李鵬

摘要：隨著教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入新的時(shí)代，高校安全管理工作面臨的問題日漸加大。論文圍繞營(yíng)造“和諧校園、平安學(xué)?！边@一主題，結(jié)合高校安全管理的特點(diǎn)，提出切實(shí)預(yù)防、控制和降低各類安全事故的建議，以達(dá)到安全管理工作由傳統(tǒng)的事后追蹤，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防控制，建立安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高校安全；監(jiān)督管理；長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

高校作為科學(xué)技術(shù)培育和研發(fā)之地，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到安全管理工作的重要性。搞好安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，是落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要著力點(diǎn)和切入點(diǎn)[1]。新的時(shí)代，如何更好的發(fā)揮教育是“立國(guó)之本”的艱巨職責(zé)，是高校加快改革步伐的首要使命。沒有良好的教育環(huán)境，不可能構(gòu)建出“平安學(xué)校、和諧校園”。因此，中國(guó)高校亟待建立健全科學(xué)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，為高校深化改革與發(fā)展起到良好支撐與保障的作用。

1、高校安全管理工作的原理與職責(zé)

1、1 安全管理的原理

安全生產(chǎn)管理作為高校管理的主要組成部分，遵循管理的普遍規(guī)律，即服從管理的基本原理與原則，又有其特殊的原理與原則。安全工作管理體系以體系運(yùn)行的可靠性和安全性為最終目的，研究高校后勤系統(tǒng)內(nèi)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制應(yīng)進(jìn)行的安全工作體系[2]。高校安全生產(chǎn)管理的內(nèi)涵，應(yīng)從主體和客體兩個(gè)方面理解。首先，創(chuàng)建“平安校園”體系建設(shè)的所有師生員工是主體。其次，內(nèi)涵體系建設(shè)是客體。應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

1、1、1 是系統(tǒng)原理

人們?cè)趶氖鹿芾砉ぷ鲿r(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)理論、觀點(diǎn)和方法，對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，已達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即用系統(tǒng)的論的觀點(diǎn)、理論和方法來(lái)認(rèn)識(shí)和處理管理中出現(xiàn)的問題。安全管理包括“各級(jí)安全管理人員、安全防護(hù)設(shè)備與設(shè)施、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理信息”等。

1、1、2 預(yù)防原理

安全監(jiān)督管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”，從而使事故發(fā)生的概率降到最低。在可能發(fā)生人身傷害、設(shè)備或設(shè)施損壞以及環(huán)境破壞的場(chǎng)合，事先采取措施，防止事故發(fā)生。

1、2 安全工作的管理職責(zé)

安全生產(chǎn)是指通過人---機(jī)---環(huán)境三者的和諧運(yùn)作，使社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中危及勞動(dòng)者生命安全和身體健康的各種事故風(fēng)險(xiǎn)，始終處于有效控制的狀態(tài)[3]。

1、2、1 領(lǐng)導(dǎo)者要發(fā)揮安全工作的領(lǐng)導(dǎo)力

決策要堅(jiān)持保守，要表達(dá)出對(duì)安全工作特別的關(guān)注程度；在安全管理工作上投入資源和時(shí)間；擬定出安全管理工作的目標(biāo)規(guī)劃，來(lái)促進(jìn)安全計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)施。經(jīng)過培訓(xùn)，在本職崗位中具備所必須的安全管理能力。

1、2、2 管理人員的職責(zé)

對(duì)每一個(gè)員工的安全工作職責(zé)要清楚地界定；保證每項(xiàng)工作活動(dòng)中都能采取安全的工作方法進(jìn)行。保證每一個(gè)員工能夠勝任自己的工作承擔(dān)起安全職責(zé)。對(duì)安全工作方面表現(xiàn)好的予以肯定和鼓勵(lì)，重視從錯(cuò)誤中總結(jié)教訓(xùn)得以獲益。要以身作則的做好安全績(jī)效工作，參加安全培訓(xùn)，推動(dòng)和輔導(dǎo)職工安全績(jī)效進(jìn)步上具備必有的能力。

1、2、3 職工的責(zé)任

在本崗位工作中運(yùn)用安全的工作方式；對(duì)所有同安全有關(guān)的活動(dòng)保持應(yīng)有的責(zé)任心；對(duì)所有存在異常的安全事情具備警覺并積極匯報(bào)；參加培訓(xùn)，在工作中具有對(duì)安全績(jī)效改進(jìn)的能力。

2、高校安全管理工作長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)

2、1 建立明確的工作目標(biāo)

