于黎黎 年雪杰

摘 要：土建工程造價(jià)在整個(gè)工程建設(shè)管理中占有舉足輕重的地位，它能夠很好的體現(xiàn)工程前期的可行性研究和投資決策，到設(shè)計(jì)施工再到竣工交付使用前的所有費(fèi)用進(jìn)行確定、控制、監(jiān)督和管理?，F(xiàn)在我國(guó)的很多工程建設(shè)規(guī)模都較大，所以在工程造價(jià)上我們難以得到科學(xué)的控制，本文主要論述了目前工程造價(jià)控制中存在的問題和工程造價(jià)控制措施的探討。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；控制；問題；處理措施

1. 前言

土建工程造價(jià)是一項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的費(fèi)用總和，它主要包括工程的前期費(fèi)用、施工費(fèi)用、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用、設(shè)備材料費(fèi)用、人工費(fèi)用等等。伴隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)工程造價(jià)普遍存在“三超”現(xiàn)象。而土建工程若能保證工程的工期、質(zhì)量又能注重成本控制，那么將必然提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，故合理、科學(xué)的控制工程造價(jià)，避免人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)是取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有效途徑。

2. 土建工程造價(jià)所面臨的問題

（1）很多業(yè)主單位在確認(rèn)投資決策后，往往忽視了設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的影響是非常大的，如在設(shè)計(jì)階段不進(jìn)行工程造價(jià)控制，而在后面的施工中再來進(jìn)行的話，往往有點(diǎn)本末倒置了。還有根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，工程招標(biāo)是工程建設(shè)中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。近十年來，土建工程建設(shè)蓬勃發(fā)展，取得了顯著的成績(jī)，但是有很多工程在前期準(zhǔn)備工作不到位，對(duì)項(xiàng)目的可行性論證也不充分，數(shù)據(jù)分析的偏差給工程帶來了很大的消極影響。甚至導(dǎo)致了工程投資失控，工程造價(jià)失真的現(xiàn)象。

（2）在我國(guó)現(xiàn)有的造價(jià)控制管理中，尚比較缺乏對(duì)整個(gè)建設(shè)工程全過程的造價(jià)控制管理，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化，使得市場(chǎng)材料、設(shè)備、人工費(fèi)用的價(jià)格也是動(dòng)態(tài)變化的。而土建工程項(xiàng)目往往是一個(gè)周期較長(zhǎng)的過程，涉及范圍也是非常廣的，但是有很多工程企業(yè)對(duì)造價(jià)的范圍、含義、特點(diǎn)和職能都缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)造價(jià)工程的動(dòng)態(tài)管理都沒有很好的實(shí)施和落實(shí)。

（3）在土建工程施工階段中，常常會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)改動(dòng)的現(xiàn)象，由于很多工程單位為了縮短工期，在工程設(shè)計(jì)還不是很完善時(shí)就急于開工，這樣常常會(huì)使得工程在施工過程中出現(xiàn)很多不合理的現(xiàn)象，如：投資額度的把握不準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)尺寸、深度、寬度不合理等現(xiàn)象，從而不得不讓設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)，這樣更容易造成人力、財(cái)力的浪費(fèi)，更拖延了工程的工期。還有在施工過程中，大部分的施工從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄、設(shè)計(jì)理念保守，采用新技術(shù)、新成果從而降低成本的觀念不強(qiáng)，還有工程師普遍未能參與工程建設(shè)的整個(gè)過程，只是簡(jiǎn)單的從事復(fù)核，純粹從工程經(jīng)濟(jì)、概預(yù)算方面加以控制，這樣的成本控制效果往往是不理想的。

（4）在我國(guó)的工程造價(jià)中普遍存在“概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算”的三超現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因主要是由于在工程的設(shè)計(jì)階段沒有復(fù)核國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，存在著許多的設(shè)計(jì)漏洞，選用的設(shè)備和材料也沒有按照市場(chǎng)的行情來進(jìn)行選擇。還有土建工程造價(jià)的從業(yè)人員的道德素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)都比較偏低，有待進(jìn)一步提高。再有，國(guó)家法律法規(guī)尚不健全，政策不完善。還有一些卻是人為降低概算，在項(xiàng)目申請(qǐng)的立項(xiàng)階段，故意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口來使項(xiàng)目盡快通過批準(zhǔn)。

