舒煒 毛東來

與會(huì)人員在井研縣王村鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)。

“我們堅(jiān)決打破‘吃大鍋飯，逗硬差異化考核，決不讓‘耍滑頭的干部渾水摸魚。一件件看得見、摸得著的變化，讓群眾感受到了干部的實(shí)干作風(fēng)?！?/p>

“2017年我們成為被省紀(jì)委約談后全省社會(huì)評(píng)價(jià)指數(shù)和排名雙下降的縣，主觀原因是部分干部認(rèn)識(shí)不到位，把這項(xiàng)綜合工作當(dāng)成紀(jì)委一家的工作?！?/p>

……

3月13日，部分區(qū)縣紀(jì)委書記在井研召開的樂山市縣域政治生態(tài)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，有經(jīng)驗(yàn)共享，也有表態(tài)發(fā)言。一名縣紀(jì)委書記會(huì)后告訴記者，自己此次上臺(tái)是有點(diǎn)忐忑的，少不了紅臉出汗。

去年以來，樂山持續(xù)深化“護(hù)根”行動(dòng)等一系列推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的舉措，成績(jī)得到上級(jí)肯定。2018年初，樂山市委又針對(duì)樂山實(shí)際，研究出臺(tái)關(guān)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的若干意見，提出了36條具體實(shí)施辦法。

“市委的文件出得很及時(shí)，為我們落實(shí)中央紀(jì)委和省紀(jì)委提出的‘深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，落實(shí)政治生態(tài)工作明確了做法和步驟。經(jīng)過在兩個(gè)區(qū)縣進(jìn)行政治生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)的效果來看，我們認(rèn)為，在全市全面推開縣域政治生態(tài)建設(shè)，刻不容緩。”樂山市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)察委主任曾勇表示。

開局就是沖刺，開年就是攻堅(jiān)

為什么選擇在井研？樂山市紀(jì)委一名干部表示，就社會(huì)評(píng)價(jià)工作而言，井研的成果大家都是看在眼里的，這五年來，群眾滿意度逐年提高，從2012年的全省第91位上升到2017年的第2名。

井研縣委書記周華榮認(rèn)為，政治文化潛移默化影響政治生態(tài)。他的“絕招”是通過文化熏陶，教育引導(dǎo)干部勤政為民，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)。廉政瞭望看到，井研縣制定了推進(jìn)縣域政治生態(tài)建設(shè)的干部大作為、發(fā)展大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、關(guān)系大改善“四大行動(dòng)”，更有十二條措施細(xì)化具體任務(wù)到各單位。比如，縣委就積極搭建平臺(tái)，組織“天花板干部”“二線干部”全面參與重點(diǎn)項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)等“一線工作”。

井研多名干部均表示：“‘干部是黨的、是組織的，不是任何單位和個(gè)人的這一觀點(diǎn)在全縣明確形成共識(shí)，無論是科級(jí)干部，還是中層干部，干部使用一律跟著縣委工作走?！弊鳛榱硪粋€(gè)試點(diǎn)區(qū)縣的沙灣區(qū)，則圍繞四大問題，開展了兩個(gè)責(zé)任、黨內(nèi)政治生活、基層干部選用等五項(xiàng)專題整治，取得良好成效，去年社會(huì)評(píng)價(jià)全省排名第9。

沙灣區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)察委主任邱浥洋舉了一個(gè)例子：沙灣持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，通過統(tǒng)籌安排黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系幫扶、派出專項(xiàng)工作組進(jìn)駐整頓、舉辦后進(jìn)黨組織書記“回爐班”、調(diào)整優(yōu)化班子成員等方式，整頓提升后進(jìn)黨組織，調(diào)整不稱職、不作為的村干部。

在曾勇看來，井研、沙灣等地的經(jīng)驗(yàn)說明了推進(jìn)縣域政治生態(tài)建設(shè)，不在于要弄出一套非常繁瑣的文件，關(guān)鍵是要有具體舉措。他著重從“提高思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出關(guān)鍵重點(diǎn)、強(qiáng)化組織推動(dòng)”四個(gè)方面，提出開局就是沖刺，開年就是攻堅(jiān)，其他區(qū)縣也要迅速跟進(jìn)縣域政治生態(tài)建設(shè)工作。

沒有落后的群眾，只有不善于做群眾工作的干部

“這個(gè)會(huì)開得太及時(shí)了！”樂山多名區(qū)縣紀(jì)委書記均表示，回去后要及時(shí)向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志作好匯報(bào)，組織召開專題會(huì)議，增強(qiáng)抓好縣域政治生態(tài)建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感。

年前，曾勇參加過部分區(qū)縣黨委的民主生活會(huì)，覺得大家開展的批評(píng)與自我批評(píng)仍不夠尖銳。于是，他給全市11個(gè)區(qū)縣黨委和紀(jì)委的一把手都寫了一封信，談的就是各縣（市、區(qū)）要抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)評(píng)價(jià)工作，探索政治生態(tài)建設(shè)的“樂山實(shí)踐”。

針對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于政治生態(tài)建設(shè)的探索怎么做的問題，樂山市紀(jì)委在這次會(huì)上給出了明確答案，用十二個(gè)字來歸納就是同心合力、多方參與、綜合治理。簡(jiǎn)單展開說，就是抓住政治建設(shè)這一“根本”，筑牢思想建設(shè)這一“靈魂”，夯實(shí)組織建設(shè)這一“基礎(chǔ)”，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)這一“保障”，擰緊紀(jì)律建設(shè)這一“底線”。

“對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)的結(jié)果，你可別不服氣，那就是民心的反映。為什么有的區(qū)縣能在全省保持第一方陣，有的卻老是在百名之后徘徊？”曾勇表示，“沒有落后的群眾，只有不善于做群眾工作的干部?！?/p>

樂山市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察委副主任廖敏在會(huì)上直指全市區(qū)縣呈現(xiàn)兩極分化不容樂觀的問題：“為什么全市有的區(qū)縣社會(huì)評(píng)價(jià)指數(shù)能排在全省前列，有的卻長(zhǎng)期不盡如人意？說明大家重視程度有差距，為民服務(wù)也有差距。在全省范圍前有標(biāo)兵，后有追兵的情況下，不能放松縣域政治生態(tài)建設(shè)工作?！?/p>

黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)不僅是研判反腐倡廉形勢(shì)的“晴雨表”、評(píng)估黨風(fēng)廉政建設(shè)成效的“風(fēng)向標(biāo)”，也是整改突出問題狠抓落實(shí)的“助推器”，和一些地方政治生態(tài)建設(shè)更是息息相關(guān)。當(dāng)?shù)匾恍└刹吭从常骸拔覀兊恼紊鷳B(tài)建設(shè)抓得早，去年全省整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)也選擇了在我們這里開。但不可忽視的是，過去的一系列成績(jī)讓個(gè)別干部沾沾自喜。”

在樂山干部眼中，要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，離不開樂山市委的保障措施。除了加強(qiáng)督促檢查和逗硬考核問責(zé)外，樂山市委更著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨的建設(shè)制度體系，不留“暗門”、不開“天窗”把實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法用制度的形式固定下來，形成一批可復(fù)制可推廣的制度成果。