陳桂元

在全國人代會召開前夕的2018年2月11日，云南省昆明市人大常委會就建筑工地?fù)P塵治理不力對昆明市住建局開展質(zhì)詢。這本是人大履職的一件“平常事”，卻因其選題準(zhǔn)、辣味足、效果佳，備受關(guān)注，甚至被相關(guān)媒體評價(jià)為“為人大履行監(jiān)督職權(quán)提供了一次難得的地方探索”。筆者為此叫好！

這次質(zhì)詢選題準(zhǔn)。一直以來，昆明因其良好的氣候條件和空氣質(zhì)量，成為享譽(yù)海內(nèi)外的旅游勝地。但據(jù)昆明市人大常委會辦公廳提供的資料顯示，2017年，昆明市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市排名中，下降至第12位。這是2014年以來，昆明首次跌出前十。25名常委會組成人員經(jīng)過深入細(xì)致的走訪調(diào)查，一致認(rèn)為，空氣質(zhì)量下降與住建部門對建筑工地?fù)P塵治理管理不到位有很大關(guān)系，順應(yīng)民意，聯(lián)名提出了質(zhì)詢案。應(yīng)該說，該質(zhì)詢案的提出，既接“天線”，與黨的十九大提出的污染防治戰(zhàn)略一脈相承，又接“地氣”，與廣大市民對美好生活的向往相吻合，能夠很好地取信于民。

這次質(zhì)詢辣味足。到會接受質(zhì)詢的既有昆明市兩位副市長，又有市住建局、市環(huán)保局等六個(gè)有監(jiān)督治理揚(yáng)塵職責(zé)的機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，還有昆明六城區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)住建局主要負(fù)責(zé)人等。質(zhì)問過程中，當(dāng)現(xiàn)場出現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)回答問題避重就輕、答不對題時(shí)，常委會組成人員及時(shí)叫停，毫不留情地“叫板”，反復(fù)提問、追問。質(zhì)問結(jié)束后，聯(lián)名提出質(zhì)詢案的25名組成人員走出會場進(jìn)行合議，對住建部門的工作和應(yīng)詢表現(xiàn)普遍感到不滿意，認(rèn)為“認(rèn)識不深刻、找的客觀原因多、自我反省的少了”。并在隨后的投票表決中，25人全票認(rèn)為不滿意。其辣味在人大監(jiān)督工作中是極為少見的。

這次質(zhì)詢效果佳。誠然，社會各界關(guān)心的不是質(zhì)詢的過程，而是如何將質(zhì)詢?nèi)〉玫某晒?，轉(zhuǎn)化為揚(yáng)塵污染治理、空氣質(zhì)量改善的具體舉措。對此，昆明市人大常委會給出了強(qiáng)有力的回應(yīng)。該市人大常委會主任在會上明確提出了剛性任務(wù)：“按照市委要求，確保2018年空氣質(zhì)量在74個(gè)重點(diǎn)城市排名中進(jìn)入前十，市人大常委會將在5月、8月分別聽取整改落實(shí)情況，年底再集中進(jìn)行一次評議。如果沒有明顯效果，市人大常委會將啟動相關(guān)程序進(jìn)行處理?！蓖瑫r(shí)，要求主城六區(qū)人大常委會對區(qū)直相關(guān)部門進(jìn)行質(zhì)詢，上下聯(lián)動，密切配合，齊抓共管。對于“相關(guān)程序”，會議主持人更是一語道破：如果年底的評議結(jié)果仍然不滿意，按照規(guī)定，將依法提出撤職案，帶來的壓力顯而易見。會上，該市住建部門負(fù)責(zé)人語氣略顯激動地表示：“我現(xiàn)在就是在懸崖邊上，什么都別說了，現(xiàn)在就是埋頭干活。”

開展質(zhì)詢，既是履行法律賦予的職責(zé)，更是滿足人民期望的過程，是人大的法定監(jiān)督方式。昆明市人大常委會組織的這次質(zhì)詢案為地方人大常委會提供了生動的監(jiān)督樣本。只要真正從人民群眾的利益出發(fā)，堅(jiān)持客觀、公正、為民的原則，理直氣壯地代表人民群眾去監(jiān)督、去質(zhì)詢，努力克服“猶抱琵琶半遮面”“欲說還休”“蜻蜒點(diǎn)水”的“溫和”監(jiān)督方式，人大監(jiān)督就會更加有力、有效，人大監(jiān)督就會真正“硬”起來，讓公眾看到人大監(jiān)督的別樣風(fēng)景。

（作者單位：湖南省婁底市人大常委會研究室）