何小忠

摘 要：通過堅(jiān)持回頭看、重聯(lián)合，推動(dòng)油區(qū)長(zhǎng)治久安；堅(jiān)持固體系、重統(tǒng)籌，打造治安防控體系升級(jí)版；堅(jiān)持強(qiáng)運(yùn)行、重協(xié)調(diào)，提升油地聯(lián)防聯(lián)治新高度等措施的落實(shí)，為油區(qū)治安實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)并持續(xù)保持平穩(wěn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為新形勢(shì)下油田改革發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：油田治安；油區(qū)護(hù)衛(wèi)；治安防控

近年來(lái)，油區(qū)治安保衛(wèi)工作始終堅(jiān)持開展打擊打孔盜油違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)回頭看活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域協(xié)作承包機(jī)制，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)行動(dòng)治理成果。通過集中開展鏟毒踏查工作，圍繞“兩打一整治”活動(dòng)，強(qiáng)化油地聯(lián)防聯(lián)治，促進(jìn)油區(qū)各項(xiàng)治安措施的落實(shí)，油區(qū)治安實(shí)現(xiàn)了根本性好轉(zhuǎn)并持續(xù)保持平穩(wěn)，為新形勢(shì)下油田改革發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。本文擬結(jié)合個(gè)人工作實(shí)際，就如何做好油區(qū)治安防控工作談幾點(diǎn)看法。

一、堅(jiān)持回頭看、重聯(lián)合，推動(dòng)油區(qū)長(zhǎng)治久安

要圍繞強(qiáng)防范、遏反彈、保常態(tài)和“兩打一整治”活動(dòng)的部署要求，在維持油區(qū)治安現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，加大重點(diǎn)區(qū)域和突出問題的治理力度，掀起新一輪嚴(yán)打攻勢(shì)，進(jìn)一步鞏固油區(qū)治理成果。

深化專項(xiàng)行動(dòng)回頭看力度。以專項(xiàng)行動(dòng)暴露出的漏洞和運(yùn)行組銜接過程中出現(xiàn)的“空擋”為導(dǎo)向，進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮各三級(jí)生產(chǎn)指揮中心在油區(qū)巡視的作用，注重推廣電子巡檢技術(shù)、油氣回收裝置等新技防手段。要進(jìn)一步制定完善進(jìn)一步加強(qiáng)油區(qū)巡護(hù)治理工作的實(shí)施辦法，從 “強(qiáng)化油區(qū)案件監(jiān)控及指揮處置、油區(qū)治安隱患清查”等方面細(xì)化區(qū)域協(xié)作油區(qū)治理職責(zé)，在每條職責(zé)后都明確了油區(qū)治安保衛(wèi)工作的督查措施，讓基層干部職工明白新形勢(shì)下如何開展巡護(hù)工作，在采油廠層面成立油區(qū)督查考核小組，通過開展不定期督查，促進(jìn)油區(qū)巡護(hù)管理水平得到提升。

規(guī)范水電氣使用秩序。要堅(jiān)持“水、電、氣與油并重”的工作理念，對(duì)采油廠轄區(qū)內(nèi)的水、電、氣管線全面細(xì)致的做好摸底清查，登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。積極協(xié)調(diào)地方政法、公安等部門聯(lián)合開展私拉亂接水電氣專項(xiàng)治理行動(dòng)，通過組織綜治人員、公安干警、護(hù)衛(wèi)隊(duì)員，對(duì)采油管理區(qū)進(jìn)行集中整治活動(dòng)，有力地震懾盜接水電及天然氣行為。

做實(shí)“兩打一整治”宣傳發(fā)動(dòng)。要把“兩打一整治”專項(xiàng)活動(dòng)視為解決社會(huì)治安突出問題，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要舉措，將打擊打孔盜油違法犯罪有關(guān)工作納入“兩打一整治”專項(xiàng)行動(dòng)。通過宣傳標(biāo)語(yǔ)、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等各類媒體開展多種形式的宣傳，確保將專項(xiàng)行動(dòng)的意義傳達(dá)到每一名職群眾，同時(shí)，在油區(qū)內(nèi)所有的辦公場(chǎng)所、居民小區(qū)懸掛專項(xiàng)行動(dòng)標(biāo)語(yǔ)橫幅、張貼通告。廣泛發(fā)動(dòng)基層職工群眾積極發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)各類案件線索，增強(qiáng)全員維護(hù)治安意識(shí)。。

二、堅(jiān)持固體系、重統(tǒng)籌，打造治安防控體系升級(jí)版

針對(duì)護(hù)衛(wèi)系統(tǒng)巡護(hù)力量少的實(shí)際，要堅(jiān)持常態(tài)、共享、聯(lián)動(dòng)、共贏的原則，完善區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)格局，整合油區(qū)巡護(hù)資源優(yōu)勢(shì)，為減輕采油廠經(jīng)營(yíng)壓力、爭(zhēng)取效益最大化提供有利支撐。

完善快速指揮體系。要按照“四化”建設(shè)要求，將管理區(qū)監(jiān)控室納入管理區(qū)生產(chǎn)指揮中心合并運(yùn)行，并將其油區(qū)和單井監(jiān)控信號(hào)切入采油廠綜治指揮中心。使采油廠綜治指揮中心成為集110接處警、治安突發(fā)事件應(yīng)急指揮處置、涉油案件統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等功能于一體的實(shí)戰(zhàn)型平臺(tái)。指揮中心根據(jù)探頭位置，分析研判道路卡口過往車輛信息，對(duì)三級(jí)日常巡護(hù)、監(jiān)控室工作、內(nèi)部原油拉運(yùn)車輛GPS運(yùn)行軌跡進(jìn)行有效監(jiān)督。此外，定期召開監(jiān)控系統(tǒng)座談會(huì)，集中解決報(bào)警與接處警處置流程中遇到的軟、硬件問題，確保指揮中心能在最短時(shí)間調(diào)動(dòng)周邊巡護(hù)力量，驅(qū)離不法分子。

