孫葛亮 謝長應(yīng)

摘 要： 近年來，隨著城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)水平的提高，小汽車擁有量迅速發(fā)展，道路基礎(chǔ)設(shè)施與交通需求之間的矛盾日益突出。本文以南京市為例分析南京市在交通需求管理上落實(shí)的一些具體措施，以及實(shí)施這些管理手段現(xiàn)有的積極因數(shù)和阻礙因數(shù)。最后提出如何進(jìn)一步開展交通需求管理。

關(guān)鍵詞： 交通需求管理；南京市；出行行為

第一章 緒論

1.1研究背景

近年來南京人口不斷增長，另外南京市GDP即將突破萬億，達(dá)到一線城市的標(biāo)準(zhǔn)。在人口膨脹和經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，汽車保有量提高，南京市交通需求量不斷上升，雖然南京市的道路網(wǎng)密度不斷完善，路段不斷拓寬，但依然滿足不了日益增長的交通需求。

圖1-1 南京市近幾年來汽車發(fā)展?fàn)顩r（單位：萬輛）

第二章 南京市交通需求管理實(shí)際應(yīng)用分析

新街口位于南京市的中心區(qū)域，每逢節(jié)假日客流量日均峰值達(dá)到近百萬人次。南京市交通部門通過加大路網(wǎng)密度、實(shí)施公交優(yōu)先和優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)等交通需求管理手段，以提高城市道路交通服務(wù)水平和通行能力。

2.1新建地鐵

2001年之前，新街口只有地上交通，新街口廣場是環(huán)島式交叉口，隨著車輛的日益膨脹，道路的通行能力滿足不了人們的出行需要，2005年8月十二日一號線正式啟用。2010年5月28日增加了地鐵二號線，緩解了一號線到新街口的交通壓力。南京市于2015年4月1日開通三號線地鐵，增加了一條南北向的城市地鐵路線，加大到市中心的路線和班次。

2.2公交優(yōu)先發(fā)展

交通運(yùn)輸部于2011年提出創(chuàng)建“公交都市”示范城市的倡議，得到全國各城市的積極響應(yīng)，南京市也不例外，積極響應(yīng)交通部號召，打造南京市為公交都市。具體實(shí)施的措施：

①提高公共交通的準(zhǔn)點(diǎn)、準(zhǔn)時性，開辟公交專用道。更大范圍的覆蓋公交線路，讓更多地區(qū)的人們享受公共交通帶來的方便。

②信號優(yōu)先設(shè)置。公交車通過交叉口時提供優(yōu)先信號，對于有公交專用道的道路設(shè)計(jì)“綠波”信號控制。

2.3改變出行時間策略

①錯時上下班：將不同部門的上下班時間可以設(shè)置為不同時間點(diǎn)。比如政府部門八點(diǎn)上班，而企事業(yè)單位九點(diǎn)上班，錯開上班時間，下班亦可以如此。

②彈性上班：一天只要滿足上班時間為8個小時，不強(qiáng)求員工的固定工作時間；一周不論休哪兩天，每周只需上五天班；甚至用于每月。

③減少工作日，在原有的工作時間上延長每天的上班時間，在每周總工作時間不變的前提下，減少每周的工作日。

2.4改變居民出行方式，優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)

新街口交通量大，特別是早高峰和晚高峰時段，通過改變?nèi)藗內(nèi)バ陆挚诘某鲂蟹绞剑瑢p少新街口的出行延誤有一定的積極作用。

①工商業(yè)最大限度的雇傭附近居民，使每個地區(qū)的人員都能最大限度的就近上班。

②限制私人小汽車的行駛權(quán)利，對于某些擁擠路段和某些特殊時段采取禁止小汽車通行的措施。

第三章 落實(shí)的積極因數(shù)和阻礙因數(shù)

3.1現(xiàn)有的優(yōu)勢

⑴有其它地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)可參考： 在國外已有多國成功實(shí)施了交通需求管理政策，特別是美國、日本、，新加坡、英國等國的成效顯著，給南京市提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

⑵國際、國家和本市的三重有利環(huán)境： 1995年在北京召開的“中國交通發(fā)展戰(zhàn)略研討會”上頒布了《北京宣言》，同年召開的“國際城市交通研討會”上確立了城市交通需求管理行動計(jì)劃[1]。

3.2可能出現(xiàn)的缺點(diǎn)

①可能帶來環(huán)境惡化和資源浪費(fèi)。實(shí)施的交通需求管理方法如果不適用于當(dāng)?shù)氐木C合條件，不僅不會改善道路的交通條件，反而滋生出許多其他的交通問題，

②各部門之間需要相互協(xié)調(diào)。部門之間相互制約的同時，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的話語權(quán)具有很大的決定性，使得很多的道路和交通的設(shè)計(jì)不能依據(jù)專業(yè)人士提供的規(guī)劃方案實(shí)施，造成多處路段實(shí)施不合理的情況時有發(fā)生[2]。

③南京市交通類綜合性人才多，專業(yè)性強(qiáng)的人員稍稍缺乏。現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)綜合能力，培養(yǎng)的人才研究范圍廣，在學(xué)科研究范圍中，是需要更深層次的挖掘和引申，突破前人的技術(shù)，獲得新突破。

第四章 南京市交通需求管理的進(jìn)一步發(fā)展趨勢

南京市的交通需求管理措施運(yùn)用在城市交通管理的政策之中，以行政手段為主，目前通過控制機(jī)動車的擁有和使用等方法解決交通問題。

⑴控制機(jī)動車擁有數(shù)量

購買車輛時需繳納車輛購置稅，同時還必須購買車輛相關(guān)的保險，購買后，通過提高車輛的保養(yǎng)和維修費(fèi)用增加車輛的成本，不同程度降低人們的購買力。

⑵控制機(jī)動車使用數(shù)量

對高峰時段的高峰路段采取出租車禁止駛?cè)?；車流量高峰時期的路段只允許車輛單向通行；對于亂停亂放的車輛，加大執(zhí)法力度。

⑶發(fā)展大容量快速公交BTR。使用雙層公交或加長公交，提高公交車的承載能力，同時開辟這種大容量公交車的專用車道，有的路段為了鼓勵大型公交的使用，設(shè)置了兩條或兩條以上的公交專用車道。

結(jié) 語

本文借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合南京市自身的發(fā)展特點(diǎn)，調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，探討南京市交通需求管理

參考文獻(xiàn)

[1]榮利利，馬洪生.國外交通需求管理經(jīng)驗(yàn)借鑒分析[J].交通科技與經(jīng)濟(jì).2013（4）：110-113.

[2]陳歡，大城市交通需求管理及擁堵收費(fèi)政策研究[D].北京：北京工業(yè)大學(xué)，2015.

作者簡介：孫葛亮，性別 女，出生年份月份 1991年8月，民族 漢，籍貫（省、市） 安徽省蕪湖市，學(xué)歷 碩士，主要研究方向（學(xué)生則填在校學(xué)習(xí)的方向） 城市道路，公路。