宋奕青

監(jiān)管過度嗎？“獨(dú)角獸”怎么上市？退市怎么完善？兩會期間，證監(jiān)會主席劉士余回應(yīng)了這些熱點(diǎn)話題。

自2016年2月20日上任以來，證監(jiān)會主席劉士余已經(jīng)履新近2年多時間，這兩年內(nèi)劉士余屢放“狠話”，《劉氏語錄》在市場掀起了多次風(fēng)暴。

回首劉士余自上任以來，在輿論危機(jī)中的前行之路：化解股市風(fēng)雨亂象，完善發(fā)行體制、嚴(yán)格退市新規(guī)、加強(qiáng)上市公司一線監(jiān)管、重拳打擊市場交易亂象，將投資者保護(hù)機(jī)制執(zhí)行落實(shí)……無不反映出他在資本市場改革中的擔(dān)當(dāng)和信心。

“資本市場迎來絕佳的機(jī)遇”

語錄1：“我對未來五年充滿信心?！?/p>

在回答媒體“如何看待未來五年資本市場的發(fā)展”的提問時，劉士余如此表示：“當(dāng)前資本市場穩(wěn)健發(fā)展的機(jī)遇比任何時候都大。目前，國家經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級，質(zhì)量變革、效率變革、動力變革正在推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略也在穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，“這是資本市場發(fā)展絕佳的機(jī)會”。

劉士余表示，近幾年，證監(jiān)會堅持依法、全面、從嚴(yán)監(jiān)管，在司法機(jī)關(guān)等部門的支持下打擊各類違法犯罪行為，市場環(huán)境、生態(tài)得到了一定程度的改善。這種背景下，證監(jiān)會對投資者保護(hù)更加有信心，也希望媒體和市場要充滿信心。

談及如何增強(qiáng)投資者在資本市場中的獲得感，他說，把市場運(yùn)行秩序安排好了，就是增加投資者獲得感最大的舉措。

當(dāng)有媒體記者問：“證監(jiān)會層面支持資本市場服務(wù)新經(jīng)濟(jì)的政策什么時候會出臺？”劉士余表示，近一個階段以來，特別是黨能的十九大召開以后，中央和有關(guān)部委經(jīng)過共同努力，已經(jīng)在資本市場服務(wù)新經(jīng)濟(jì)方面達(dá)成高度共識，“可能會比企業(yè)期待的稍微慢一點(diǎn)，比你們（媒體）期待的稍微快一點(diǎn)的速度，見到成效?！?/p>

劉士余表示，限于當(dāng)時特定的時間窗口、制度環(huán)境和市場容量，一些主體在中國、有特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)安排的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)選擇到境外上市，對提高企業(yè)的規(guī)范運(yùn)作水平、提高企業(yè)質(zhì)量以更好地服務(wù)境內(nèi)居民來說，是好事情。但國內(nèi)投資者沒有享受到它們增長的成果，是一個歷史的遺憾，“在新時代，這個遺憾就不能再發(fā)生了?！彼f。

就境外上市的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)以何種方式回歸A股更合適的問題，劉士余回答道：“我們會創(chuàng)造很多的工具，或設(shè)置相應(yīng)的制度安排，讓企業(yè)自己選擇，而不是由政府規(guī)定。同時，這種工具和機(jī)制要符合相關(guān)法律法規(guī)，符合相關(guān)國際組織的規(guī)定。”

劉主席話音剛落，獨(dú)角獸概念迎風(fēng)起舞。

投資了多家云計算細(xì)分龍頭的麥達(dá)數(shù)字已經(jīng)5連板，3月漲幅高達(dá)68.56%，躍居獨(dú)角獸概念股漲幅第一名；新能源電池當(dāng)之無愧的龍頭老大寧德時代概念股天華超凈，3月漲幅達(dá)60.86%，位于月漲幅榜第二。持有人工智能細(xì)分龍頭北京光年13.7%股份的江南化工也開始沖擊漲?！?/p>

“監(jiān)管力度還不夠”

語錄2：“我個人感覺監(jiān)管力度還是不夠，還有一些不如人意的地方，甚至有力不從心的地方?！?/p>

對于從嚴(yán)監(jiān)管是否過度的問題，劉士余稱，“這個需要大家來評價，如果監(jiān)管力度過頭了，你們可以告訴我；如果力度還不夠，就要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。我個人感覺，監(jiān)管力度還是不夠的，有一些方面還有不如意的地方，甚至是力不從心的地方?！?/p>

