張曉強

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黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大論斷，為黨和國家全局工作提供了重要指引。

在社會發(fā)展不同階段，社會主要矛盾是不同的。新中國誕生后關(guān)于我國社會主要矛盾是1956年黨的八大《關(guān)于政治報告的決議》中提出的：“我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這一矛盾的實質(zhì)，在我國社會主義制度已經(jīng)建立的情況下，也就是先進的社會主義制度同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。”這個論斷是符合當時我國實際的。但后來這個提法沒有堅持下來，甚至錯誤地提出“以階級斗爭為綱?！备母镩_放后，我們黨對黨的八大關(guān)于主要矛盾的提法作了提煉，1981年十一屆六中全會提出“我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，為黨和國家全局工作、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了重要指引。

從黨的八大算起，關(guān)于我國社會主要矛盾的這個提法至今已經(jīng)60多年，改革開放后重提也有近40年了。近年來，社會各界紛紛提出意見建議，認為我國社會主要矛盾的現(xiàn)行提法已經(jīng)不能客觀反映我國實際。黨的十九大報告在深入研究、廣泛聽取各方意見基礎(chǔ)上，提出“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@是我們黨堅持實事求是、與時俱進作出的重大理論創(chuàng)新，也是時隔36年我們黨再提我國社會主要矛盾。作出這樣的理論創(chuàng)新，主要基于以下三點：

一是我國社會生產(chǎn)總體上已不再落后。經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值1978年占世界1.8%，自2010年開始穩(wěn)居世界第二位，2016年占世界14.8%（1990年1.89萬億，2000年10萬億，2010年40萬億，2016年74.4萬億）。貨物進出口總額居世界第一位，對外投資和利用外資分別居世界第二、第三位，制造業(yè)增加值連續(xù)7年居世界第一位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分領(lǐng)域遙遙領(lǐng)先，高鐵運營總里程、高速公路總里程和港口吞吐量均居世界第一位。高鐵十年之間（2008年京滬高鐵開工到現(xiàn)在不到十年）從0到2.2萬公里，占世界60%。2017年9月，京滬線恢復(fù)到時速350公里。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大幅提高，220多種主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)居世界第一位。以電信基礎(chǔ)設(shè)施為例，我國經(jīng)歷了移動通信2G跟隨、3G突破、4G并行的跨越式發(fā)展。2000年我國移動電話用戶為8453萬，2017年約為13億，其中4G用戶約為9.5億（2014年為9700萬用戶）。電子商務(wù)、移動支付等能快速發(fā)展并位居世界前列，正是極大地得益于光纖、互聯(lián)網(wǎng)和移動通信體系的大投入和水平不斷提升。科技研發(fā)投入占GDP（R&D）在2016年達2.11%（2000年為0.89%），歐盟15個創(chuàng)始成員國為2.08%，量子衛(wèi)星、超算等走在世界前列。境內(nèi)專利授權(quán)1991年為2.05萬件，2000年為8.55萬件，2010年為71.94萬件，2016年達到161.2萬件。這說明，我國長期所處的短缺經(jīng)濟和供給不足狀況已經(jīng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，再講“落后的社會生產(chǎn)”已不符合實際。

二是人民的生活需要已經(jīng)明顯拓展。改革開放以來，我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，人民生活水平顯著提高，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的156美元增長到2016年的超過8000美元，已經(jīng)達到中等偏上收入國家水平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入大幅提高，生活條件有了重大改善?？傮w上實現(xiàn)小康，不久將全面實現(xiàn)小康。城鎮(zhèn)家用汽車每百戶擁有量2000年為0.5輛，2010年為13.1輛，2016年為35.5輛、農(nóng)村也達到17.4輛。國內(nèi)旅游人次/花費2000年為7.44億/3176元，2010年為21.03億/12580元，2016年為44.4億/39390元;出境旅游1995年為452萬人次，2016年為1.22億人次;人均預(yù)期壽命1949年為45歲，1980年為61歲，2015年達76.34歲（男73.64歲，女79.43歲）。在這一基礎(chǔ)上，人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。這說明，人民群眾的需要在領(lǐng)域和重心上已經(jīng)超出物質(zhì)文化的范疇和層次，只講“物質(zhì)文化需要”已經(jīng)不能真實全面反映人民群眾的愿望和要求。

