趙艾

習近平總書記多次強調(diào)，“世界那么大，問題那么多，國際社會期待聽到中國聲音，看到中國方案”、中國是大國，“大要有大的樣子”。通過推進“一帶一路”建設構建新型國際關系，構建人類命運共同體，并貢獻中國智慧與中國方案，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。結合工作，談幾點情況和意見。

一、“一帶一路”建設進展情況

2013年金秋9月，在古絲綢之路經(jīng)由地哈薩克斯坦，習近平主席鑒往知來，向世界發(fā)出共建絲綢之路經(jīng)濟帶的真誠邀約。同年10月，在鄭和到訪過的印尼群島，習近平主席勾勒了共建21世紀海上絲綢之路的宏偉藍圖?！耙粠б宦贰背h在實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢與構建人類命運共同體的世界夢之間架起了橋梁，為世界發(fā)展注入新動力。4年來，“一帶一路”倡議從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，取得顯著成效。

（一）政策溝通方面

一是成功舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。這是“一帶一路”框架下最高層次的對話機制，也是建國后首個由我國發(fā)起的重大多邊外交平臺。來自29個國家的元首和政府首腦，140多個國家和80多個國際組織的1600多名代表云集，形成了270多項具體成果。期間，習近平總書記發(fā)表了一系列重要演講、致辭，引發(fā)強烈共鳴。我國的國際影響力、感召力、引領力空前提升，世界也強烈地感知到充滿生機活力的中國形象。

二是簽署了一批合作協(xié)議。我國與86個國家和國際組織簽署了100多份共建“一帶一路”合作協(xié)議，其中2017年新簽署50余份，實現(xiàn)中東歐16國“全覆蓋”。共建“一帶一路”倡議及共商共建共享理念被納入聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織等重要國際機制成果文件。完成中蒙俄經(jīng)濟走廊及中哈、中白、中捷對接合作文件簽署，編制中捷、中塔、中老、中柬等雙邊合作規(guī)劃。發(fā)布《“一帶一路”建設海上合作設想》，與俄羅斯形成共建“冰上絲綢之路”共識。

（二）設施聯(lián)通方面

一是加強陸上聯(lián)通。蒙內(nèi)鐵路竣工通車，匈塞、中老、中泰、馬來西亞東海岸鐵路等項目開工建設，簽署雅萬高鐵項目商務合同和貸款協(xié)議。開展中巴鐵路、中尼鐵路等前期研究。中巴經(jīng)濟走廊建設穩(wěn)步推進。黑河—布拉戈維申斯克界河公路橋啟動建設。雙西公路（中國西部—歐洲西部）哈薩克斯坦和俄羅斯境內(nèi)段建設積極推進。

二是推進海上聯(lián)通。漢班托塔港交由我企業(yè)運營，科倫坡港口城項目全面復工，比雷埃夫斯港建成我海外重要中轉(zhuǎn)樞紐。巴西巴拉那瓜港口簽訂股權收購協(xié)議。“中歐陸?？炀€”經(jīng)營初成規(guī)模。我國船舶多次成功試航北極東北航道。連云港上合組織國際物流園、中哈物流基地等發(fā)揮效益，寧波“海絲指數(shù)”影響力不斷擴大。

三是中歐班列發(fā)展迅速。2017年，中歐班列開行數(shù)量達3600多列，目前總量累計6600多列。國內(nèi)開行城市達38個，到達歐洲13個國家36個城市。與白俄羅斯等6國簽署《關于深化中歐班列合作協(xié)議》，成立中歐班列運輸聯(lián)合工作組和中歐班列運輸協(xié)調(diào)委員會。

（三）貿(mào)易暢通方面

一是貿(mào)易投資取得新進展。2017年，我國與共建國家貿(mào)易額達1.1萬億美元，同比增長14.8%，增速高于全國3.4個百分點。對共建國家直接投資144億美元，占對外投資總額比重提高3.5個百分點。我企業(yè)在共建國家建設了75個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計投資270多億美元，吸引入?yún)^(qū)企業(yè)近3500家。

二是自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡建設步伐加快。與格魯吉亞、馬爾代夫簽署自貿(mào)協(xié)定，與智利實質(zhì)性結束自貿(mào)協(xié)定升級談判。推進與斯里蘭卡、巴基斯坦、以色列、新加坡、新西蘭等國的自貿(mào)協(xié)定談判或升級談判，與毛里求斯正式啟動自貿(mào)協(xié)定談判，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）談判穩(wěn)步推進。