在劉士余給公眾留下的深刻印象里，有很多是他所創(chuàng)造的眾多形象化的名詞。劉士余用不同于官場模棱兩可的話給出自己清晰的評價，明確的結(jié)論。對于這些名詞，劉士余表示，“到證監(jiān)會工作后，花了較長時間來了解資本市場的各種亂象，感到很震驚。我看到這些亂象，就想找比較簡單的、貼切的、大家都能懂的詞，來給每一個亂象貼上一個標(biāo)簽，這不是我創(chuàng)造的?！?/p>

2018年1月2日，劉士余在證監(jiān)會稽查局、稽查總隊進(jìn)行工作調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，2017年嚴(yán)懲了一批興風(fēng)作浪、禍害市場、侵害投資者合法權(quán)益的“硬茬子”，2018年要以查辦大案要案為重點(diǎn)，全面落實(shí)整治金融亂象的工作要求，精準(zhǔn)打擊肆意妄為、逃避監(jiān)管、影響惡劣的個人和機(jī)構(gòu)。要著力強(qiáng)化稽查執(zhí)法規(guī)范化水平，強(qiáng)化規(guī)則制訂，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，切實(shí)做到嚴(yán)格文明公正執(zhí)法。要進(jìn)一步推進(jìn)法制建設(shè)，堅持問題導(dǎo)向，推進(jìn)法律與制度完善，加大違法成本，加重法律責(zé)任，有效打擊和懲治市場違法違規(guī)。

“對于資本市場的亂象，我們及時亮劍、堅決亮劍，該盯住的線索盯住不放，該立案的及時立案，該徹查的及時徹查，跨境監(jiān)管協(xié)助機(jī)制進(jìn)一步緊密，效率進(jìn)一步提升?！边@是劉士余曾經(jīng)許下的承諾，也是他一直堅持要達(dá)成的目標(biāo)。

“所有的事都要水到渠成”

語錄3：“資本市場改革要邁‘穩(wěn)步，而不是邁‘大步?！?/p>

最近一段時期，中國資本市場對新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)，尤其是生物科技、云計算、人工智能、高端制造等新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的支持力度達(dá)到了前所未有的狀態(tài)。值得一提的是，就在近日，巨頭企業(yè)富士康，也創(chuàng)造出IPO快速過會的高速度，從招股書申報到過會，也僅僅耗用了36天的時間。

新經(jīng)濟(jì)、獨(dú)角獸以及巨頭企業(yè)等，無疑成為了近期中國資本市場的熱門話題。與此同時，從近期劉士余的公開表態(tài)來看，也足以印證了中國資本市場對上述問題的高度重視程度。

2018年3月7日，證監(jiān)會主席劉士余列席全國人大重慶代表團(tuán)會議。會中，劉士余向媒體表示，資本市場改革要邁“穩(wěn)”步，而不是邁“大”步。 2018年3月，據(jù)接近證監(jiān)會的人士稱，中概股回A股并非一棒子打死，而是對上市條件達(dá)標(biāo)、凈利潤符合標(biāo)準(zhǔn)等方面有所要求。此前，360的成功回歸A股也向市場傳達(dá)著信號。

“兩會”期間，劉士余表示，“好的公司，國內(nèi)只是應(yīng)用這些企業(yè)的成果或者服務(wù)，卻沒有享受企業(yè)發(fā)展的利潤。在黨的十九大之后，經(jīng)過有關(guān)部委的共同努力，現(xiàn)在大家已經(jīng)有高度共識，會見到成效，所有的事都會水到渠成?！眲⑹坑啾硎?。

從劉士余對新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的表態(tài)來看，中國資本市場對新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的態(tài)度已經(jīng)發(fā)生了本質(zhì)上的改變，而對于資本市場來說，也是會通過各種創(chuàng)新工具、創(chuàng)新制度迎接這些新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的回歸。由此可見，對于中國資本市場的戰(zhàn)略性任務(wù)，確實(shí)顯得非常迫切，而在全球范圍內(nèi)，全球各主要資本市場對優(yōu)質(zhì)企業(yè)、核心資源的爭奪也在激烈上演，而中國資本市場要想在全球資本市場中獲得更具競爭力的優(yōu)勢，那么就需要及時調(diào)整自身的市場制度與模式，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)、核心企業(yè)的回歸，為未來提升中國資本市場的全球話語權(quán)、核心競爭力打造出更為堅實(shí)的基礎(chǔ)。