呂耀東

內(nèi)容提要 中日關(guān)系事關(guān)地區(qū)和平與穩(wěn)定。近來日本對(duì)華政策進(jìn)行調(diào)整，在國(guó)際政治及安全層面遏制中國(guó)的同時(shí)，力圖在經(jīng)貿(mào)層面加強(qiáng)對(duì)華合作關(guān)系。日方呼吁開展日中高層來往、啟動(dòng)對(duì)華全方位對(duì)話交流，以政黨外交探討在“一帶一路”框架內(nèi)合作意向，發(fā)聲改善日中關(guān)系。中國(guó)一貫堅(jiān)持中日四個(gè)政治文件發(fā)展雙邊關(guān)系，呼吁日方放棄對(duì)華“兩面下注”的做法，全面落實(shí)中日“四點(diǎn)原則共識(shí)”，共同推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系回到健康、穩(wěn)定的發(fā)展軌道上來。

關(guān)鍵詞 中日關(guān)系；日美同盟；“一帶一路”；區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2018.04.006

中日關(guān)系是國(guó)際關(guān)系中十分特殊的雙邊關(guān)系，事關(guān)地區(qū)和平與穩(wěn)定。安倍政府一貫奉行對(duì)華“兩面下注”的手法，雖然聲稱重視中日關(guān)系，卻以“戰(zhàn)略性外交”“價(jià)值觀外交”在國(guó)際社會(huì)渲染“中國(guó)威脅論”。這不僅使得中日關(guān)系屢次陷入“反復(fù)惡化”的惡性循環(huán)，而且成為影響東亞和平穩(wěn)定及地區(qū)安全環(huán)境的不確定因素。這也反映出安倍政府對(duì)華政策的“外交困境”。中國(guó)一貫維護(hù)中日關(guān)系大局，堅(jiān)持中日四個(gè)政治文件發(fā)展雙邊關(guān)系。中方本著努力擴(kuò)大兩國(guó)關(guān)系積極面，抑制消極面，確保兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定改善的態(tài)度[1] ，明確指出中日關(guān)系存在的問題和努力緩和雙邊關(guān)系的建設(shè)性意向，希望日方能夠拿出實(shí)際行動(dòng)，落實(shí)中日“四點(diǎn)原則共識(shí)”，誠(chéng)心誠(chéng)意發(fā)展雙邊關(guān)系。2017年初，日本首相安倍晉三在國(guó)會(huì)施政演說中表示，“我們歡迎中國(guó)的和平發(fā)展。我們都充分認(rèn)識(shí)到日中兩國(guó)肩負(fù)確保本地區(qū)和平與繁榮的重任” [2] 。這一表態(tài)表現(xiàn)出日本對(duì)華政策的調(diào)整意向。近來，中日關(guān)系趨于緩和，中日“四點(diǎn)原則共識(shí)”有所落實(shí)，雙方恢復(fù)多層次對(duì)話及交流。

不過，日本對(duì)華政策的兩面性依舊存在，仍未走出左搖右擺的外交困境。但中方意識(shí)到日本經(jīng)濟(jì)界和執(zhí)政黨聯(lián)盟內(nèi)部有改善對(duì)華關(guān)系及加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的愿望，所以希望日本政府能夠改變對(duì)華遏制政策，全面落實(shí)中日“四點(diǎn)原則共識(shí)”，發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系。

日本“價(jià)值觀外交”的

對(duì)華針對(duì)性

安倍晉三再次執(zhí)政就發(fā)文稱，日本必須成為可以遏制中國(guó)“進(jìn)犯”的一個(gè)“民主安全菱形”的組成部分。他構(gòu)想印度、澳大利亞、日本和美國(guó)夏威夷共同組成“民主安全菱形”，“以保衛(wèi)從印度洋地區(qū)到西太平洋地區(qū)的公海”，與加強(qiáng)海洋維權(quán)的中國(guó)相抗衡。