三是發(fā)展中的突出問題是不平衡不充分。影響滿足人民美好生活需要的因素很多，但主要是發(fā)展不平衡不充分的問題。從社會生產(chǎn)力看，我國既有世界先進甚至世界領(lǐng)先的生產(chǎn)力，也有大量傳統(tǒng)的、相對落后甚至原始的生產(chǎn)力。鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能，至2017年底分別達1.3億噸、4.9億噸，主要是落后產(chǎn)能，還清除了地條鋼約1.4億噸。發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強，實體經(jīng)濟水平有待提高。例如，手機銷量及水平上我國華為、小米等迅速增長，進入世界前列，但盈利水平遠低于蘋果、三星。初步統(tǒng)計，2017年蘋果手機每部利潤150美元，三星手機約47.5美元，華為手機25美元，小米手機僅11美元。集成電路（IC）進口2016年為2270億美元，比石油、鐵礦砂、大豆進口總和多200億美元。2017年1—11月IC進口2337億美元，比原油、天然氣、鐵礦砂、大豆四大類合計進口價值2262億美元多約75億美元?，F(xiàn)在大家高度重視以新一代信息技術(shù)為代表的產(chǎn)業(yè)革命對發(fā)展的重大影響，而信息產(chǎn)業(yè)的核心器件就是集成電路，恰恰在這方面我們還是受制于人。C919首飛成功是很重要的突破，但距大規(guī)模商用還有一段路要走，目前我國民航干線各機型仍全部靠進口，2017年9月底，我國干線客機約3000架，其中波音、空客各1500架。從“五位一體”總體布局看，我國經(jīng)濟發(fā)展水平總體不斷提升，但社會治理法治化水平不高，社會矛盾和問題交織疊加，國家治理體系和治理能力有待加強。例如優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，近幾年及2017年冬的煤改氣、煤改電，方向是好的，但部署及實際推進上有不足，使部分群眾挨凍。2017年12月11日環(huán)保部與河北省聯(lián)合舉行媒體座談會，省發(fā)改委、住建廳等部門坦陳對農(nóng)村氣代煤、電代煤改善環(huán)境質(zhì)量確有重要作用，但基層工作中也有不足之處，絕非取暖設(shè)備一改了之。年初省委省政府確定，“氣、電代煤”共完成180萬戶，實際已完成254萬戶，其中氣代煤232萬戶，摸底供應(yīng)量在采暖期為82億立方米（自產(chǎn)不到10億立方米）。本來就是緊平衡，超規(guī)劃的約70多萬戶天然氣用戶的氣源是沒有落實的。2017年11月以來，又遇到土庫曼斯坦等國對我國出口天然氣量低于合同額，加上國內(nèi)用氣量大漲，雖然1—11月我國國內(nèi)天然氣產(chǎn)量同比增加9.1%;進口天然氣及液化天然天（LNG）同比大增38%，還是供不應(yīng)求，造成價格大漲，從11月15日的每噸4200元升至8800元。“改氣”有一次性投入及補貼支出，少數(shù)地方出現(xiàn)了企業(yè)低價搶合同、使用無資質(zhì)人員施工的劣質(zhì)工程，存在安全隱患。社會建設(shè)還有不少短板，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題;文化建設(shè)相對滯后，社會文明水平尚需提高;生態(tài)文明建設(shè)問題不少，環(huán)境保護任重道遠。大氣污染、水污染治理仍需努力（滇池、珠江廣州市區(qū)段治理多年，也只是從劣五類水到五類水）。從城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展來看，我國東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)之間，城市和鄉(xiāng)村之間，發(fā)展水平差距仍然較大。城鄉(xiāng)收入比仍在2.8∶1，農(nóng)村居民人均可支配收入2016年浙江最高為2.29萬元，甘肅最低為7457元，為3.07∶1。省（市）級人均GDP最高的京滬津不算，江蘇省人均GDP 95257元，為最低的甘肅人均GDP 27458元的3.47倍。在收入分配方面，雖然我國人均國民收入在世界上處在中等偏上行列，絕大部分人已經(jīng)解決了溫飽問題，但收入分配差距仍然較大，有幾千萬人尚未脫貧。民政部統(tǒng)計，2016年城市低保人數(shù)1480萬，平均標準為494.6元/月。這些發(fā)展不平衡不充分問題相互掣肘，帶來很多社會矛盾和問題，是現(xiàn)階段各種社會矛盾交織的主要根源。

面對新情況新要求，以習近平同志為核心的黨中央緊密結(jié)合新的時代條件和實踐要求，對中國特色社會主義新時代我國社會主要矛盾作出新的科學判斷，這是對中國發(fā)展歷史性成就和變革的深刻總結(jié)，是對近40年來改革發(fā)展成果的歷史回應(yīng)，是對未來中國發(fā)展方向和發(fā)展目標的精準定位，對黨和國家工作提出的新要求。同時十九大報告指出，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人口多、生產(chǎn)力不發(fā)達、地區(qū)發(fā)展不平衡;我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，目前全球人均GDP約1.1萬美元，我國是8000多美元。12月見印尼智庫團，團長說中國是美國之外的另一個“超級大國”，我說不是，這不僅是因為中國確實仍是發(fā)展中國家，而且“中國無論發(fā)展到什么程度，永遠不稱霸，永遠不搞擴張?！彼麊枴叭嗣駧艊H化是否著力點在于取代美元？”，我說中國GDP占世界15%（貿(mào)易占14%），作為儲備貨幣在2017年三季度僅占1.12%，還差的遠，因此是要取得相對應(yīng)的恰當?shù)匚弧＿@“變”與“不變”，要求我們深刻把握我國社會主要矛盾發(fā)生重大變化的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，更加注重發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益，更加注重經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)發(fā)展變化情況，更加注重人民群眾多樣化美好生活需求，不斷解決社會主要矛盾、推動人的全面發(fā)展。