張海平

基層建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的緊迫任務(wù)。根據(jù)安排，筆者于2017年5月至7月間，在市水利局黨組織的支持下，采取以點(diǎn)帶面的方法，通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、和實(shí)地走訪的方式，對(duì)如何在基層推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)課題進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、鎮(zhèn)江水利系統(tǒng)在基層推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的基本情況

從2010年起，鎮(zhèn)江水利局黨委連續(xù)多年堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的原則，精心組織62個(gè)基層黨組織、1276名基層黨員進(jìn)行一月一次的全年培訓(xùn)計(jì)劃，做到企業(yè)、農(nóng)村黨員、機(jī)關(guān)黨員干部職工“全覆蓋”。把“鎮(zhèn)水講堂”為最重要的載體，掀起了基層黨員干部學(xué)習(xí)熱潮，凝心聚力推動(dòng)發(fā)展。同時(shí)創(chuàng)新舉措，統(tǒng)籌兼顧，開展網(wǎng)站、微博、短信的點(diǎn)擊式學(xué)習(xí)，并向普通群眾擴(kuò)散。整個(gè)學(xué)習(xí)融集中輔導(dǎo)、典型宣講、觀摩展覽、討論交流、建言座談、走訪慰問、志愿服務(wù)、文體活動(dòng)、特色推介等為一體，使整個(gè)學(xué)習(xí)具有很強(qiáng)的新意和引力。設(shè)立了22個(gè)不同類型的學(xué)習(xí)點(diǎn)，11個(gè)不同特點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，創(chuàng)立了5支志愿服務(wù)隊(duì)和12個(gè)民情意見站。2014年，“鎮(zhèn)水講堂”成為鎮(zhèn)江市十大學(xué)習(xí)品牌之一。

（一）做強(qiáng)“講堂”內(nèi)容，推進(jìn)品牌的升級(jí)改造

微課堂，集中式教育?！版?zhèn)水講堂”的課程安排充分，結(jié)合切身需要，通過不斷豐富內(nèi)容、邀請(qǐng)更多的國內(nèi)名家學(xué)者，受到廣大干部職工的歡迎。借助專家講課、視頻學(xué)習(xí)等多元化模式，從單純的政治理論學(xué)習(xí)向?qū)嵱弥R(shí)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)延伸，2016年組織開展了《黨的十八屆五中全會(huì)精神解讀》《傳統(tǒng)文化與中國現(xiàn)代化》《國學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)智慧》等專題理論學(xué)習(xí)和《土地糾紛和婚姻家庭矛盾調(diào)解技巧》《新聞寫作技巧》等專業(yè)學(xué)習(xí)，更好地滿足干部職工全方位的學(xué)習(xí)需求。

微宣講，雙向式交流。組織“鎮(zhèn)水宣講”活動(dòng)，聘請(qǐng)“鎮(zhèn)江好人”進(jìn)行宣講接力，用身邊樂于奉獻(xiàn)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等典型宣講的事跡，促進(jìn)宣講貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，感召大家見賢思齊，推動(dòng)理論宣講從“單項(xiàng)傳輸”向“雙向互動(dòng)”轉(zhuǎn)變。

（二）做大“講堂”載體，豐富品牌的培訓(xùn)形式

微載體，分眾式學(xué)習(xí)。夯實(shí)“鎮(zhèn)水講堂”這一載體平臺(tái)，開啟1+X學(xué)習(xí)模式。除理論教育外，不斷充實(shí)網(wǎng)上“鎮(zhèn)水講堂”的內(nèi)容，并以中心工作為主題，舉辦菜單式選學(xué)。平時(shí)開展周末學(xué)堂：即每天有網(wǎng)上點(diǎn)擊學(xué)習(xí)、每周有周末學(xué)堂、每月有“專家型”集中輔導(dǎo)，雙月有專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、每季有視頻選修學(xué)習(xí)等，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)效益的最大化。

微調(diào)研，推動(dòng)式發(fā)展。組織黨員干部赴新農(nóng)村建設(shè)示范村莊、龍頭企業(yè)、黨建示范點(diǎn)、民生工程等地參觀學(xué)習(xí)，把經(jīng)驗(yàn)交流放到了基層、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的有利契機(jī)。

（三）做實(shí)“講堂”質(zhì)量，打造個(gè)性化服務(wù)菜單

微建言，廣泛式獻(xiàn)策。設(shè)立了12個(gè)民情意見工作站和網(wǎng)絡(luò)窗口，開展“我為鎮(zhèn)水發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策”活動(dòng)，集中黨員智慧，舉辦招聘會(huì)、整治居民用水出入口環(huán)境等，進(jìn)一步將理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果，科學(xué)謀劃來年發(fā)展思路，推動(dòng)鎮(zhèn)江水利各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

微文藝，覆蓋式傳播。寓教于樂，將理論編進(jìn)唱詞送文藝到家門口，借力文藝弘揚(yáng)正氣。組織草根文藝愛好者編排《美麗中國夢(mèng)》《鎮(zhèn)水處處好風(fēng)光》等歌舞、快板、小品、錫劇等文藝節(jié)目，將黨的精神、構(gòu)建和諧社會(huì)、變化和成果等內(nèi)容融入到文藝中，使理想信念教育潤物無聲。

二、在基層推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中存在的問題

1、思想意識(shí)薄弱化，對(duì)學(xué)習(xí)工作提出新要求。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心形勢(shì)下，精神文明處于次要地位。部分學(xué)習(xí)工作缺少創(chuàng)新、亮點(diǎn)。在部分黨組織學(xué)習(xí)教育工作不受重視，還存在“不求有功、但求無過”的思想?；鶎狱h組織中宣傳骨干年齡偏大、文化程度偏低、數(shù)量偏少等種種因素，造成學(xué)習(xí)教育工作開展越來越難。