（5）在工程造價(jià)竣工決算往往是整個(gè)工程造價(jià)中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，竣工決算能夠如實(shí)的反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也可以體現(xiàn)發(fā)包方和承包方在工程造價(jià)管理上的能力。但是實(shí)際的過程中，由于監(jiān)管部門缺乏足夠的監(jiān)管力度，普遍存在重復(fù)計(jì)算或過度高估造價(jià)的現(xiàn)象。這些問題都容易導(dǎo)致工程造價(jià)存在大的紕漏。

3. 有效控制工程造價(jià)的處理措施

（1）決策階段的有效控制。

決策階段作為合理、科學(xué)的控制造價(jià)的最初環(huán)節(jié)，其工作質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的高低都是非常重要的。特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備和材料的選擇等，都會(huì)直接關(guān)系到工程的整體造價(jià)水平。據(jù)目前的資料統(tǒng)計(jì)，投資決策對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響程度可以達(dá)到70%～80%左右。這都可以看出投資決策的重要性。我們要積極做好項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集像設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)等相關(guān)的資料。投資業(yè)主要根據(jù)自身的情況，充分調(diào)查研究，做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和計(jì)劃書，根據(jù)市場(chǎng)需求確定建筑的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，撰寫可行性立項(xiàng)申請(qǐng)，盡快爭(zhēng)取早日立項(xiàng)。同時(shí)還要編寫一份工程投資估算，估算編制要依據(jù)市場(chǎng)研究，盡可能的認(rèn)真、細(xì)致、全面。并全方面考慮，把施工中可能出現(xiàn)的各種情況和不利因素都考慮進(jìn)去，確保投資基本符合實(shí)際要求并留有余地，能夠真正控制總投資。

（2）設(shè)計(jì)階段有效控制。

設(shè)計(jì)階段是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的全面規(guī)劃和描述實(shí)施意圖的階段。在設(shè)計(jì)階段要加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)的審查，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，并且確定限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，聘請(qǐng)監(jiān)理部門對(duì)工程的整體設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)理，杜絕在施工中又重新返回設(shè)計(jì)的現(xiàn)象。在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要注重優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，要認(rèn)真分析平面圖進(jìn)行分析。而在工藝選擇的方案上，要根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情，從實(shí)際的角度出發(fā)，本著提高投資效益的原則，盡可能積極穩(wěn)妥的采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)，由于一般先進(jìn)技術(shù)的質(zhì)量較高，但投資相對(duì)也大，所以企業(yè)要認(rèn)真分析自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使用經(jīng)濟(jì)、合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。

（3施工階段的有效控制。

在施工階段，必須樹立正確的投入產(chǎn)出的理念，并且要把這個(gè)理念完全滲透到整個(gè)工程建設(shè)管理中去，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合。首先要項(xiàng)目目標(biāo)成本確定，科學(xué)合理的控制目標(biāo)對(duì)工程的成本控制起著關(guān)鍵的作用，而通過施工單位的努力可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的目標(biāo)。其次，要合理編制設(shè)計(jì)概算和施工圖的預(yù)算，依據(jù)工程建設(shè)的條件，對(duì)設(shè)備、材料要進(jìn)行核實(shí)、檢驗(yàn)，了解設(shè)備和材料市場(chǎng)價(jià)格的上漲指數(shù)，準(zhǔn)確計(jì)算施工圖的預(yù)算費(fèi)用。最后，要進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，對(duì)整個(gè)工程的各個(gè)階段都實(shí)行限額設(shè)計(jì)，可以很好的控制工程的成本。

（4）竣工決算的有效控制。

竣工決算在整個(gè)工程造價(jià)的影響是非常大的，施工單位在竣工決算前，要認(rèn)真、仔細(xì)、全面的收集竣工決算的資料，包括：竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、鑒定材料等等。如果資料不齊全，要實(shí)事求是的進(jìn)行工程結(jié)算，確?！安宦╉?xiàng)、不漏算、不多算”，編制出一個(gè)真實(shí)可信的竣工結(jié)算的報(bào)告。

4. 結(jié)語

建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，人們生活水平日益提高，對(duì)建筑的品質(zhì)也有更高的要求。建筑行業(yè)如今的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象也是異常激烈，合理的控制工程造價(jià)的成本能夠?yàn)榻ㄖ髽I(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取的很大的優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量，低成本的建筑產(chǎn)品才是建筑市場(chǎng)最有利的競(jìng)爭(zhēng)工具，能給建筑企業(yè)來了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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