

通過多個城市社區(qū)的試點，e家家得到社區(qū)居民的充分認(rèn)同。例如在密云區(qū)鼓樓街道辦事處轄區(qū)，目前已覆蓋11個居委會、23個小區(qū)，注冊認(rèn)證用戶超過1.2萬人，留存率接近100%，日活躍率超過25%。居民在e家家提出各類意見和建議1000多條，居委會、物業(yè)公司積極反饋，回復(fù)、評論、點贊12730條，討論并解決了大量實際問題。

李哲透露，隨著前期e家家居委會版、居民版兩個版本的成功試點，e家家今年將陸續(xù)推出物業(yè)版、村委會版、村民版等多個版本。“我們希望e家家最終能覆蓋全國10.3萬的居委會、59.6萬個村委會、55萬個小區(qū)及317萬個自然村。”

2017年11月，e家家在北京順義區(qū)雙興南社區(qū)居委會上線試用。

共建幸福家園

城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的基本單元，沒有社區(qū)治理的現(xiàn)代化，就沒有國家治理體系的現(xiàn)代化。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)紅利的不斷釋放，運用現(xiàn)代通信技術(shù)，在社區(qū)范圍內(nèi)為政府、居委會、居民、社區(qū)周邊商戶、中介組織等搭建互動網(wǎng)絡(luò)平臺，使管理更加高效、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，正逐漸變成現(xiàn)實。

李哲說，e家家可以協(xié)助居委會、村委會搭建完整的基層治理結(jié)構(gòu)，形成以居委會、村委會為主導(dǎo)，居民村民為主體，業(yè)委會、物業(yè)公司等共同參與的社區(qū)治理框架體系，調(diào)動和協(xié)調(diào)幾方力量，形成合力，為居民村民營造更好的社區(qū)氛圍，共建幸福家園。

他表示，通過試點，e家家這種基層治理新模式的可行性得到驗證，已具備大范圍推廣條件?！巴七M(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務(wù)體系的深度融合，市場力量和技術(shù)條件已基本具備?！?/p>

李哲建議，國家層面應(yīng)大力推進(jìn)社區(qū)信息化，一方面把社區(qū)信息化建設(shè)納入推進(jìn)國家基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，出臺全國推廣基層社區(qū)信息化建設(shè)指導(dǎo)意見，制定試點工作方案，打破部門之間職能分離、利益分割、管理分散及地區(qū)之間信息封鎖的格局，建立科學(xué)高效合理的信息化管理體制。

另一方面，多渠道加大資金投入力度，借助社會資源、市場力量打造智慧化、便捷化的美好新型社區(qū)。