2、學(xué)習(xí)內(nèi)容單一化，讓學(xué)習(xí)教育面臨新任務(wù)。新媒體蓬勃發(fā)展，人們對(duì)新聞信息的需求越來越大，途徑也越來越多。信息傳播范圍廣、實(shí)時(shí)便捷互動(dòng)強(qiáng)、獲取信息成本低等都是電子媒體的優(yōu)勢(shì)，通過電子媒體獲取學(xué)習(xí)信息的方式更受年輕人的親睞?；鶎狱h組織學(xué)習(xí)方式大多停留在念文件、讀報(bào)紙，單調(diào)枯燥；學(xué)習(xí)內(nèi)容與實(shí)際需求脫鉤，缺乏實(shí)用性與吸引力；離退休黨員外出人數(shù)較多，組織集中培訓(xùn)困難。這些傳統(tǒng)單一的形式，激發(fā)不了黨員干部學(xué)習(xí)的熱情。這些不斷要求我們正視新形勢(shì)，做出新動(dòng)作。

3、分散學(xué)習(xí)自由化，給推進(jìn)建設(shè)帶來新壓力。雖然鎮(zhèn)江水利系統(tǒng)黨組織每月有集中學(xué)習(xí)的活動(dòng)，但覆蓋面僅僅局限于全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，基層黨組織的普通黨員還得依靠分散學(xué)習(xí)。部分黨支部未能認(rèn)識(shí)到開展黨員教育培訓(xùn)工作的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)黨員的學(xué)習(xí)紀(jì)律要求有所放松，造成制度執(zhí)行不嚴(yán)。同時(shí)，黨支部對(duì)不能長期按時(shí)參加學(xué)習(xí)的黨員缺乏行之有效的管理措施。

4、三、在基層推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐與思考

1、黨員干部發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。把黨員干部建設(shè)成為學(xué)習(xí)型班子，努力成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的精心組織者、積極促進(jìn)者、自覺實(shí)踐者，帶動(dòng)全黨形成良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣，從而推動(dòng)基層黨組織的學(xué)習(xí)。在基層水利部門成立宣傳辦，增加編制，充實(shí)宣傳工作隊(duì)伍。在各基層黨組織中加強(qiáng)宣傳思想工作重視程度，在基層班子設(shè)置時(shí)，設(shè)置年紀(jì)輕的專職宣傳委員，充實(shí)宣傳力量的延觸到最后一公里，構(gòu)建相互協(xié)作的宣傳工作大格局。適度發(fā)展中青段的學(xué)習(xí)教育工作者，筑牢黨員干部“核心層”，發(fā)揮黨員小分隊(duì)“中堅(jiān)層”，拓展基層群眾“外圍層”，多開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)。同時(shí)倡導(dǎo)文明單位和相對(duì)薄弱村黨組織結(jié)對(duì)共建，學(xué)習(xí)教育上先進(jìn)帶動(dòng)落后，實(shí)現(xiàn)資源共享。

2、不斷創(chuàng)新形式與匯聚特色，開展多形式送學(xué)。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育開展送學(xué)。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的作用，充分利用工作之余組織黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)教育。充實(shí)網(wǎng)上“鎮(zhèn)水講堂”內(nèi)容，包含政治理論學(xué)習(xí)資料、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型案例、社會(huì)管理先進(jìn)做法、最新惠農(nóng)政策等，黨員可自行下載學(xué)習(xí)。二是開展送學(xué)上門活動(dòng)。對(duì)一些年老體弱、行動(dòng)不便的老黨員，采取送學(xué)上門活動(dòng)，把學(xué)習(xí)資料及時(shí)送到他們手中。對(duì)文化不高的黨員，采取現(xiàn)場(chǎng)講解、送影像學(xué)習(xí)資料等辦法開展送學(xué)活動(dòng)。三是制作理論宣傳小禮品進(jìn)門入戶。將中央、省、市重大理論政策等，用簡(jiǎn)單易懂的圖畫、語言，印制在小扇子、年歷張貼畫等小禮品上，使基層黨員群眾在生活中對(duì)此入腦入心。四是制作微視頻直觀傳播發(fā)展成果。精心制作《發(fā)展變遷》的成果回眸圖片展和成果資料視頻播放，使得廣大干部群眾通過看黨員干部做得實(shí)事及成就成果感受鎮(zhèn)江水利新變化，在心里引起了強(qiáng)烈的震撼和共鳴，激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的信念與熱情。

3、加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查，完善激勵(lì)制度。根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位黨員干部的特點(diǎn)，把學(xué)習(xí)的普遍性要求與特殊需要相結(jié)合，分別提出相應(yīng)的任務(wù)和要求。經(jīng)常了解基層的學(xué)習(xí)情況，根據(jù)不同特點(diǎn)和情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)。黨委定期對(duì)各部門學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督促檢查，針對(duì)存在的問題和不足，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的具體要求。定期組織開展工作例會(huì)，適時(shí)召開工作學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，宣傳先進(jìn)典型，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)基層宣傳干部的培訓(xùn)要實(shí)用化、制度化，多開展交流會(huì)、實(shí)地參觀，相互學(xué)習(xí)好的做法及經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化業(yè)績突出者的評(píng)先評(píng)優(yōu)，對(duì)基層學(xué)習(xí)教育工作給予精神層面和物質(zhì)層面的支持，營造全社會(huì)關(guān)心支持基層學(xué)習(xí)教育工作的輿論氛圍。