首先，安倍力主明確日美同盟的對(duì)華指向性。近年來，日本基于“新安保法”在日美同盟內(nèi)行使集體自衛(wèi)權(quán)的對(duì)華意向日益突出。尤其是安倍和特朗普確認(rèn)釣魚島問題適用于《日美安保條約》第五條的意向，再次明確了日美兩國(guó)通過盟約針對(duì)中國(guó)的軍事合作關(guān)系。對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人多次明確表示，“美日同盟是冷戰(zhàn)時(shí)期的安排，我們堅(jiān)決反對(duì)利用這一同盟損害第三方利益”。[3] 2017年2月，中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅對(duì)日美首腦會(huì)談確認(rèn)釣魚島是《日美安保條約》第五條適用對(duì)象一事進(jìn)行明確批駁，“表明不予認(rèn)可”。[4] 中國(guó)對(duì)于日方力主日美同盟的對(duì)華指向性保持高度警惕與譴責(zé)。中方要求日方信守中日四個(gè)政治文件精神，不要在非法“國(guó)有化”釣魚島的道路上越走越遠(yuǎn)。

其次，安倍力圖整合“價(jià)值觀”相同國(guó)家遏制中國(guó)海洋維權(quán)。日本以維護(hù)“亞太及世界和平和經(jīng)濟(jì)繁榮共同目標(biāo)”的名義，積極構(gòu)建基于共同價(jià)值觀國(guó)家的海洋安全合作機(jī)制。安倍通過“價(jià)值觀外交”，呼吁“擁有共同價(jià)值觀的國(guó)家”加強(qiáng)國(guó)際合作，強(qiáng)調(diào)“海洋民主國(guó)家”結(jié)盟是亞太乃至全球“安全和穩(wěn)定的核心支柱”。日本十分注重與美國(guó)及其盟友遏制中國(guó)海洋維權(quán)的相互配合。日美澳三國(guó)防長(zhǎng)定期舉行亞太海洋安全會(huì)談，提出制定“共享信息和通過聯(lián)合訓(xùn)練加強(qiáng)警戒監(jiān)視”的防務(wù)合作計(jì)劃，扮演“航行自由”“遵守國(guó)際規(guī)范”的捍衛(wèi)者。日本還力圖加入美菲、美印聯(lián)合軍事訓(xùn)練和海上安全及防務(wù)合作，積極提升日本的亞太地緣戰(zhàn)略控制力，力求形成有效遏制中國(guó)海洋維權(quán)的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。

第三，日本強(qiáng)化在亞太地區(qū)對(duì)華“戰(zhàn)略性外交”的針對(duì)性。日本在支援東盟各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃以及推動(dòng)?xùn)|盟整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的口號(hào)下，有著明顯的地緣政治利益和經(jīng)濟(jì)利益的戰(zhàn)略考量——利用東盟遏制中國(guó)在亞太地區(qū)的影響力。日本尋求將東盟納入日美同盟為主導(dǎo)的亞太地區(qū)安全框架，遏制“海洋活動(dòng)漸趨活躍的中國(guó)”。事實(shí)也表明，安倍上臺(tái)后以中國(guó)在東海、南海維權(quán)活動(dòng)為由頭，重拾“自由繁榮之弧”策略，千方百計(jì)割裂、離間中國(guó)與東亞國(guó)家間關(guān)系，孤立包圍中國(guó)。

以釣魚島、東海及南海問題

遏制中國(guó)海洋維權(quán)

安倍等日本外交決策者力圖將南海、東海及釣魚島問題作為對(duì)華海權(quán)攻勢(shì)的切入點(diǎn)，頻頻激化中日海洋權(quán)益之爭(zhēng)，不斷在國(guó)際社會(huì)渲染“中國(guó)威脅論”。這已成為日本行使集體自衛(wèi)權(quán)、突破現(xiàn)行“和平憲法”第九條的主要借口。

首先，日本政府刻意渲染“中國(guó)威脅論”，曲解中國(guó)的海洋正當(dāng)維權(quán)活動(dòng)。近年來，日本年度《防衛(wèi)白皮書》涉華部分篇幅有增無(wú)減，炒作東海問題，擴(kuò)大南海事態(tài)，為日本自衛(wèi)隊(duì)行使集體自衛(wèi)權(quán)，落實(shí)安保法，實(shí)行擴(kuò)張性防衛(wèi)政策張目。2017年版《防衛(wèi)白皮書》肆意歪曲中國(guó)的常規(guī)軍事活動(dòng)和正當(dāng)國(guó)防建設(shè)，對(duì)中國(guó)海軍的例行訓(xùn)練、海警船巡航釣魚島海域、在南沙群島部署國(guó)土防衛(wèi)設(shè)施等正當(dāng)維權(quán)行為妄加評(píng)論，稱對(duì)中國(guó)在東海和南海等地的活動(dòng)“給日本和國(guó)際社會(huì)安保環(huán)境造成的影響感到強(qiáng)烈擔(dān)憂”。

