晨曦
山東港口資源整合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。3月28日,由山東高速集團(tuán)控股的山東渤海灣港口集團(tuán)正式成立,濱州港、東營港和濰坊港的整合大幕就此拉開。此次整合是在貫徹落實(shí)總書記“經(jīng)略海洋”重要指示、建設(shè)“海洋強(qiáng)省”的道路上邁出的實(shí)質(zhì)性第一步。
快速組建山東渤海灣港口集團(tuán)是山東港口整合邁出的實(shí)質(zhì)性的第一步,圖為青島港貨運(yùn)碼頭。
山東高速集團(tuán)負(fù)責(zé)人透露,對上述三個港口的整合,只是第一步,接下來將是以青島港為平臺整合威海港,第三步則是組建山東港口投資控股集團(tuán)公司,統(tǒng)籌全省港口發(fā)展。
國內(nèi)港口整合大幕自2015年就已開啟,當(dāng)年8月,浙江省率先成立浙江海港集團(tuán),整合了寧波舟山港、臺州港、溫州港等港口。至今,兄弟省份的港口整合已經(jīng)過去了兩年半。山東港口整合姍姍來遲,但靴子終于落地。
從我省港口發(fā)展現(xiàn)狀看,山東擁有青島、日照、煙臺3個全國主要港口,以及威海、濰坊、東營、濱州等4個地區(qū)性重要港口。截至2017年底,山東省沿海港口吞吐量突破15億噸,總量居全國第2位,是全國唯一一個擁有3個吞吐量超3億噸大港的省份。
雖然山東的港口眾多,然而,布局分散、各自內(nèi)耗的市場格局,使山東港航業(yè)始終形不成合力。反觀浙江、河北、江蘇、遼寧、海南、福建、廣東等省從2015年就開始謀劃港口資源整合,以期減少同質(zhì)化競爭和更高效配置資源。
近年來,隨著競爭加劇山東沿海區(qū)位比較優(yōu)勢和港口整體優(yōu)勢正在逐漸下降,港口資源整合動作稍顯滯后,實(shí)施港口一體化協(xié)同發(fā)展,整合沿海港口資源,勢在必行。
同時,習(xí)近平總書記在今年全國兩會參加山東代表團(tuán)審議時也重點(diǎn)指出,“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地,要加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境,為海洋強(qiáng)國建設(shè)作出貢獻(xiàn)”。
在此背景下,今年1月25日,山東省十三屆人大一次會議開幕,省長龔正代表省政府向大會作政府工作報告時提出,未來將開拓海洋強(qiáng)省新途徑,將適時謀劃推進(jìn)青島港、渤海灣港、煙臺港、日照港四大集團(tuán)建設(shè),適時組建山東港口投資控股集團(tuán)。
3月6日,山東省政府召開“關(guān)于推進(jìn)沿海港口資源整合工作專題會議”,明確由山東高速集團(tuán)作為省級出資人,把東營港、濰坊港、濱州港三港全部國有及非國有港口資產(chǎn)納入整合范圍,組建渤海灣港。
3月28日,山東渤海灣港口集團(tuán)正式掛牌成立。
按照省政府港口重合規(guī)劃,整合工作大致可分為三方面的內(nèi)容。其一,由我省最大企業(yè)山東高速集團(tuán)整合濱州港、濰坊港和東營港,組建渤海灣港口集團(tuán);其二,以青島港為平臺整合威海港,形成青島港、日照港、煙臺港、渤海灣港四大集團(tuán)的格局;其三,適時組建山東港口投資控股集團(tuán)公司,統(tǒng)籌全省港口發(fā)展。
將山東高速集團(tuán)作為渤海灣港口整合的省級實(shí)施主體,快速組建山東渤海灣港口集團(tuán)是山東港口整合邁出的實(shí)質(zhì)性的第一步。
之所以選擇山東高速集團(tuán)控股整合三地港口資源,是看重其作為全省大交通投融資平臺的成功運(yùn)營經(jīng)驗。山東高速由高速公路運(yùn)營管理起家,自2006年理順國資管理體制、全面走向市場化后,通過轉(zhuǎn)型升級,業(yè)務(wù)已涵蓋高速公路、橋梁、鐵路、港航、機(jī)場、物流、金融、建設(shè)、置業(yè)等領(lǐng)域,資產(chǎn)總額連續(xù)多年位居省管企業(yè)和全國同行業(yè)第一,經(jīng)濟(jì)效益也位居前列。2013年山東高速集團(tuán)還投資了30億元在濰坊港中港區(qū)建設(shè)9個3萬噸級泊位,2017年一期4個泊位的深水碼頭港口也正式開港運(yùn)營,這成為省管企業(yè)運(yùn)營管理的第一個港口,山東高速集團(tuán)由此也成為我省首家擁有沿海港口的省管企業(yè)。
