確定《政府工作報告》重點任務(wù)分工

一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)

國務(wù)院總理李克強3月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定《政府工作報告》重點任務(wù)分工。新一屆國務(wù)院開始全面履職。

會議指出，十三屆全國人大一次會議表決通過了《政府工作報告》。會議將《政府工作報告》提出的12個方面57項重點任務(wù)逐項分解、明確責(zé)任，要求各部門、各單位依法履職，勤勉盡責(zé)，建立抓落實工作責(zé)任制，一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，抓緊制定推進(jìn)重點工作的方案和臺賬，做到每項任務(wù)有措施、有進(jìn)度安排、有責(zé)任人，對市場和群眾期盼的重點措施要抓緊出臺實施，強化督查，確保落地見效，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)新一屆國務(wù)院工作良好開局。

會議強調(diào)，當(dāng)前國際形勢錯綜復(fù)雜，我國發(fā)展面臨不少困難挑戰(zhàn)。各級政府一要保持戰(zhàn)略定力，努力攻堅克難，提高政策協(xié)同性、針對性和有效性，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作。持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。鞏固和擴大經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢頭。二要抓住“牽牛鼻子”的重點領(lǐng)域改革集中攻堅，把國務(wù)院機構(gòu)改革和深化“放管服”改革結(jié)合起來，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，加快落實企業(yè)開辦時間再減一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦等“六個一”重點任務(wù)和減稅減費措施，為市場主體優(yōu)化營商環(huán)境，為人民群眾辦事增加便利，出臺進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入、擴大開放的政策，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。三要聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生重點，紓解民生痛點的新招實招要抓緊推出，普惠性、見實效的實事好事要抓緊辦好，把提高群眾獲得感的要求貫穿到政府工作始終，兌現(xiàn)政府對人民的承諾。

會議還通過了國務(wù)院直屬特設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部委管理的國家局設(shè)置。

各部門、各單位要統(tǒng)籌兼顧做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和機構(gòu)改革工作，做到職責(zé)平穩(wěn)過渡、工作無縫銜接。

進(jìn)一步提高技術(shù)工人待遇

突出“高精尖缺”導(dǎo)向

3月22日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》，提出要突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力提高高技能領(lǐng)軍人才待遇水平。全面加強對高技能領(lǐng)軍人才的服務(wù)保障，提高高技能領(lǐng)軍人才的政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、社會待遇，發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在技術(shù)創(chuàng)新等方面的重要作用。

《意見》明確，要實施工資激勵計劃，提高技術(shù)工人收入水平。完善符合技術(shù)工人特點的企業(yè)工資分配制度，建立企業(yè)技術(shù)工人工資正常增長機制，探索技術(shù)工人長效激勵機制。要構(gòu)建技能形成與提升體系，支持技術(shù)工人憑技能提高待遇。加強終身職業(yè)技能培訓(xùn)，深入實施高技能人才振興計劃等。要強化評價使用激勵工作，暢通技術(shù)工人成長成才通道。完善技術(shù)工人評價工作，加大勞動和技能競賽培養(yǎng)選拔技術(shù)工人工作力度等。

《意見》旨在增強生產(chǎn)服務(wù)一線崗位對勞動者吸引力，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

增量配電業(yè)務(wù)改革新政出臺

不得依托燃煤自備電廠建設(shè)增量配電網(wǎng)

國家發(fā)改委網(wǎng)站3月20日消息，國家發(fā)改委、國家能源局近日印發(fā)了《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實施辦法（試行）》，明確了劃分原則、申請與辦理、資產(chǎn)與用戶等相關(guān)事項。

根據(jù)《辦法》，在一個配電區(qū)域內(nèi)，只能有一家售電公司擁有該配電網(wǎng)運營權(quán)，按照有關(guān)規(guī)定履行電力社會普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)和無歧視提供配電服務(wù)義務(wù)，退出配電業(yè)務(wù)時履行配電網(wǎng)運營權(quán)移交義務(wù)。增量配電業(yè)務(wù)應(yīng)符合國家電力發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)政策，符合省級配電網(wǎng)規(guī)劃，并滿足國家和行業(yè)對電能配送的有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)要求。

