余斌

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署今年工作的時(shí)候強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。因此，需要準(zhǔn)確理解和把握高質(zhì)量發(fā)展階段。

什么叫高質(zhì)量發(fā)展？只有解決了哪些最突出的問(wèn)題，才可以說(shuō)我們進(jìn)入了高質(zhì)量的發(fā)展階段？核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、裝備依賴進(jìn)口，受制于人的狀況必須改變。目前國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，停留在生產(chǎn)中低端產(chǎn)品為主，供給體系不能提供消費(fèi)者所需要的產(chǎn)品，所以消費(fèi)者到海外去采購(gòu)。這個(gè)問(wèn)題是非常復(fù)雜的。比如消費(fèi)環(huán)境問(wèn)題、國(guó)內(nèi)外定價(jià)的問(wèn)題、稅收問(wèn)題。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期存在巨額貿(mào)易逆差，教育醫(yī)療休閑等生活性服務(wù)業(yè)的質(zhì)量、品種、品牌、便捷性難以滿足需求的問(wèn)題，還有財(cái)富創(chuàng)造消耗過(guò)多的礦產(chǎn)資源、環(huán)境資源、人力資源等。只有這些問(wèn)題得到解決，才有可能說(shuō)，我們邁向高質(zhì)量的發(fā)展階段。

與之密切相關(guān)的另一個(gè)問(wèn)題是，如何理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，可以從多個(gè)角度觀察。從需求結(jié)構(gòu)角度，表述為過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠投資，依靠出口，所謂轉(zhuǎn)型升級(jí)，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將主要靠消費(fèi)。從供給結(jié)構(gòu)角度，過(guò)去中國(guó)處在工業(yè)化快速推進(jìn)階段，工業(yè)快速增長(zhǎng)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這些年工業(yè)增加值增長(zhǎng)下降到6%左右，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依靠服務(wù)業(yè)，2015年服務(wù)業(yè)占GDP比重超過(guò)50%。2016年前三季度，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重上升到52.9%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來(lái)源。

過(guò)去我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資、出口、工業(yè)的時(shí)候，我們投資辦工廠，生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品，然后賣向全球，中國(guó)成為世界工廠?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠消費(fèi)，依靠服務(wù)，中國(guó)需要從世界工廠轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缡袌?chǎng)。美國(guó)仍然是全球第一消費(fèi)大國(guó)，但是如果把消費(fèi)分為兩個(gè)方面，一個(gè)是實(shí)物商品消費(fèi)，一個(gè)是服務(wù)消費(fèi)，剔除其中的服務(wù)消費(fèi)，2016年中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的實(shí)物商品消費(fèi)國(guó)。中國(guó)成為全球第一消費(fèi)市場(chǎng)指日可待。

過(guò)去依靠人口數(shù)量紅利。一是勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力價(jià)格低廉，容易形成低成本低價(jià)格的優(yōu)勢(shì)，二是市場(chǎng)空間大，我國(guó)可以用市場(chǎng)換技術(shù)、換資金、換管理。過(guò)去我國(guó)主要依靠人口數(shù)量紅利。轉(zhuǎn)折性變化發(fā)生在2012年，15—59歲勞動(dòng)年齡人口首次出現(xiàn)下降，一直延續(xù)到今天。當(dāng)勞動(dòng)年齡人口總量持續(xù)減少的時(shí)候，勞動(dòng)力市場(chǎng)從過(guò)去供給大于需求，轉(zhuǎn)變?yōu)楣┎粦?yīng)求，這才有民工荒、招工難。勞動(dòng)力成本大幅度上漲，標(biāo)志著原有的人口數(shù)量紅利開始衰減，而未來(lái)依靠人口質(zhì)量紅利。過(guò)去幾年，每年新畢業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生超過(guò)700萬(wàn)，從今年開始，每年大學(xué)畢業(yè)生超過(guò)800萬(wàn)。在人口質(zhì)量大幅度提高之后，需要充分發(fā)揮受過(guò)良好高等教育的人力資本的優(yōu)勢(shì)。

過(guò)去我國(guó)依靠引進(jìn)消化吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，來(lái)縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。國(guó)外好的東西或者買過(guò)來(lái)，或者一起辦合資企業(yè)。習(xí)近平總書記概括，我國(guó)產(chǎn)業(yè)今天處在跟隨、并跑與領(lǐng)跑并存的階段。所謂跟隨，我們緊緊跟隨世界先進(jìn)水平;所謂并跑，我們與世界先進(jìn)水平處于同一起跑線;所謂領(lǐng)跑，我們已經(jīng)有一些產(chǎn)業(yè)達(dá)到世界先進(jìn)水平。當(dāng)達(dá)到這種水平以后，引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的空間大幅度壓縮，我們只能依靠自己，進(jìn)入以模仿式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為主的階段。只有經(jīng)歷了以模仿式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為主的階段以后，我們才有可能進(jìn)入以前沿式創(chuàng)新為主的階段。

過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征可以概括為速度型效益。只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到10%以上，所有行業(yè)都會(huì)有利潤(rùn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益明顯改善。但是爆發(fā)亞洲金融危機(jī)、國(guó)際金融危機(jī)時(shí)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速下降到8%以下的時(shí)候，很多行業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益明顯下降。高速增長(zhǎng)階段結(jié)束，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)階段的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)增速下臺(tái)階不可避免。在速度下臺(tái)階的時(shí)候，只有質(zhì)量上一個(gè)臺(tái)階，這樣才能實(shí)現(xiàn)從速度效益向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。過(guò)去以增量擴(kuò)能為主，今天面臨普遍產(chǎn)能過(guò)剩的時(shí)候，兼并重組、優(yōu)勝劣汰不可避免。