高校安全管理工作依據(jù)本單位的實(shí)際工作情況，制定出總體和年度安全工作的管理目標(biāo)。實(shí)驗(yàn)室的化學(xué)藥品安全工作的管理，須遵照國(guó)家的法律法規(guī)，制定嚴(yán)格管理制度，執(zhí)行專人管理負(fù)責(zé)制，針對(duì)劇毒化學(xué)品須使用專用倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行單獨(dú)保管存放，須執(zhí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度，須設(shè)置清晰醒目的標(biāo)志，達(dá)到“減少與控制事故的目的，盡可能避免實(shí)驗(yàn)室工作、基建及維修工程、后勤生產(chǎn)服務(wù)過程中由于事故而造成人身的傷害、財(cái)產(chǎn)的損失、環(huán)境的污染及其它損失”。

2、2 設(shè)立組織機(jī)構(gòu)和制定崗位責(zé)任制

高等學(xué)校要按規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。高校的法人依照法律賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)本學(xué)校的安全管理工作，履行自己的安全管理工作義務(wù)。學(xué)校的各部門機(jī)構(gòu)應(yīng)建立安全管理工作責(zé)任制，明確各級(jí)單位、部門和人員的安全管理工作職責(zé)。建立一支思想過硬、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的安全管理人員隊(duì)伍是做好安全管理工作的前提，是為高校創(chuàng)造安全、安定環(huán)境的重要保證，加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的崗位培訓(xùn)[4]。

2、3 保證安全生產(chǎn)的資金投入

安全工作的責(zé)任主體是單位，安全費(fèi)用的提取、管理和使用的主體也是單位。《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：“生產(chǎn)服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)服務(wù)條件所必需的的資金投入，由生產(chǎn)服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

2、4 培訓(xùn)和教育

高校須對(duì)各單位部門的教職員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，教職員工必須具備必要的安 全生產(chǎn)知識(shí)。安全管理機(jī)構(gòu)須對(duì)操作崗位教職員工進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，致使其熟悉并掌握安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，能夠確定其工作能力具備符合崗位的要求。

2、5 安全工作的管理

高校安全管理機(jī)構(gòu)須加大工作現(xiàn)場(chǎng)的管理和工作過程的控制；加大工作作業(yè)行為的安全工作管理；根據(jù)工作場(chǎng)所的實(shí)際情況，應(yīng)在具有較大危險(xiǎn)因素的工作場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備上，設(shè)置設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險(xiǎn)警示、提示，并明示危險(xiǎn)的后果、種類及應(yīng)急措施等；服務(wù)工作的單位或部門應(yīng)執(zhí)行相關(guān)的管理制度，對(duì)其資格預(yù)審、服務(wù)前準(zhǔn)備、選擇、提供的產(chǎn)品、作業(yè)過程、表現(xiàn)評(píng)估、技術(shù)服務(wù)、續(xù)用等進(jìn)行管理。

2、6 隱患治理和排查

高校安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織不定期、定期、節(jié)假日、季節(jié)性等方式的隱患檢查排查工作，對(duì)危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)隱患等級(jí)進(jìn)行確定，建檔登記，采取有效措施及時(shí)治理，包括排查前提供的依照資料、排查方法與范圍、治理隱患、預(yù)警預(yù)測(cè)。

2、7 對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控

高校安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理制度，制定重大危險(xiǎn)源管理技術(shù)措施。對(duì)本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場(chǎng)所，依據(jù)國(guó)家重大危險(xiǎn)源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估和辨識(shí)。

2、8 應(yīng)急救援

高校安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立與本單位特點(diǎn)相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或指定專兼職應(yīng)急救援人員，并組織訓(xùn)練；制定安全管理工作的事故應(yīng)急預(yù)案，對(duì)重點(diǎn)工作崗位制定處置應(yīng)急措施和方案，實(shí)現(xiàn)安全管理工作的應(yīng)急預(yù)案體系。設(shè)置安全管理工作應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，或設(shè)定專人負(fù)責(zé)安全管理工作應(yīng)急管理。

3、結(jié)束語(yǔ)

高校的安全監(jiān)督管理工作，需加快安全監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，，通過科學(xué)的安全管理來(lái)避免發(fā)生失去生命和勞動(dòng)能力事故的發(fā)生，確保師生、員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)安全監(jiān)督管理工作狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，更好地營(yíng)造“和諧校園、平安學(xué)校”及文明和健康的育人環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]張鎖成 郭敬哲.順應(yīng)新形勢(shì)，多措并舉做好高校后勤安全生產(chǎn)管理工作[J].高校后勤研究，2013，（4）：68-69.

[2]潘江麗 龔素瓅 王明雪.構(gòu)建高校后勤安全工作管理新體系[J].今日科技，2016，（6）：53-54.

[3]中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)注冊(cè)安全工程師工作委員會(huì)編寫.安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)[M].北京：中國(guó)大百科全書出版社.2011.

[4]徐靜年 郭奮.新時(shí)期高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的分析與思考[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2005，15（4）：37-39.