趙廷虎 吳婧

2017年12月7日，城口縣葛城街道大南門(mén)黨群服務(wù)站。

葛城街道專(zhuān)職文化工作者謝盼正在站內(nèi)圖書(shū)閱覽室整理上架書(shū)籍。

在謝盼身旁，幾位市民正在專(zhuān)心致志地“啃”著書(shū)本。

站內(nèi)還設(shè)有電子閱覽室和活動(dòng)室，供市民上網(wǎng)和開(kāi)展活動(dòng)。

然而從外面看，這個(gè)占地200多平方米的黨群服務(wù)站竟然建在一座城樓的景觀亭內(nèi)。

“城口現(xiàn)在正處在城市建設(shè)攻堅(jiān)期，活動(dòng)陣地較為缺乏，這是我們借用縣市政園林局的場(chǎng)地搭建的黨群服務(wù)陣地，類(lèi)似的陣地還有好幾個(gè)?！背强诳h委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)陳國(guó)玖說(shuō)。

“巧借資源建陣地”只是城口縣開(kāi)展城市黨建的亮點(diǎn)之一。

推動(dòng)“多網(wǎng)合一”、建立“三大清單”、促進(jìn)“共建共治”……城口正在譜寫(xiě)一曲城市黨建與社區(qū)發(fā)展和諧并進(jìn)的“奏鳴曲”。

“多網(wǎng)合一”強(qiáng)治理

——推動(dòng)城市社區(qū)綜合網(wǎng)格“一網(wǎng)化”管理，破解社區(qū)網(wǎng)格化治理“多頭管理、各自為政、重疊錯(cuò)位”等難題，提高社區(qū)工作效率。

2017年9月27日下午3點(diǎn)，城口縣葛城街道鳳凰社區(qū)會(huì)議室。

“鳳凰社區(qū)網(wǎng)格單位聯(lián)席會(huì)議”正在進(jìn)行。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，社區(qū)13個(gè)網(wǎng)格單位負(fù)責(zé)人全部列席。

“今天召集大家來(lái)，就是要商討社區(qū)慶中秋的相關(guān)事宜?！兵P凰社區(qū)黨支部書(shū)記伍波說(shuō)道。

“建議在節(jié)前開(kāi)展一次環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)。”

“各單位應(yīng)當(dāng)組織一批黨員干部慰問(wèn)一下網(wǎng)格內(nèi)的困難群眾?！?/p>

…………

現(xiàn)場(chǎng)，縣檢察院等網(wǎng)格單位相繼提出自己的建議。不久后，各網(wǎng)格單位即在各自網(wǎng)格內(nèi)開(kāi)展環(huán)境整治、慰問(wèn)群眾等活動(dòng)。

“要是放在以前，我們要一個(gè)網(wǎng)格一個(gè)網(wǎng)格跑個(gè)遍，才能把任務(wù)分解下去。”伍波說(shuō)。

伍波何出此言？

原來(lái)，在2017年之前，城口縣各社區(qū)的網(wǎng)格劃分是根據(jù)不同的工作內(nèi)容，由相應(yīng)牽頭單位按各自工作實(shí)際劃分的，存在“各自為陣、資源分配不平均、網(wǎng)格重疊錯(cuò)位”等問(wèn)題。

“社區(qū)平時(shí)開(kāi)展工作，需要多頭對(duì)接，劃分進(jìn)來(lái)的網(wǎng)格單位也被多頭管理，要在多個(gè)社區(qū)開(kāi)展工作，作用相對(duì)分散?！标悋?guó)玖說(shuō)。

針對(duì)這一問(wèn)題，城口在全縣城市社區(qū)推行綜合網(wǎng)格“一網(wǎng)化”管理。

所謂“一網(wǎng)化”管理，就是各社區(qū)根據(jù)地域特征劃分為相對(duì)均等的網(wǎng)格，縣委、縣政府統(tǒng)籌調(diào)度全縣各職能部門(mén)、企事業(yè)單位，均衡分配至各網(wǎng)格中并固定下來(lái)。而固定在網(wǎng)格的單位負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的所有工作事項(xiàng)，每個(gè)社區(qū)還配置了綜合聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)化”管理。

“就拿我們社區(qū)慶中秋來(lái)說(shuō)，召集一次聯(lián)席會(huì)議，就可以把多種任務(wù)分解下去，各單位在負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)對(duì)應(yīng)開(kāi)展工作就行了，效率提高了不少。”伍波說(shuō)。

“三大清單”惠民生

——通過(guò)建立“三大清單”，有效對(duì)接居民需求和社會(huì)資源，補(bǔ)充社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。

2017年6月的一天，城口縣復(fù)興街道太和社區(qū)辦公室。

社區(qū)黨支部書(shū)記張秀平正在整理文件，居民陳凱突然找上了門(mén)：“陳書(shū)記，我家兩個(gè)娃兒馬上要期末考試了，社區(qū)能不能幫忙找人輔導(dǎo)一下娃兒的功課？”

“太和社區(qū)以廉租房小區(qū)為主，進(jìn)城務(wù)工人員多，許多居民都有孩子的托管和功課輔導(dǎo)需求?！睆埿闫秸f(shuō)。

面對(duì)陳凱的請(qǐng)求，張秀平應(yīng)了下來(lái)，認(rèn)真細(xì)致地記錄在了工作本上。

不久之后，“太和社區(qū)急需兒童輔導(dǎo)課堂”被列入需求清單，上傳到了街道。

“其實(shí)社區(qū)曾短暫開(kāi)辦過(guò)公益課堂，也曾召集過(guò)網(wǎng)格單位協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，然而收效甚微?！睆埿闫秸f(shuō)。