其次，日本不斷強(qiáng)化包括中國(guó)釣魚島在內(nèi)的所謂西南列島的防衛(wèi)力量。安倍政府顯著加強(qiáng)日本防衛(wèi)實(shí)力，尤其是突出針對(duì)中國(guó)釣魚島周邊的防衛(wèi)力度。2016年3月在距離釣魚島約150公里的與那國(guó)島部署160人組成的陸上自衛(wèi)隊(duì)沿岸監(jiān)視部隊(duì)，使用雷達(dá)對(duì)過往船只飛機(jī)進(jìn)行監(jiān)控，并正在推進(jìn)向釣魚島周邊的宮古、石垣和奄美大島增派陸上自衛(wèi)隊(duì)，加快部署警備部隊(duì)以及地對(duì)空、地對(duì)艦導(dǎo)彈部隊(duì)的步伐。

其三，日本不斷渲染“南海問題”，希望同南海聲索國(guó)加強(qiáng)海洋安全合作，以形成對(duì)華對(duì)抗勢(shì)力。安倍以“維護(hù)海洋權(quán)益和航行自由”為借口，倡導(dǎo)所謂基于法律原則的海洋秩序理念，力圖在炒作南海問題的大背景下形成對(duì)華包圍圈。日本政府將越南、菲律賓、印度尼西亞、澳大利亞等國(guó)作為“戰(zhàn)略性國(guó)際防衛(wèi)合作”的重要環(huán)節(jié)，主動(dòng)幫助東南亞國(guó)家提升海上安全能力建設(shè)及應(yīng)對(duì)能力，成立專門機(jī)構(gòu)為南海聲索國(guó)提供巡邏船、防衛(wèi)裝備品及人才培養(yǎng)，以進(jìn)一步推進(jìn)與東南亞各國(guó)安保和防衛(wèi)合作。這樣的言論顯然是希望南海聲索國(guó)能夠進(jìn)一步強(qiáng)化“應(yīng)對(duì)”南海問題的力度，遏制中國(guó)海洋維權(quán)。

以“日中邦交正?；?5周年”

為契機(jī)促日中高層來往

2017年是中日邦交正?；?5周年。安倍一反常態(tài)，在2017年初的國(guó)會(huì)施政演說中表示，要以2017年的日中邦交正?；?5周年、2018年的《日中和平友好條約》締結(jié)40周年為契機(jī)，在“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”的原則下，努力改善日中關(guān)系。安倍的這一表態(tài)表明，在強(qiáng)化日美同盟針對(duì)中國(guó)的基礎(chǔ)上，又要在國(guó)際社會(huì)表達(dá)“緩和”日中關(guān)系的意愿，展示推動(dòng)日中戰(zhàn)略互惠關(guān)系的外交姿態(tài)。安倍力求在國(guó)際多邊場(chǎng)合實(shí)現(xiàn)日中首腦會(huì)談，表達(dá)對(duì)華緩和姿態(tài)，展示日本“積極的”對(duì)華政策取向。

2017年7月8日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)約在德國(guó)漢堡召開的二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)期間會(huì)見了日本首相安倍晉三。關(guān)于中日關(guān)系，雙方就加強(qiáng)首腦間對(duì)話、推動(dòng)關(guān)系改善達(dá)成了一致。雙方還確認(rèn)了將以1972年的《中日聯(lián)合聲明》等過去共識(shí)為基礎(chǔ)推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系改善。安倍結(jié)合2017年是日中邦交正?；?5周年一事，表達(dá)了構(gòu)建信賴關(guān)系、推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系改善的想法。他強(qiáng)調(diào)，“愿進(jìn)一步大力發(fā)展改善日中關(guān)系的勢(shì)頭”。關(guān)于“一帶一路”倡議，安倍稱“期待充分吸收國(guó)際社會(huì)共同的想法，為地區(qū)和世界的繁榮做出積極貢獻(xiàn)”。他對(duì)中國(guó)推進(jìn)的“一帶一路”倡議予以肯定，傳遞了“附帶條件”展開合作的想法。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，維護(hù)好政治基礎(chǔ)是中日關(guān)系健康發(fā)展的前提。中日邦交正常化以來，雙方先后達(dá)成四個(gè)政治文件和“四點(diǎn)原則共識(shí)”，就妥善處理歷史、臺(tái)灣等問題確立了原則。只有堅(jiān)持這些原則共識(shí)，中日關(guān)系才能不偏離軌道，不放慢速度。[5]