《辦法》提出，鼓勵以滿足可再生能源就近消納為主要目標(biāo)的增量配電業(yè)務(wù)，支持依據(jù)其可再生能源供電范圍、電力負(fù)荷等情況劃分配電區(qū)域。不得依托燃煤自備電廠建設(shè)增量配電網(wǎng)，防止以規(guī)避社會責(zé)任為代價營造成本優(yōu)勢。

《辦法》將進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源就近消納，推動未來可再生能源的健康發(fā)展。

國辦發(fā)文促進(jìn)全域旅游發(fā)展

推動旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變

3月22日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，強調(diào)要著力推動旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從粗放低效方式向精細(xì)高效方式轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)單打獨享向社會共建共享轉(zhuǎn)變，從景區(qū)內(nèi)部管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，從部門行為向政府統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從單一景點景區(qū)建設(shè)向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變。

《意見》要求，發(fā)展全域旅游要落實好八個方面重點任務(wù)。一是推進(jìn)融合發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)品供給。二是加強旅游服務(wù)，提升滿意指數(shù)。三是加強基礎(chǔ)配套，提升公共服務(wù)。四是加強環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)共建共享。五是實施系統(tǒng)營銷，塑造品牌形象。六是加強規(guī)劃工作，實施科學(xué)發(fā)展。七是創(chuàng)新體制機制，完善治理體系。八是強化政策支持，認(rèn)真組織實施。

《意見》有利于不斷提升旅游業(yè)的現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平，更好滿足旅游消費需求。

規(guī)范金融機構(gòu)從業(yè)人員行為

金融機構(gòu)應(yīng)開展從業(yè)人員行為的定期評估

3月21日，銀監(jiān)會發(fā)布《銀行業(yè)金融機構(gòu)從業(yè)人員行為管理指引》，明確了從業(yè)人員行為管理的組織架構(gòu)，董事會、監(jiān)事會和高管層的職責(zé)，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)明確從業(yè)人員行為管理的牽頭部門，并指定專人負(fù)責(zé)從業(yè)人員行為管理工作。

《指引》要求，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)開展從業(yè)人員行為的定期評估、建立長期監(jiān)測和不定期排查機制，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，在招聘中評估其與業(yè)務(wù)相關(guān)的行為，并將從業(yè)人員行為的評估結(jié)果作為薪酬發(fā)放和職位晉升的重要依據(jù)。同時，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)建立不當(dāng)行為的舉報制度，加大約束和監(jiān)督。

《指引》提出，對于不能滿足從業(yè)人員行為管理相關(guān)要求的銀行業(yè)金融機構(gòu)，銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)可以要求其制定整改方案，責(zé)令限期改正，并視情況采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。

《指引》旨在督促銀行業(yè)金融機構(gòu)加強從業(yè)人員行為管理，促進(jìn)銀行業(yè)安全、穩(wěn)健運行。

政府財務(wù)報告編制試點擴圍

試點包括20個中央部門和20個地區(qū)

財政部3月15日發(fā)布《關(guān)于開展2017年度政府財務(wù)報告編制試點工作的通知》，決定在前期試點工作的基礎(chǔ)上，開展2017年度政府財務(wù)報告編制試點工作。試點工作需在今年8月31日前結(jié)束。

根據(jù)《通知》，試點包括財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家新聞出版廣電總局、國家林業(yè)局、中國地震局等20個中央部門，包括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、上海、浙江等20個地區(qū)。

《通知》提出，試點工作內(nèi)容包括：試點中央部門編制2017年度政府部門財務(wù)報告;試點地區(qū)財政部門組織編制2017年度政府部門財務(wù)報告;試點地區(qū)財政部門編制2017年度政府綜合財務(wù)報告。

《通知》旨在加快推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革。