（四）資金融通方面

一是政策性金融支持不斷加強。開發(fā)銀行、進出口銀行累計發(fā)放貸款超過2000億美元，絲路基金簽約項目17個，實際出資金額約62億美元。出口信用保險公司累計承保102個重大項目，保額1663億美元。

二是金融合作與機制建設持續(xù)擴大。商業(yè)性金融機構借“一帶一路”建設加快海外布局，已有10家中資銀行在參與國設立了67家一級機構。21個共建國家和地區(qū)的55家銀行在我國設立分支機構。與17個國家共同核準《“一帶一路”融資指導原則》。發(fā)起創(chuàng)立亞洲金融合作協(xié)會，會員總數(shù)已達107家。

三是人民幣國際化穩(wěn)步推進。人民幣國際化進程穩(wěn)步推進，人民銀行已與24家參與國央行簽訂約1.4萬億人民幣規(guī)模的雙邊本幣互換協(xié)議，7個共建國家和地區(qū)獲得8300億元RQFII額度，占總額度的48%。波蘭等國在我國成功發(fā)行人民幣債券，匈牙利、馬來西亞等國通過“債券通”向我國投資者發(fā)行債券。

（五）民心相通方面

一是促進教育科技合作。實施“絲綢之路”中國政府獎學金方案，與60多個國家簽署共建“一帶一路”教育合作協(xié)議，打造教育援外品牌。簽署40余項科技合作協(xié)定，設立45個國際聯(lián)合實驗室和研究中心。資助13個共建國家130多名科研人員來華開展短期科研.啟動“一帶一路科教文衛(wèi)引智項目”。

二是擴大文化交流。在50多個共建國家設立了138所孔子學院和135個孔子課堂，與60多個共建國家簽訂了文化合作協(xié)定，確定了300多個文化交流執(zhí)行計劃，建設了16個中國文化中心。打造“絲綢之路文化之旅”等重點交流品牌項目，實施“絲綢之路影視橋工程”。推動海上絲綢之路聯(lián)合申遺。發(fā)起成立世界旅游聯(lián)盟。

三是加強衛(wèi)生合作和對外援助。與世界衛(wèi)生組織簽署《關于“一帶一路”衛(wèi)生領域合作備忘錄》，在捷克、吉爾吉斯斯坦等國設立16個中醫(yī)藥海外中心，累計為共建國家合作培養(yǎng)1200余名公共衛(wèi)生和疾病防控人員。啟動“共筑援助之橋 暢通‘一帶一路”行動。實施 “幸福家園”、“愛心助困”和“康復助醫(yī)”項目。開展糧食援助和應對洪澇災害等緊急人道主義援助。

此外，啟動國際智庫合作項目，成立絲路民間組織合作網(wǎng)絡，中外60多個國家的近300家民間組織加入。啟動“一帶一路”防治荒漠化合作機制?；I建“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務平臺和“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟等。

（六）綜合保障方面

一是強化政策支持。對外發(fā)布《共建“一帶一路”：理念、實踐與中國的貢獻》白皮書。發(fā)布“一帶一路”建設能源合作、農(nóng)業(yè)合作白皮書，出臺“一帶一路”建設金融、標準聯(lián)通、綠色環(huán)保、檢驗檢疫、軍工軍貿(mào)等專項規(guī)劃。研究編制“一帶一路”建設海上合作規(guī)劃、關于深入推進“一帶一路”建設民心相通工作的指導意見等指導文件。與香港特區(qū)政府簽署《關于支持香港全面參與和助力“一帶一路”建設的安排》。

二是做好安全保障。完善安全風險評估、監(jiān)測預警、應急處置“三位一體”境外安全保障體系，基本完成對共建重點國家和重點項目的安全風險評估。初步建成國家級“一帶一路”建設安全風險監(jiān)測預警電子平臺。出臺應急處置工作規(guī)程及情景模擬等指導文件，妥善處理突發(fā)安全事件。實現(xiàn)境外安保教育培訓和巡查指導機制化、常態(tài)化。

