劉燕 王長(zhǎng)玉

摘 要： 企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展與企業(yè)內(nèi)部控制密切相關(guān)，特別是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理內(nèi)部控制在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中起著十分關(guān)鍵的作用。要使國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，就必須不斷總結(jié)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，加以改革和完善，以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。本文通過(guò)分析國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)有效解決措施，以供參考。

關(guān)鍵詞： 企業(yè)發(fā)展；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)監(jiān)督

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化以及加入WTO、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、全球化，國(guó)有企業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)，才能承擔(dān)政府和人民賦予的使命，才能充分發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的帶動(dòng)力、控制力和影響力。因此，在新的歷史條件下，規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理很有必要。

一、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理建設(shè)的必要性

1.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是國(guó)有資產(chǎn)增值保值的需要

目前國(guó)有資產(chǎn)流失阻礙國(guó)有企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要因素，因此，如何建立有效的管理約束機(jī)制，促進(jìn)國(guó)企的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的增值、保值成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要借助和依靠財(cái)務(wù)管理的方法和手段，合理規(guī)劃國(guó)有資本的投向，嚴(yán)格國(guó)有資本的審批，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督。

1.2加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是深化國(guó)企改革的需要

科學(xué)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)分工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的真正分離。通過(guò)制定科學(xué)合理的績(jī)效和考標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理與人力管理的有機(jī)結(jié)合，有利于進(jìn)步深化國(guó)企人事管理機(jī)制改革，激發(fā)經(jīng)意者工作的主動(dòng)性與積極性。

1.3加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是完善對(duì)企業(yè)監(jiān)督的需要

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要組成部分，可以幫助國(guó)家加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)督。一方面可以規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)工作，提高財(cái)務(wù)工作水平。另一方面能夠杜絕和制止經(jīng)營(yíng)者徇私舞弊行為的發(fā)生。

二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

2.1財(cái)務(wù)控制薄弱，缺乏科學(xué)性

由于缺乏必要的財(cái)務(wù)約束機(jī)制和有效的資金監(jiān)控手段，使得企業(yè)資金質(zhì)量及其運(yùn)行狀況實(shí)施缺乏有效監(jiān)管，容易產(chǎn)生資金賬外循環(huán)和資金管理失控等現(xiàn)象，比如違規(guī)拆借資金，造成數(shù)百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)的資金損失；企業(yè)違規(guī)擔(dān)保，造成不應(yīng)有的連帶經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任等。有的企業(yè)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作較薄弱，內(nèi)部管理職責(zé)不清，如會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制，會(huì)計(jì)工作崗位的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)等尚不健全，有的記賬人員、保管人員、及經(jīng)辦人員沒(méi)有很好的分離制約，有的存在出納兼復(fù)核、采購(gòu)兼保管等現(xiàn)象。

2.2國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全

對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督主要來(lái)自于政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督以及企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體制已形成規(guī)范，但在實(shí)際運(yùn)行中仍存在一定問(wèn)題。一是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督不足，缺少對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者重大財(cái)務(wù)決策的有效監(jiān)督，監(jiān)事會(huì)參與國(guó)有企業(yè)內(nèi)部重大財(cái)務(wù)決策會(huì)議全過(guò)程，但監(jiān)事會(huì)成員沒(méi)有投票權(quán)，不能起到應(yīng)有的財(cái)務(wù)監(jiān)督作用；二是社會(huì)監(jiān)督缺乏，除上市國(guó)有企業(yè)外，大部分非上市國(guó)有企業(yè)的相關(guān)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息并不對(duì)外公開(kāi)，作為其終極股東的全體人民不能了解這些企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)情況，直接導(dǎo)致社會(huì)監(jiān)督的缺乏，易于滋生腐。

2.3財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范，部分管理工作存在漏洞

大多數(shù)國(guó)有企業(yè)都根據(jù)要求制定了相應(yīng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)運(yùn)算、財(cái)務(wù)控制等各項(xiàng)制度，但是許多工作也只是停留在紙面的制度上，沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：部分不相容崗位由一人承擔(dān)，存在財(cái)務(wù)舞弊隱患；企業(yè)資金的使用和調(diào)度不合理，出現(xiàn)資金短缺影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；應(yīng)收賬款催收不及時(shí)，呆賬、壞賬發(fā)生數(shù)額較大；業(yè)務(wù)的審批和授權(quán)執(zhí)行不嚴(yán)格；資產(chǎn)的管理與盤(pán)點(diǎn)不及時(shí)，資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

3.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，健全管理體系

要解決企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，使財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范化，必須建立健全科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理體系，明確劃分財(cái)務(wù)人員的職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理體系，關(guān)鍵是要建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，制定一套互相聯(lián)系、互相制約的程序和方法，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新機(jī)制，建立健全資金籌集、資金投放和使用、資金耗費(fèi)、資金回籠、資金分配等方面的制度，通過(guò)制定相關(guān)的制度加以保證，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，依法理財(cái)，認(rèn)真履行財(cái)務(wù)管理職能，不斷提升整體管理水平。為了有效監(jiān)督、控制經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)，要按照規(guī)定的程序、要求進(jìn)行，防止差錯(cuò)和舞弊，保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的順利進(jìn)行，明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)、會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)保管人員、記賬人員的職責(zé)權(quán)限；明確規(guī)定記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)保管人員實(shí)行職務(wù)分離和權(quán)責(zé)相互制約。

3.2加強(qiáng)國(guó)企財(cái)務(wù)人員建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。財(cái)務(wù)管理工作的直接組織者和主要實(shí)施者是財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)直接決定了管理工作的水平和效果，因此要求國(guó)企財(cái)務(wù)人員應(yīng)該具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，精湛的專(zhuān)業(yè)技能、良好的職業(yè)道德。一方面國(guó)家要加大對(duì)財(cái)務(wù)人員的后續(xù)教育力度，使財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及時(shí)更新。另一方面企業(yè)要定期組織學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的技能水平和職業(yè)道德水平。

3.3加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

國(guó)有企業(yè)規(guī)模較大，實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，勢(shì)必會(huì)增加更多的財(cái)務(wù)人員，這樣不僅使成本上升，還可能出現(xiàn)管理混亂的局面。財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)以計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)為媒介，將管理、財(cái)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息有機(jī)整合，涵蓋了管理機(jī)制確定、組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、會(huì)計(jì)實(shí)體設(shè)置、財(cái)務(wù)報(bào)告流程梳理、會(huì)計(jì)政策制定、模塊核算、報(bào)表整合、數(shù)據(jù)分析、軟件改進(jìn)、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持等多方面的內(nèi)容。由于它將業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)連結(jié)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控；由于它將財(cái)務(wù)信息高度集成，大大降低了財(cái)務(wù)人員的工作量；由于所有信息都是通過(guò)計(jì)算機(jī)處理的，大大減少了人為造假或失誤；最后它還可通過(guò)分析各種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)為企業(yè)決策提供合理建議。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，由于當(dāng)前國(guó)有企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換步伐的加快，企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的不斷擴(kuò)大，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)，一些問(wèn)題企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù)管理，法制經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)管理制度不健全、不完善等問(wèn)題。因此，應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策和措施，合理、有效地組織企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，改革現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制，健全和完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，從而使國(guó)有企業(yè)走上高效、發(fā)展、壯大的健康之路，并推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。■

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