完善精細(xì)運(yùn)行體系。要堅(jiān)持“時(shí)間、區(qū)域、人員”全覆蓋的運(yùn)行模式，深化實(shí)施內(nèi)部區(qū)域協(xié)作機(jī)制，將油區(qū)內(nèi)部劃分為各個(gè)綜治協(xié)作區(qū)域，由區(qū)域內(nèi)管理區(qū)護(hù)衛(wèi)中隊(duì)和護(hù)衛(wèi)大隊(duì)的護(hù)衛(wèi)中隊(duì)融合組成區(qū)域協(xié)作小組，重點(diǎn)圍繞人力資源、信息資源共享、聯(lián)動(dòng)治理三個(gè)方面開展區(qū)域協(xié)作，半年換防1次，通過每周召開綜治例會(huì)，結(jié)合案件現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況、錄像信息、巡邏車輛GPS軌跡和網(wǎng)上錄入信息，倒逼解決巡邏防范、監(jiān)控發(fā)現(xiàn)、報(bào)警接警、指揮調(diào)度和聯(lián)動(dòng)處置過程中的“漏點(diǎn)”，消除巡護(hù)布控“盲點(diǎn)”，找到指揮中心調(diào)控、巡邏車布控的最佳方案，對(duì)常發(fā)案井，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化處置流程。

完善激勵(lì)考核體系。要將案件上報(bào)全準(zhǔn)率、油區(qū)案件制止率作為主要考核指標(biāo)，制定實(shí)施油區(qū)治安管理考核辦法。將監(jiān)控室管理運(yùn)行情況納入護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍“三基”創(chuàng)建考核，按照工作成效、工作執(zhí)行力、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)資料等四大類項(xiàng)目修訂《護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍“三基”創(chuàng)建考核細(xì)則》，將護(hù)衛(wèi)中隊(duì)具體的工作量指標(biāo)化，每月對(duì)護(hù)衛(wèi)中隊(duì)每月一考核排名，激發(fā)護(hù)衛(wèi)中隊(duì)的管理潛力。做到有考核、有獎(jiǎng)懲、有兌現(xiàn)，有效調(diào)動(dòng)起護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍的巡護(hù)治理積極性。

三、堅(jiān)持強(qiáng)運(yùn)行、重協(xié)調(diào)，提升油地聯(lián)防聯(lián)治新高度

要堅(jiān)持“融入地方、借勢(shì)發(fā)展、合作雙贏”的原則，積極協(xié)調(diào)地方政法等部門聯(lián)合進(jìn)行專項(xiàng)治理，油地站在一體化發(fā)展、維護(hù)區(qū)域安全穩(wěn)定大局的高度，達(dá)成一致共識(shí)。

深化合作溝通交流。每季度組織召開共建單位聯(lián)席會(huì)議，就油區(qū)治安問題與有關(guān)部門交流，共同采取措施，適時(shí)協(xié)調(diào)組織開展聯(lián)合整治專項(xiàng)行動(dòng)。每年與地方政府簽訂油區(qū)共建聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議。雙方明確各自工作職責(zé)，共同凈化油區(qū)環(huán)境，為油區(qū)的長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化油地聯(lián)合稽查站運(yùn)行。完善明確職責(zé)任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)合稽查站的治安樞紐作用，強(qiáng)化油區(qū)稽查、清查和督查三大職能，協(xié)調(diào)東營(yíng)市油區(qū)稽查支隊(duì)和公安交警、公安力量、油田物資稽查支隊(duì)、綜合訓(xùn)練基地油區(qū)稽查支隊(duì)，適時(shí)開展巡護(hù)稽查、堵截封控、路查路檢、聯(lián)防聯(lián)控等活動(dòng)，斬?cái)嘭溸\(yùn)被盜原油的運(yùn)輸途道，做到地區(qū)內(nèi)流不動(dòng)、地區(qū)外出不去。加強(qiáng)采油廠內(nèi)部單井原油和自用油拉運(yùn)監(jiān)督管理，嚴(yán)查嚴(yán)防內(nèi)部人員違法違紀(jì)行為。

協(xié)力避免新增管道占?jí)?。為避免在管線上方種植樹木、硬化地面、修建公路等影響管道安全的行為的發(fā)生，一方面，要制定了詳細(xì)的管道精細(xì)化管理制度，強(qiáng)化管線的巡護(hù)，確保管線正常運(yùn)行；另一方面，一旦發(fā)現(xiàn)占?jí)好珙^，要立即協(xié)調(diào)地方政府介入，杜絕新增占?jí)含F(xiàn)象的發(fā)生。

同時(shí)，要強(qiáng)基礎(chǔ)、重建設(shè)，油區(qū)治安保障更加有力。隨著油區(qū)治安環(huán)境的逐漸平穩(wěn)，采油廠將工作的重心轉(zhuǎn)移到護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)、防恐設(shè)施設(shè)施改造和職工宣傳教育上來(lái)，實(shí)現(xiàn)治安防控體系效能最大化。