丁國(guó)鋒 蔣麗嬌

近年來，海外代購(gòu)藥品迅速發(fā)展起來，由于利潤(rùn)可觀，越來越多的人加入到代購(gòu)藥品的行列中。

無批文進(jìn)口藥成嬰兒治病“緊俏貨”

2015年，全職媽媽林某為貼補(bǔ)家用，在小區(qū)開了一家母嬰店，生意一直不溫不火。當(dāng)她看到身邊的小姐妹經(jīng)常托人從日本、美國(guó)等代購(gòu)嬰兒專用藥品時(shí)，發(fā)現(xiàn)進(jìn)口貨才是媽媽們的最愛。

這時(shí)，林某想到自己的好友經(jīng)常出國(guó)，遂托她帶藥。此后，林某便留心身邊小姐妹的需求，以此制作“進(jìn)貨名錄”發(fā)給好友。好友按名錄購(gòu)買藥品，快遞回來后林某負(fù)責(zé)銷售，所得按比例分成。為拓展客戶群，林某還在朋友圈打廣告，一時(shí)間生意火了起來。

然而，林某的母嬰店既無藥品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，又沒有藥品進(jìn)口手續(xù)，在一次檢查中被取締，銷售的藥品也被認(rèn)定為假藥，林某則涉嫌犯罪。

“林某并不認(rèn)為自己涉嫌犯罪，認(rèn)為自己銷售的不是假藥。在微信朋友圈或?qū)嶓w店進(jìn)行銷售的藥品都是國(guó)外親友從正規(guī)醫(yī)院開具或從國(guó)外官方網(wǎng)站直接下單購(gòu)買的，自己的孩子也服用，藥效非常好?！碧鞂巺^(qū)檢察院檢察官殷茹告訴記者。

“藥品是否為假，并不是看藥品本身，而是要看有沒有取得《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》，這個(gè)是關(guān)鍵?！鞭k案檢察官說。根據(jù)我國(guó)《藥品管理法》的規(guī)定，藥品進(jìn)口，須經(jīng)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門組織審查，經(jīng)審查確認(rèn)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全有效的，方可批準(zhǔn)進(jìn)口，并發(fā)給進(jìn)口藥品注冊(cè)證書。未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的藥品，均按假藥論處。

根據(jù)刑法修正案相關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)、銷售假藥的可判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)?！八源?gòu)藥品也是要承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)的，尤其是銷售那些來路不明的藥品，萬一消費(fèi)者出問題，代購(gòu)者要承擔(dān)首要責(zé)任?！币笕阏f。

海外代購(gòu)藥品監(jiān)管體制需多方共建

網(wǎng)店、朋友圈等因其特有的便捷、隱蔽的特征，成為銷售海淘“三無”藥品的主陣地。

此外，有的涉案銷售者還以“商品替拍”的方式完成交易，表面上賣了店里的商品，其實(shí)賣的是代購(gòu)藥品，價(jià)格也是通過微信進(jìn)行商量的。這種就是“私人訂制”了，隱蔽性強(qiáng)，是工商、公安機(jī)關(guān)等部門的執(zhí)法盲區(qū)。

針對(duì)這類問題，監(jiān)管部門應(yīng)充分依托高科技，借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)聊天軟件、實(shí)時(shí)通信工具、物流快遞、銀行賬戶等相關(guān)信息的監(jiān)測(cè)、篩選、過濾，及時(shí)鎖定上下游犯罪、買賣交易的關(guān)鍵信息，加大對(duì)在線銷售假藥的查處力度，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為證據(jù)。

此外，為保證案件早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，工商、公安等執(zhí)法部門須加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任，制作告知文書，告知經(jīng)營(yíng)商常見假藥類別，并在日常巡查中逐一說明、告知或者要求經(jīng)營(yíng)者簽訂規(guī)范經(jīng)營(yíng)藥品承諾書，以此應(yīng)對(duì)涉案人員主觀不明知的辯解。同時(shí)，還要加大對(duì)商業(yè)街區(qū)、涉藥執(zhí)證單位(包括美容機(jī)構(gòu))的排查力度，對(duì)告知后仍銷售假藥的人員做到早發(fā)現(xiàn)早治理，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)查處筆錄的制作，及時(shí)固定犯罪證據(jù)、移送案件線索。