■ 梳理:高 磊
大力推進綜合執(zhí)法機構(gòu)機制改革,著力解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,有權(quán)不可任性,用權(quán)必受監(jiān)督。
健全地方稅體系,穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法。大幅降低企業(yè)非稅負擔(dān),進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費。
1.水務(wù)。實施重點流域和海域綜合治理,全面整治黑臭水體。加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度,完善收費政策。
2.“洋垃圾”。嚴禁“洋垃圾”入境。
3.生態(tài)保護與修復(fù)。加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù),全面劃定生態(tài)保護紅線,擴大濕地保護和恢復(fù)范圍,深化國家公園體制改革試點。
1.統(tǒng)籌規(guī)劃。科學(xué)制定規(guī)劃,健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。
2.改革。
(1)供給側(cè)改革。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(2)農(nóng)村改革。全面深化農(nóng)村改革,落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策;探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革;改進耕地占補平衡管理辦法,建立新增耕地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機制。
3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施,新建改建農(nóng)村公路20萬公里。
4.環(huán)境整治。穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,推進“廁所革命”。
1.政策。完善區(qū)域發(fā)展政策,推進基本公共服務(wù)均等化,逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。
2.格局。塑造區(qū)域發(fā)展新格局。以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協(xié)同發(fā)展,高起點規(guī)劃、高標(biāo)準建設(shè)雄安新區(qū);以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展;出臺實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃,全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作;制定西部大開發(fā)新的指導(dǎo)意見,落實東北等老工業(yè)基地振興舉措,繼續(xù)推動中部地區(qū)崛起,支持東部地區(qū)率先發(fā)展;重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向中西部傾斜。
3.城鎮(zhèn)化。
(1)農(nóng)業(yè)人口市民化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
(2)便民惠民。優(yōu)先發(fā)展公共交通,健全菜市場、停車場等便民服務(wù)設(shè)施。
(3)改造與配套。有序推進“城中村”、老舊小區(qū)改造,完善配套設(shè)施,鼓勵有條件的加裝電梯。
(4)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊等建設(shè)。
(5)服務(wù)與管理。新型城鎮(zhèn)化的核心在人,要加強精細化服務(wù)、人性化管理。
1.就業(yè)。擴大農(nóng)民工就業(yè),全面治理拖欠工資問題。
2.住房。
(1)棚改。啟動新的三年棚改攻堅計劃,今年開工580萬套。
(2)住房保障。加大公租房保障力度,對低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保,將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍。
(3)房住不炒。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,落實地方主體責(zé)任,繼續(xù)實行差別化調(diào)控,建立健全長效機制,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
(4)多主體供給。支持居民自住購房需求,培育住房租賃市場,發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。
(5)安居宜居。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓廣大人民群眾早日實現(xiàn)宜居安居。
3.養(yǎng)老。積極應(yīng)對人口老齡化,發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老,推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。
4.社區(qū)。打造共建共治共享社會治理格局,完善基層群眾自治制度,加強社區(qū)治理。
5.安全與防災(zāi)。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任,堅決遏制重大安全事故。做好地震、氣象、地質(zhì)等工作,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。