2017年11月11日，習(xí)近平主席和安倍首相在越南峴港召開的亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會(huì)期間舉行了首腦會(huì)談。習(xí)近平主席表示，進(jìn)一步改善兩國(guó)關(guān)系還有許多的課題，希望能夠順應(yīng)潮流，推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。安倍回應(yīng)說：“2018年是《日中和平友好條約》簽署40周年，期望進(jìn)一步推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展?！绷?xí)近平主席指出，中日關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展符合雙方利益，對(duì)地區(qū)和世界具有重要影響。他強(qiáng)調(diào)，改善中日關(guān)系，關(guān)鍵在于互信。安倍表示，日方希望同中方加強(qiáng)高層交往，開展互惠共贏的經(jīng)貿(mào)合作，積極探討在互聯(lián)互通和“一帶一路”框架內(nèi)合作。[6] 他期望盡快舉行日中韓三國(guó)首腦會(huì)談，恢復(fù)中斷多年的日中首腦互訪制度。安倍還表示，希望日中兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也擴(kuò)大合作，尤其是在第三國(guó)市場(chǎng)能夠建立合作機(jī)制。值得關(guān)注的是，安倍在發(fā)言中，努力避免容易刺激中國(guó)的話題，譬如南海問題、自由開放的印度洋太平洋戰(zhàn)略等等。而習(xí)近平主席在發(fā)言中，著重強(qiáng)調(diào)改善與發(fā)展兩國(guó)關(guān)系的關(guān)鍵是“互信”。[7]

日方試探在“一帶一路”框架

內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作意向

由于日本政府非法購(gòu)買釣魚島事件導(dǎo)致中日關(guān)系惡化，經(jīng)濟(jì)外交就成為兩國(guó)對(duì)話的主要渠道之一。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，中國(guó)關(guān)于區(qū)域合作及經(jīng)濟(jì)一體化的理念和構(gòu)想，不僅得到東亞國(guó)家的認(rèn)同，也得到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可和積極參與。這讓日本執(zhí)政黨及經(jīng)濟(jì)界的一些人對(duì)于安倍政府一味渲染“中國(guó)威脅論”提出質(zhì)疑，要求政府改善對(duì)華關(guān)系的呼聲日盛，使安倍政府調(diào)整對(duì)華策略成為可能。

首先，中日舉行第六次財(cái)長(zhǎng)對(duì)話，確認(rèn)進(jìn)一步深化雙邊財(cái)經(jīng)務(wù)實(shí)合作。中國(guó)是日本第一大貿(mào)易伙伴國(guó)和最大的出口對(duì)象國(guó)，而日本是中國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴國(guó)和主要的外資來源國(guó)。雙方相互依存度高，日本經(jīng)濟(jì)對(duì)華依賴更大。受中日關(guān)系惡化的影響，近年兩國(guó)間的貿(mào)易和投資連續(xù)下降，對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都產(chǎn)生了不可低估的負(fù)面影響。2017年3月19日，日本財(cái)務(wù)相麻生太郎和中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷在德國(guó)巴登舉行會(huì)談，雙方就盡早在日本舉行由兩國(guó)財(cái)長(zhǎng)出席、圍繞經(jīng)濟(jì)政策交換意見的“中日財(cái)長(zhǎng)對(duì)話”達(dá)成共識(shí)。2017年5月6日，第六次中日財(cái)長(zhǎng)對(duì)話在日本舉行。兩國(guó)財(cái)長(zhǎng)一致認(rèn)為，中日財(cái)長(zhǎng)對(duì)話對(duì)于雙方具有重要意義，有助于兩國(guó)在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策方面深入溝通。[8]

