王天明

習近平總書記在黨的十九大報告中提出：“堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運共同體”。黨的十八大以來，習近平總書記以卓越的政治家和戰(zhàn)略家的宏大視野和戰(zhàn)略思維，高瞻遠矚地提出構(gòu)建人類命運共同體的重要思想。這是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是當代中國對世界的重要思想和理論貢獻，已經(jīng)成為中國引領(lǐng)時代潮流和人類文明進步方向的鮮明旗幟。地方外事工作是國家對外工作的重要組成部分，必須切實提高服務國家對外關(guān)系大局的能力，為構(gòu)建人類命運共同體做出應有的貢獻。

以強化黨管外事為根本

黨的十九大報告指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的?！比嫱七M新形勢下的對外工作，必須加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導 。十八大以來，福建省認真貫徹中央有關(guān)規(guī)定， 調(diào)整省委外事工作領(lǐng)導小組成員單位，建立健全設區(qū)市一級和部分縣（市）區(qū)黨委外事工作領(lǐng)導小組，優(yōu)化工作機制和制度，地方各級黨委外事工作領(lǐng)導小組在外事工作中總攬全局、統(tǒng)籌謀劃、指導督促、整體推進的作用得到強化。實踐證明，必須加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，才能保證從中央到地方，上下同心同德，步調(diào)一致，實現(xiàn)全國對外工作的“一盤棋”。地方外事工作要為構(gòu)建人類命運共同體做貢獻，最根本的是要堅持和加強黨對外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。堅持“四個自信”，增強“四個意識”，貫徹中央對外工作的頂層設計和戰(zhàn)略部署，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保黨中央對外工作大政方針政策得到有力執(zhí)行。就目前福建省外事工作情況來看，必須扎實推進落實地方黨委外事工作主體責任，改革完善地方對外工作體制機制，加大對各級各部門對外工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要分級施策，建立省、設區(qū)市、縣（市）區(qū)黨委外事工作領(lǐng)導小組建設標準，通過抓好設區(qū)市、縣（市）區(qū)黨委外事工作領(lǐng)導小組建設試點，推動面上工作展開；以任務為牽引，使地方各級外事工作領(lǐng)導小組辦公室切實有效運轉(zhuǎn)，形成全方位、多層次的黨管外事工作新格局。

以服務中央重大關(guān)切為方向

地方外事工作做得怎么樣、其作用和成效大不大，不僅要放到全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局中衡量，更要放到服務國家總體外交的實踐中來衡量。近年來，福建省發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢，緊緊圍繞黨的中心任務和國家重大外交活動及重大外交議程，精心組織，積極配合，精準服務，取得顯著成效。例如，2014年，中央書記處書記、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長、時任福建省委書記尤權(quán)率福建省代表團訪問澳大利亞，配合習近平主席對澳進行國事訪問。福建省與塔斯馬尼亞州簽署成立合作發(fā)展混合委員會協(xié)議，是習近平主席此訪見證的唯一一項綜合性地方政府間合作框架協(xié)議，成為地方配合中央總體外交的成功范例。2017年9月，為配合中央籌辦金磚國家領(lǐng)導人廈門會晤，福建省委在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導和中籌委的有力統(tǒng)籌以及國家有關(guān)部委的精心指導下，舉全省之力，勇于擔當、團結(jié)奉獻、辛勤努力，取得圓滿成功，得到中央的高度肯定和與會國家領(lǐng)導人的普遍贊譽。此前，福建配合中共中央對外聯(lián)絡部等國家部委出色地完成了金磚國家政黨、智庫和民間社會組織論壇，治國理政研討會等重要配套活動，為金磚國家領(lǐng)導人廈門會晤起到“熱身、練兵、暖場”的重要作用。這一切都充分說明，地方外事要緊扣中央對外關(guān)系大局，才是正確的方向，才能做出貢獻，才能有所作為。我們要切實增強大局意識，緊扣中央對外工作戰(zhàn)略部署，積極發(fā)揮地方資源和優(yōu)勢，配合國家重大外交行動，拓寬對外交往工作領(lǐng)域，落實對外援助任務，更好地服務中央總體外交；認真梳理總結(jié)廈門會晤籌辦工作成功的經(jīng)驗做法，形成有效工作機制，更好地服務國家重大外交議程；落實國家對外部署，夯實專項工作，助力中國與相關(guān)國家友好關(guān)系大局，不斷筑牢構(gòu)建人類命運共同體的基礎。