過(guò)去中國(guó)是全球第一制造業(yè)大國(guó)，依靠的是在低附加值、低科技含量產(chǎn)品的生產(chǎn)上，所形的低成本、低價(jià)格的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)勞動(dòng)力、原材料、資金等成本大幅度上漲之后，原來(lái)低成本、低價(jià)格的優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。所以我國(guó)必須邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端，在高附加值、高科技含量產(chǎn)品的生產(chǎn)上，逐步形成新的優(yōu)勢(shì)。

世界銀行按照人均國(guó)民總收入，對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行分組。通常把世界各國(guó)分成四組：低收入國(guó)家、下中等收入國(guó)家、上中等收入國(guó)家和高收入國(guó)家。在2000年之前，我國(guó)一直屬于低收入國(guó)家，2000年開始，進(jìn)入到下中等收入國(guó)家行列，2010年開始，進(jìn)入到上中等收入國(guó)家行列，接下來(lái)面臨的挑戰(zhàn)是進(jìn)入高收入國(guó)家行列。大概在2025年前后，中國(guó)人均國(guó)民總收入將會(huì)跨越高收入國(guó)家門檻。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我國(guó)面臨最突出的挑戰(zhàn)就是如何跨越中等收入陷阱。觀察所有國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律，即一個(gè)落后國(guó)家，只要成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，它很快進(jìn)入到中等收入水平，這個(gè)過(guò)程往往非常順利。但達(dá)到中等收入水平以后，在翻越高收入門檻過(guò)程當(dāng)中，幾乎所有國(guó)家都會(huì)失敗。原因可以概括成“高不成低不就”。當(dāng)達(dá)到中等收入水平后，首先面臨勞動(dòng)力成本的大幅度上漲，在低附加值、低科技含量產(chǎn)品的生產(chǎn)上，已經(jīng)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)那些低收入水平的國(guó)家，在工資成本方面，已經(jīng)沒(méi)法與那些低收入水平國(guó)家相比。而高精尖技術(shù)的研發(fā)和制造，又被發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷。也可以表述為，傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)喪失了，而新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有形成;傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力萎縮了，而新的增長(zhǎng)動(dòng)力沒(méi)有得到培育。也就是在新舊競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、新舊增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換或接續(xù)過(guò)程中，出現(xiàn)斷檔，出現(xiàn)中斷。習(xí)主席概括為青黃不接。出現(xiàn)這種情況，那么一定是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期徘徊，長(zhǎng)期停滯不前。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，必須同時(shí)應(yīng)對(duì)以下三個(gè)挑戰(zhàn)。

第一，必須成功地跨過(guò)中等收入陷阱，必須培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、新的增長(zhǎng)動(dòng)力，來(lái)實(shí)現(xiàn)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和新的增長(zhǎng)動(dòng)力的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換和接續(xù)，這樣才能保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

第二，必須守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。以可控的方式和節(jié)奏主動(dòng)的釋放風(fēng)險(xiǎn)，就是說(shuō)，哪個(gè)領(lǐng)域有問(wèn)題，讓問(wèn)題得到充分的暴露，然后從根本上加以解決。

第三，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)GDP翻一番的目標(biāo)，到2020年全面建成小康社會(huì)，必須要保持相對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在經(jīng)歷了40年高速增長(zhǎng)之后，我國(guó)的市場(chǎng)體系仍然不完善、不成熟，國(guó)有企業(yè)仍存在低效、腐敗等非市場(chǎng)行為。這些問(wèn)題的存在說(shuō)明我們?nèi)杂休^大的增長(zhǎng)潛力和增長(zhǎng)空間，由于體制機(jī)制障礙，這些空間和潛力未能充分釋放。必須深化市場(chǎng)化改革，消除體制機(jī)制障礙，讓這些被遏制的潛力和空間集中釋放。

最后，改革開放近40年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)9%以上。觀察這40年，經(jīng)濟(jì)是一個(gè)大起大落的過(guò)程。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于投資、出口和工業(yè)增長(zhǎng)，必然帶來(lái)這樣的結(jié)果，這個(gè)階段已經(jīng)結(jié)束。我們正在進(jìn)入的這個(gè)階段，顯然由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要來(lái)自于消費(fèi)和服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性會(huì)大幅度提高。它會(huì)圍繞著新的中高速增長(zhǎng)這個(gè)平臺(tái)，仍然會(huì)出現(xiàn)上下波動(dòng)，但是波動(dòng)的幅度與前一階段相比，會(huì)明顯的縮小。如果外部環(huán)境改善，國(guó)內(nèi)的投資、消費(fèi)的信心增強(qiáng)，預(yù)期改善、信心增加，它有可能高于這個(gè)平臺(tái);反過(guò)來(lái)如果外部環(huán)境惡化，投資者消費(fèi)者信心不足，預(yù)期惡化，就有可能略低于這個(gè)平臺(tái)。總體來(lái)講，上下波動(dòng)的幅度不大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性會(huì)明顯提高。

（根據(jù)會(huì)議記錄整理，未經(jīng)本人審閱）