三是提升服務能力。設立“一帶一路”建設法治保障專題工作組、“一帶一路”司法研究中心，對外發(fā)布兩批涉“一帶一路”建設典型案例和《“一帶一路”沿線國家法律環(huán)境國別報告》。開通“一帶一路”官網(wǎng)并實現(xiàn)聯(lián)合國6種官方語言上線。各部門聯(lián)合治理防范借用“一帶一路”建設概念斂財聚財行為，核查處置一批典型案件，有力維護了“一帶一路”建設的嚴肅性。

二、以“一帶一路”建設為重點推動形成全面開放新格局

一是深入學習領會黨的十九大精神。推進 “一帶一路”建設在黨的十九大報告被五次提及并寫入黨章。新精神提出了新任務、新要求，也吹響了新的集結號。要把推動形成全面開放新格局，構建人類命運共同體作為推進“一帶一路”建設的光榮使命和重大任務，秉持共商共建共享理念，弘揚和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。

二是以“一帶一路”建設為重點，推動形成全面開放新格局。推動形成全面開放新格局是貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要任務，推進“一帶一路”建設是重中之重。要推動沿邊和內(nèi)陸加大開放力度，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。協(xié)同推進引進來和走出去，走出去既要同“一帶一路”共建國家開展合作，也要與參與國家共同開拓第三方市場。引進來既要引入資金，更要引入先進技術、管理經(jīng)驗和創(chuàng)新理念，不斷提升我國對外開放的質(zhì)量和水平，加快我國由開放大國向開放強國的轉(zhuǎn)變進程。

三是以“一帶一路”建設為抓手，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是黨的十九大強調(diào)的重大發(fā)展戰(zhàn)略之一，是增強我國區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性、拓展區(qū)域發(fā)展新空間的內(nèi)在要求。推進“一帶一路”建設的根基在國內(nèi)。要進一步將“一帶一路”建設與西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部優(yōu)化等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)動協(xié)調(diào)，與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展密切配合，推動推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

四是以“一帶一路”建設為重要載體，助力構建人類命運共同體。推動構建人類命運共同體是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。要把推進“一帶一路”建設作為構建人類命運共同體的重要舉措，秉持共商共建共享理念，弘揚絲路精神，把中國發(fā)展同共建國、參與國發(fā)展戰(zhàn)略或構想銜接起來，推動各國加強政治互信、經(jīng)濟融合、人文互通，推動形成更加密切的利益共同體，為構建人類命運共同體奠定堅實基礎。

三、新時代 “一帶一路”建設的重點任務

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是共建“一帶一路”倡議提出五周年。要全面學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎扎實實推進 “一帶一路”建設邁上新臺階。

一是繼續(xù)擴大共建“一帶一路”國際共識。穩(wěn)步擴大“朋友圈”，擴大簽署共建“一帶一路”政府間合作文件的國別范圍。進一步完善對接工作方式，做好已簽署協(xié)議的推進落實，對已開展戰(zhàn)略、規(guī)劃對接的國家，要穩(wěn)步過渡到機制、項目對接。

二是積極穩(wěn)妥推進標志性項目建設。推動互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作，打造合作示范。加快推進雅萬高鐵等項目建設相關工作，做好匈塞鐵路、中老鐵路、中泰鐵路等已開工項目建設和莫喀高鐵、馬新高鐵等項目研究或跟蹤。發(fā)揮比雷埃夫斯港、瓜達爾港、吉布提港等海上合作支點作用，暢通連接歐亞的陸海聯(lián)運大通道。

三是完善金融支持“一帶一路”建設的運行機制。進一步強化開發(fā)性、政策性金融機構和絲路基金等融資功能，開展金融合作，為“一帶一路”建設提供長期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風險可控的融資支持。完善金融機構海外布局，引導大型金融機構更多更好服務走出去企業(yè)，在共建國家布局設點。以“一帶一路”建設為重要契機，穩(wěn)步推動人民幣國際化進程。

四是加強境外安全風險防范。防范化解重大風險是2018年三大攻堅戰(zhàn)之一。要將境外安全風險防范特別是對外投資風險防范作為“一帶一路”建設的重要內(nèi)容，進一步完善保障機制，密切關注各類風險隱患，做好風險預警預報。加強對走出去企業(yè)的指導協(xié)調(diào)，提高風險防范意識，防止非理性對外投資、惡性競爭和腐敗行為。