以建設“海絲”核心區(qū)為抓手

黨的十九大報告提出：“中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設，積極促進‘一帶一路國際合作，努力實現(xiàn)政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力?！备＝ㄊ侵醒胭x予的建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。四年來，福建按照中央的統(tǒng)一部署，發(fā)揚絲路精神，加強與沿線國家的“五通”工作，取得了早期重大收獲，發(fā)揮了引領(lǐng)、示范、聚集、輻射作用，有力配合了國家“一帶一路”倡議。我們要準確把握中央部署要求，把福建“海絲”核心區(qū)建設與構(gòu)建人類命運共同體更加緊密結(jié)合起來，增強落實“一帶一路”倡議、加快“海絲”核心區(qū)建設的責任感和使命感；繼續(xù)按照“三共”原則和“五通”要求，用好“后金磚”效應，建立高效有序地推進機制，加強陸海統(tǒng)籌、內(nèi)外統(tǒng)籌、政企統(tǒng)籌，避免“打亂戰(zhàn)”；強化規(guī)劃任務落實，實行項目化運作，加強互聯(lián)互通設施建設、推進國際產(chǎn)能合作、促進海洋合作和人文交流合作，打造合作品牌，不斷累積提升成果，把福建“海絲”核心區(qū)建設成“一帶一路”和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路的樣板。

以擴大“朋友圈”為基礎

海內(nèi)存知己，天涯若比鄰。黨的十九大報告提出的積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系的要求，為我們爭取民心，加強海外人脈建設，擴大“朋友圈”指明了方向。要把握中國日益走近世界舞臺中央的有利形勢，加強黨際交往的政治引領(lǐng)，依托黨的對外工作傳播平臺，講好中國故事和中國共產(chǎn)黨的故事。2017年9月，福建省委與中共中央對外聯(lián)絡部共同舉辦“中國共產(chǎn)黨的故事——綠色發(fā)展”專題宣介會，省委主要領(lǐng)導作主旨演講，介紹習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設的重要思想和綠色發(fā)展在福建的生態(tài)實踐，受到與會外賓的廣泛贊譽。福建積極利用金磚國家領(lǐng)導人廈門會晤極大地提升國際知名度的有利優(yōu)勢，積極推動國際友城結(jié)好。2017年11月，在李克強總理和俄羅斯聯(lián)邦政府總理梅德韋杰夫的共同見證下，省委書記、省長于偉國與俄羅斯卡累利阿自治區(qū)共和國行政長官巴爾芬奇科夫在北京共同簽署雙方建立友城協(xié)議書，正式締結(jié)友城關(guān)系，這是中俄兩國總理共同見證的唯一一個地方政府間合作項目，結(jié)束了福建省在俄無友城的歷史。因此，要轉(zhuǎn)被動為主動，堅持優(yōu)化布局和務實合作并重，廣交與深交并行，用好“后金磚”效應，持續(xù)做好友城結(jié)好工作。要利用閩籍華人華僑遍及世界的優(yōu)勢，堅持官民互補的原則，發(fā)揮民間外交特殊作用，在國際社會廣交朋友、廣結(jié)人緣，培養(yǎng)大批知華友華人士，為推動構(gòu)建人類命運共同體厚植人脈基礎。

以壯大外事人才隊伍為支撐

黨的十九大報告指出：“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源?！毙聲r代、新形勢迫切需要加強地方外事人才隊伍建設。近幾年，福建省通過建立完善全省外事系統(tǒng)干部集中培訓和巡回培訓等措施，加強外事干部隊伍培訓，在提高干部隊伍業(yè)務水平上取得了一定成效。但與形勢和任務要求相比，外事干部隊伍的綜合素質(zhì)還有相當差距。要圍繞培養(yǎng)一大批對黨忠誠、勇于擔當、有全球視野、善于處理涉外復雜事務的復合型高素質(zhì)人才的目標，堅持好干部標準，突出政治標準，樹立鮮明用人導向，以事業(yè)為上，更加精準科學選人用人。著力建設學習型外事機關(guān)、創(chuàng)新型外事機關(guān)，加大對全省外事干部隊伍培訓力度，并有計劃地選派地方外事工作業(yè)務骨干到外交部、中聯(lián)部等國家部委和中國駐外使領(lǐng)館鍛煉，擴大視野，增長才干。做好年輕干部的培養(yǎng)儲備，通過選派干部掛職、駐村任職等方式，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部。同時，地方要積極爭取國家支持，做好招錄翻譯人員工作，充實外事人才隊伍。

（作者系中共福建省委外事工作領(lǐng)導小組辦公室主任，福建省人民政府外事

辦公室主任）

（責任編輯：張凱）