其次，日本經(jīng)濟(jì)界訪華團(tuán)探索中日合作開拓市場(chǎng)。2017年5月，日本經(jīng)濟(jì)同友會(huì)代表干事小林喜光表示，日本應(yīng)該積極探討加入中國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”（AIIB）。經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)（經(jīng)團(tuán)聯(lián)）會(huì)長(zhǎng)榊原定征也認(rèn)為，“這也是滿足（亞洲地區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施需求的有效金融功能”，要求日本政府積極應(yīng)對(duì)。[9] 2017年11月20日，由日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、經(jīng)團(tuán)聯(lián)、日本商工會(huì)議所組成的聯(lián)合訪華團(tuán)約250人訪問北京。中日雙方召開了旨在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)交流的與中國(guó)企業(yè)高管的會(huì)議，圍繞以亞洲為中心對(duì)第三國(guó)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開發(fā)方面加強(qiáng)合作展開討論和交流。日本的貿(mào)易公司、機(jī)械設(shè)備建設(shè)公司、物流企業(yè)的高管等也出席了會(huì)議。[10] 該訪華團(tuán)還向中方提出與中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)談的意愿。11月21日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)與日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體訪華團(tuán)舉行了會(huì)談。雙方就推進(jìn)在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作達(dá)成了一致意見。李克強(qiáng)總理表示，兩國(guó)關(guān)系正逐漸改善，呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)勢(shì)頭，必須鞏固改善的基礎(chǔ)，他還表示希望日本經(jīng)濟(jì)界為兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。經(jīng)團(tuán)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)榊原定征回應(yīng)稱，“作為經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)，希望強(qiáng)化兩國(guó)穩(wěn)定的政治與外交關(guān)系”，尋求通過繼續(xù)舉行首腦會(huì)談等維持良好關(guān)系。[11] 11月23日，日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體訪華團(tuán)與中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在北京舉行會(huì)議。經(jīng)團(tuán)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)榊原定征表示：“包括‘一帶一路在內(nèi)的全球產(chǎn)業(yè)合作不僅給兩國(guó)，而且能給世界帶來繁榮?！彼赋觥耙粠б宦贰钡闹匾?，對(duì)日本企業(yè)的參與表示出積極態(tài)度。他認(rèn)為，以基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境領(lǐng)域?yàn)橹行牡膬蓢?guó)企業(yè)合作“有很大的潛能”。榊原還強(qiáng)調(diào)：“希望擴(kuò)大兩國(guó)雙贏關(guān)系，并構(gòu)筑新的關(guān)系。” [12]

日本開啟對(duì)華全方位外交

對(duì)話與磋商

從2017年和2018年初來看，安倍政府還是能夠按照中日“四點(diǎn)原則共識(shí)”指出的那樣，逐步重啟日中政治、外交和安全等各個(gè)領(lǐng)域、部門的對(duì)話與磋商，為緩和與推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系回歸到“中日四個(gè)政治文件”的軌道上來，展現(xiàn)出“積極的”的姿態(tài)和意愿。

第一，中日舉行第四次高級(jí)別政治對(duì)話，中方告誡日方“應(yīng)按規(guī)矩辦事”。時(shí)任中國(guó)國(guó)務(wù)委員楊潔篪于2017年5月29—31日訪日時(shí)表示，當(dāng)前中日關(guān)系正處在邦交正?；?5周年的重要節(jié)點(diǎn)，雙方應(yīng)重溫兩國(guó)邦交正?；踔?，本著以史為鑒、面向未來的精神，維護(hù)政治基礎(chǔ)，妥善管控分歧，推動(dòng)中日關(guān)系持續(xù)改善。[13] 中日雙方還就利用國(guó)際會(huì)議多邊場(chǎng)合展開首腦對(duì)話，努力改善兩國(guó)關(guān)系達(dá)成了一致。

第二，中日舉行海洋事務(wù)高級(jí)別磋商，就建立并啟動(dòng)防務(wù)部門?？章?lián)絡(luò)機(jī)制取得進(jìn)展。中日雙方于2017年6月和12月在福岡和上海舉行第七輪、第八輪中日海洋事務(wù)高級(jí)別磋商會(huì)議，中日外交、國(guó)防、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、環(huán)保和海上執(zhí)法等部門的與會(huì)者共同探討了開展中日海上合作交流的具體領(lǐng)域和方式。中日海洋事務(wù)高級(jí)別磋商機(jī)制是兩國(guó)涉海事務(wù)的綜合性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。該機(jī)制就東海問題保持積極有效溝通，為管控潛在危機(jī)、維護(hù)東海穩(wěn)定、促進(jìn)海上合作發(fā)揮著重要作用。