具體如何整合呢?山東渤海灣港口集團(tuán)注冊資本135億元,是山東省政府批準(zhǔn)設(shè)立的國有企業(yè)集團(tuán),以整合東營港、濰坊港、濱州港三港全部國有及非國有港口資產(chǎn),統(tǒng)籌各港口所涉岸線、航線資源為目的,統(tǒng)一負(fù)責(zé)渤海灣港口及岸線的規(guī)劃、投資、建設(shè)和經(jīng)營管理。
根據(jù)渤海灣港的組建原則,以產(chǎn)權(quán)為紐帶,原則上保持三港生產(chǎn)經(jīng)營主體法人資格不變、企業(yè)職工勞動關(guān)系不變、港口代碼資質(zhì)不變、港口所在地稅收體制不變,按照省級統(tǒng)籌、地市入股、社會資本參與的方式,組建省級國有控股的混合所有制港口集團(tuán)。
目前,渤海灣港股權(quán)架構(gòu)清晰。山東高速集團(tuán)出資70億元左右,處于絕對控股地位;濱州市投入濱州港務(wù)集團(tuán)股權(quán)凈值40.15億元;東營市投入納入整合范圍的東營港務(wù)集團(tuán)、東營港建設(shè)投資有限責(zé)任公司、山東廣利港集團(tuán)有限公司股權(quán)凈值合計16.4億元;濰坊市投入濰坊港集團(tuán)股權(quán)凈值為9.31億元。
此前山東省政府召開專題會議,明確由山東高速集團(tuán)作為省級出資人,把東營港、濰坊港、濱州港三港全部國有及非國有港口資產(chǎn)納入整合范圍,組建渤海灣港。
據(jù)悉,此次整合工作將分兩步進(jìn)行。第一步整合地方政府資產(chǎn),三地市以政府所持港口企業(yè)股權(quán)出資,具體將濱州市的濱州港務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司;東營市的東營港務(wù)集團(tuán)有限公司、東營港建設(shè)投資有限責(zé)任公司、山東廣利港集團(tuán)有限公司;濰坊市的濰坊港集團(tuán)有限公司等地方政府資產(chǎn)注入渤海灣港口集團(tuán)公司,高速集團(tuán)注入現(xiàn)金和資產(chǎn),共同組建渤海灣港口集團(tuán)。整合后,三地市政府所擁有港口企業(yè)成為渤海灣港口集團(tuán)全資或絕對控股子公司,其原股東與高速集團(tuán)一并成為渤海灣港口集團(tuán)股東。
第二步,待渤海灣港口集團(tuán)成立后,通過政府引導(dǎo)和市場方式,再對有意向的其他國有和非國有資產(chǎn)進(jìn)行整合。
山東高速集團(tuán)黨委書記、董事長孫亮表示,高速集團(tuán)將努力打造全國一流、在世界有知名度的“山東的港口”品牌。
據(jù)悉,在此次整合過程中,山東高速是跑步進(jìn)場,只用了不到1個月的時間,就完成渤海灣港集團(tuán)第一屆股東會、董事會、監(jiān)事會的召開,確保了渤海灣港口集團(tuán)的如期掛牌。
對于渤海灣港后期的發(fā)展規(guī)劃,孫亮表示,預(yù)計將在今年三季度前完成渤海灣港的全部規(guī)劃制定工作。
同時,山東高速集團(tuán)將發(fā)揮自身優(yōu)勢,與渤海灣港口集團(tuán)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同作用,以自身高速公路、疏港鐵路、現(xiàn)代金融、物流、建設(shè)建筑等主業(yè)優(yōu)勢,加快構(gòu)建渤海灣港地區(qū)以港口為樞紐的現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系,最大幅度地提升輻射區(qū)域,在此基礎(chǔ)上做厚產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù),大力發(fā)展港口物流、航運(yùn)服務(wù)、大宗商品貿(mào)易、金融服務(wù)等新興業(yè)態(tài),提高港口產(chǎn)業(yè)附加值,提升港口現(xiàn)代化水平,力爭成為環(huán)渤海灣港地區(qū)的重要港口企業(yè)。
孫亮說,對渤海灣三地市港口資源進(jìn)行整合,徹底改變了過去單打獨(dú)斗、畫地為牢的經(jīng)營局面,實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)勢集聚、人才優(yōu)勢集聚、資產(chǎn)優(yōu)勢集聚,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),統(tǒng)一經(jīng)營。高速集團(tuán)將不斷加大港口建設(shè)資金投入,在“山東的路”“山東的橋”“山東的服務(wù)區(qū)”等品牌基礎(chǔ)上,努力打造全國一流、在世界有知名度的“山東的港口”品牌,為我省新舊動能轉(zhuǎn)換作出新的更大貢獻(xiàn)。