社區(qū)能力有限，如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民需求和社會(huì)資源有效對(duì)接，成了擺在城口面前的一道難題。

“為此，我們?cè)谌h建立了‘需求、資源、項(xiàng)目三大清單?！标悋?guó)玖說(shuō)。

所謂“三大清單”，一是社區(qū)通過(guò)座談會(huì)、走訪等方式廣泛收集居民需求，形成“需求清單”；二是通過(guò)自報(bào)自薦和摸底排查等方式，梳理出全縣各級(jí)各單位可提供的公共服務(wù)資源，形成“資源清單”；三是由責(zé)任單位負(fù)責(zé)對(duì)接“需求”和“資源”，明確落實(shí)方式，形成“項(xiàng)目清單”，并反饋給社區(qū)。

太和社區(qū)上傳需求清單后，復(fù)興街道辦事處副主任施健立即對(duì)照資源清單，明確“城口縣婦聯(lián)可提供關(guān)愛(ài)特殊群體、兒童、婦女的公共服務(wù)項(xiàng)目”。

復(fù)興街道立即與縣婦聯(lián)進(jìn)行對(duì)接，“太和社區(qū)四點(diǎn)半課堂”正式立項(xiàng)落地。

“我們重啟了太和社區(qū)原有的公益課堂，設(shè)置為‘四點(diǎn)半課堂，并組織社區(qū)干部外出培訓(xùn)，號(hào)召社區(qū)婦聯(lián)執(zhí)行委員參與課堂建設(shè)?！背强诳h婦聯(lián)副主席譚熙說(shuō)。

此外，縣婦聯(lián)還協(xié)調(diào)“巴山巧媳婦”志愿服務(wù)組織對(duì)“四點(diǎn)半課堂”進(jìn)行幫扶支援，并申請(qǐng)“市級(jí)留守兒童關(guān)愛(ài)示范點(diǎn)”，爭(zhēng)取建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

現(xiàn)在，“四點(diǎn)半課堂”已成為太和社區(qū)服務(wù)居民需求的一大品牌。

“共建共治”諧鄰里

——撬動(dòng)各方力量，成立“共建基金”，引導(dǎo)轄區(qū)單位，參與小區(qū)治理，破解老舊院落“三無(wú)”難題。

2017年4月的一天，葛城街道桂花井社區(qū)農(nóng)發(fā)小區(qū)。

早上9點(diǎn)，農(nóng)發(fā)小區(qū)二十多位業(yè)主聚集在院壩內(nèi)，召開(kāi)業(yè)主大會(huì)。

“今天召集大家開(kāi)會(huì)，就是要商量一下小區(qū)智能停車(chē)升降桿的維修方案?！鞭r(nóng)發(fā)小區(qū)住宅管理委員會(huì)主任顏凱拋出了問(wèn)題。

“住委會(huì)有初步方案嗎？”現(xiàn)場(chǎng)，有業(yè)主提問(wèn)。

“升降桿基本無(wú)法修復(fù)，需要整體更換，我們聯(lián)系了廠家，預(yù)計(jì)要花費(fèi)5000元左右?！鳖亜P說(shuō)。

“我們小區(qū)沒(méi)得大修基金，每戶均攤的話，要出不少錢(qián)呢！”現(xiàn)場(chǎng)，業(yè)主們的臉上都露出了為難的表情。

原來(lái)，農(nóng)發(fā)小區(qū)屬于“無(wú)產(chǎn)權(quán)單位、無(wú)物業(yè)管理、無(wú)大修基金”的老舊“三無(wú)”院落，居民又多以退休老人為主，收入水平低。而這樣的樓院在城口還不少。

“針對(duì)這一情況，我們先前就啟動(dòng)了‘老舊院落改造計(jì)劃，以街道、社區(qū)黨組織為主，聯(lián)合各轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位黨組織共同出資，對(duì)老舊院落進(jìn)行了設(shè)施改造?！标悋?guó)玖說(shuō)。

改造完后，老舊樓院煥然一新，然而由于缺乏大修基金，后期維護(hù)卻成了難題。

針對(duì)這一問(wèn)題，城口縣委、縣政府在桂花井社區(qū)試點(diǎn)成立了“共建基金”。

“共建基金的啟動(dòng)資金為10萬(wàn)元，由社區(qū)11個(gè)網(wǎng)格單位資助，后期通過(guò)社區(qū)自籌、經(jīng)費(fèi)資助和慈善募集等方式，繼續(xù)做大基金池。”桂花井社區(qū)黨支部書(shū)記袁朝勇說(shuō)。

同時(shí)，為了暢通基金運(yùn)作，各出資單位還聯(lián)合成立了基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)基金的運(yùn)轉(zhuǎn)，小區(qū)申請(qǐng)項(xiàng)目的評(píng)審和配額比例，以及監(jiān)督基金的使用情況。

農(nóng)發(fā)小區(qū)升降桿維修項(xiàng)目經(jīng)申請(qǐng)后，順利拿到了3000元配套基金，小區(qū)居民自籌了2000元，項(xiàng)目得以順利實(shí)施。

“在濱河社區(qū)等地，我們還嘗試將老舊樓院的公共事務(wù)劃分給各單位，由責(zé)任單位和小區(qū)住委會(huì)共同參與小區(qū)治理，達(dá)到‘共治的目的?！标悋?guó)玖說(shuō)。

“共建共治”逐漸成為城口縣破解老舊樓院難題的一大法寶。