第三，基于“中日?qǐng)?zhí)政黨交流機(jī)制”定期對(duì)話框架，展示發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系意向。2017年8月7—9日，中日?qǐng)?zhí)政黨交流機(jī)制第六次會(huì)議在東京召開。中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)宋濤率中共代表團(tuán)出席會(huì)議。自民黨干事長(zhǎng)二階俊博在會(huì)議演講中指出：“不論日中關(guān)系面臨怎樣困難的課題，戰(zhàn)略互惠關(guān)系都決不可動(dòng)搖?！比毡咀悦顸h總裁安倍晉三會(huì)見宋濤時(shí)高度評(píng)價(jià)漢堡G20峰會(huì)期間同習(xí)近平主席會(huì)晤的成果和重要意義，期待兩國(guó)執(zhí)政黨為改善發(fā)展日中關(guān)系發(fā)揮積極作用。他表示，日方將同中方共同努力，擴(kuò)大交流合作，推動(dòng)日中戰(zhàn)略互惠關(guān)系深入發(fā)展。[14]

第四，中日舉行第15次安全對(duì)話，中方希望日方堅(jiān)持和平發(fā)展。中日安全對(duì)話機(jī)制是兩國(guó)外交、防務(wù)部門就雙邊關(guān)系、各自國(guó)防安全政策以及共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問題進(jìn)行溝通的重要渠道。2017年10月27日，時(shí)任中國(guó)外交部部長(zhǎng)助理孔鉉佑在日本東京同日本外務(wù)審議官秋葉剛男共同主持了第15次中日安全對(duì)話。同日，孔鉉佑會(huì)見日本外相河野太郎時(shí)表示，近期中日關(guān)系積極互動(dòng)增多，同時(shí)仍面臨復(fù)雜因素。應(yīng)切實(shí)排除干擾，鞏固兩國(guó)關(guān)系改善勢(shì)頭。河野祝賀中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)成功召開，表示日方重視對(duì)華關(guān)系，愿與中方共同努力，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系改善和發(fā)展。[15]

日本對(duì)華政策調(diào)整動(dòng)因及

中日關(guān)系走向

近來，安倍對(duì)“兩面下注”的對(duì)華政策進(jìn)行調(diào)整，在東亞安全層面加強(qiáng)遏制中國(guó)的同時(shí)，力求在經(jīng)貿(mào)層面加強(qiáng)對(duì)華合作關(guān)系。日本以“日中邦交正?；?5周年”為契機(jī)力促開展日中高層來往，試探在“一帶一路”框架內(nèi)合作意向，開始啟動(dòng)對(duì)華各領(lǐng)域的全方位外交對(duì)話與磋商。

事實(shí)表明，安倍政府對(duì)華政策的調(diào)整是在渲染“中國(guó)威脅論”的同時(shí)，向國(guó)際社會(huì)策略性展現(xiàn)緩和中日關(guān)系的姿態(tài)，力圖將惡化中日關(guān)系的原因歸咎于中方，以此展現(xiàn)日本“價(jià)值觀外交”“戰(zhàn)略性外交”的策略手段。安倍對(duì)華策略的意圖在于，力求依托日美同盟及南海聲索國(guó)海洋安全合作行遏制中國(guó)之目的，又想借中國(guó)“一帶一路”倡議的區(qū)域合作利好謀求經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)此，日本執(zhí)政黨聯(lián)盟內(nèi)部亦有不同意見。2017年兩次出席中日?qǐng)?zhí)政黨交流機(jī)制會(huì)議的日本自民黨干事長(zhǎng)二階俊博、公明黨干事長(zhǎng)井上義久向安倍政府呼吁要推動(dòng)和發(fā)展日中戰(zhàn)略互惠關(guān)系，強(qiáng)調(diào)中國(guó)推進(jìn)的“一帶一路”倡議“是有潛力的構(gòu)想”。日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)也組團(tuán)訪華探討在“一帶一路”倡議下的中日區(qū)域合作方式。

2017年12月在福建舉行了中日?qǐng)?zhí)政黨交流機(jī)制第七次會(huì)議，會(huì)議達(dá)成的《共同倡議》指出，愿不斷提升雙邊務(wù)實(shí)合作水平，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，并在第三方市場(chǎng)推動(dòng)中日企業(yè)間的合作；愿在“一帶一路”倡議基礎(chǔ)上，積極探討兩國(guó)具體合作項(xiàng)目。[16] 值得關(guān)注的是，中方希望日本能夠在中日和平友好條約締結(jié)40周年之際，從東亞共同利益出發(fā)共同維護(hù)中日關(guān)系大局，放棄渲染“中國(guó)威脅論”的做法，回到中日四個(gè)政治文件的軌道上來，全面落實(shí)中日“四點(diǎn)原則共識(shí)”，努力推進(jìn)中日關(guān)系的正常發(fā)展。

當(dāng)然，中日兩國(guó)間依然存在各種各樣的不穩(wěn)定要素，實(shí)現(xiàn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系之路仍將曲折坎坷。正如2018年中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅在“兩會(huì)”上所言，“希望日方能夠政治上講信用，行動(dòng)上守規(guī)矩，切實(shí)維護(hù)好兩國(guó)關(guān)系的政治基礎(chǔ)，并且把‘互為合作伙伴、互不構(gòu)成威脅的政治共識(shí)真正落到實(shí)處”。[17] 安倍政府理應(yīng)順應(yīng)財(cái)界借力“一帶一路”謀求互利共贏、執(zhí)政黨聯(lián)盟內(nèi)部對(duì)華緩和意向，綜合國(guó)內(nèi)外局勢(shì)調(diào)整對(duì)華政策，不再渲染“中國(guó)威脅論”，徹底拋棄“兩面下注”的手法，盡快回到中日四個(gè)政治文件軌道上來。只有認(rèn)真落實(shí)中日“四點(diǎn)原則共識(shí)”，才是發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的正道。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所

研究員）

（責(zé)任編輯：甘沖）

[1] 《 習(xí)近平會(huì)見日本首相安倍晉三》， http：//www.fmprc.gov.cn/web/wjdt_674879/gjldrhd_674881/t1394821.shtml.

[2] 『第百九十三回國(guó)會(huì)における安倍內(nèi)閣総理大臣施政方針演説』、首相官邸のホームページ、 http：//www.kantei.go.jp/jp/97_abe/statement2/20170120siseihousin.html。

[3] http：//www.fmprc.gov.cn/web/wjdt_674879/fyrbt_674889/t1253375.shtml.

[4] http：//china.kyodonews.jp/news/2017/ 02/134475.html.

[5] 同[1]。

[6] 同[1]。

[7] 《日中首腦會(huì)談到底談了些什么》， http：//www.ribenxinwen.com/articles/25883.

[8] 《第六次中日財(cái)長(zhǎng)對(duì)話在日本橫濱舉行》，http：//news.xinhuanet.com/world/2017-05/07/c_129592905.htm.

[9] 《日本經(jīng)濟(jì)界領(lǐng)袖指出應(yīng)積極探討加入亞投行》，日本共同社2017年 5月16日電， https：//china.kyodonews.net/news/2017/05/bf513ec040e4.html.

[10] 《日本經(jīng)濟(jì)界訪華團(tuán)抵達(dá)北京，探索攜手開拓市場(chǎng)》，日本共同社2017年 11月20日電， https：//china.kyodonews.net/news/2017/11/43fd36057d18--.html.

[11] 《李克強(qiáng)面對(duì)日本訪華團(tuán)展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作意愿》，日本共同社2017年 11月21日電，https：//china.kyodonews.net/news/2017/11/74e8d4788eb6.html.

[12] 《榊原向中國(guó)發(fā)改委表示包含一帶一路的合作很重要》，日本共同社2017年 11月23日電，https：//china.kyodonews.net/news/2017/11/273205266ee8.html.

[13] 《中日第四次高級(jí)別政治對(duì)話舉行》，新華社2017年5月29日電，http：//news.xinhuanet.com/world/2017-05/29/c_1121056421.html.

[14] 《中日?qǐng)?zhí)政黨交流機(jī)制第六次會(huì)議在日舉行》， http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/0810/c117005-29461536.html.

[15] 《第十五次中日安全對(duì)話舉行》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2017年10月29日第 7 版。

[16] 《中日?qǐng)?zhí)政黨交流機(jī)制第七次會(huì)議在福建舉行》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2017年12月28日 3 版。

[17] 《 外交部長(zhǎng)王毅就中國(guó)外交政策和對(duì)外關(guān)系回答中外記者提問》，http：//www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1540582.shtml.