我是第十一、十二、十三屆全國(guó)人大代表，很多人都把我稱(chēng)為老代表，這當(dāng)然沒(méi)有錯(cuò)，畢竟是三屆連任，參加全國(guó)人代會(huì)有十多年了。但我更愿意把自己看成是一個(gè)新代表。因?yàn)樵诿恳粚萌珖?guó)人大代表履職過(guò)程中間會(huì)面臨很多新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)人大代表提出了新要求。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，新時(shí)代開(kāi)啟了新征程，新征程上需要?jiǎng)?chuàng)造新輝煌，對(duì)每一名第十三屆全國(guó)人大代表而言，履職都是全新的，要求也都是一樣的。

我長(zhǎng)期在經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)工作，在十二屆全國(guó)人大代表履職過(guò)程中比較關(guān)注在政府職能轉(zhuǎn)變、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信息化建設(shè)等方面提出議案、意見(jiàn)和建議。例如，建議用大數(shù)據(jù)為事中事后監(jiān)管提供手段，“事前審批變成了事中事后監(jiān)管，但我們的事中事后監(jiān)管制度比較薄弱，如果不加緊建設(shè)，可能影響前面的改革”?！按髷?shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，為政府的事中事后監(jiān)管提供了絕好手段。如果說(shuō)事前審批是對(duì)所有對(duì)象的‘有罪推定，事中事后監(jiān)管就是‘無(wú)罪推定。前一種情況中，企業(yè)事前報(bào)送的各種材料是其合法經(jīng)營(yíng)的擔(dān)保，‘無(wú)罪推定之后，可以用作擔(dān)保的唯有企業(yè)信用，企業(yè)信用來(lái)自其公示的年報(bào)，也來(lái)自歷史數(shù)據(jù)?！蔽乙步ㄗh政府要善用互聯(lián)網(wǎng)，“過(guò)去，政府的工作偏重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)社會(huì)管理的關(guān)注度不高。十八大明確提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體，中央要求各級(jí)政府將工作重心下移。工作范圍和重心的調(diào)整，可以看做政府角色的第一重轉(zhuǎn)變”。 “互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，要用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)。政府要用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的服務(wù)精神去挖掘社會(huì)需求，也要用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的技術(shù)手段去治理國(guó)家?！?/p>

在能源互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)方面，我也提出了一些建議：“能源是重要的戰(zhàn)略資源，關(guān)系著國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)應(yīng)該抓住全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇。將構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)作為應(yīng)對(duì)氣候變化的‘中國(guó)方案納入國(guó)家戰(zhàn)略，制定國(guó)家層面推進(jìn)計(jì)劃。充分發(fā)揮中國(guó)的技術(shù)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建立以我為主的全球合作機(jī)制，在構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)中取得主導(dǎo)主動(dòng)，在未來(lái)氣候談判和能源格局重構(gòu)中占據(jù)先機(jī)?！?/p>

過(guò)去五年，我每年均參加在滬全國(guó)人大代表專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，內(nèi)容包括促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)、大力提高質(zhì)量品牌加快我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鎮(zhèn)化過(guò)程中生態(tài)建設(shè)和保護(hù)、推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)、電子商務(wù)健康發(fā)展等方面。2015年，我作為召集人，結(jié)合自身工作對(duì)加快我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)作了較深入的調(diào)研，相關(guān)的關(guān)于加快社會(huì)信用體系立法和建設(shè)國(guó)家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)兩條建議還在2016年3月5日習(xí)近平總書(shū)記參加上海代表團(tuán)審議時(shí)提出。現(xiàn)在國(guó)家信用平臺(tái)已經(jīng)初步建成并發(fā)揮重要作用，國(guó)家社會(huì)信用立法加快步伐，《上海市社會(huì)信用條例》已經(jīng)于2017年在國(guó)內(nèi)率先出臺(tái)。

在我國(guó)信息化建設(shè)和發(fā)展工作的建言獻(xiàn)策方面，我既對(duì)個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、信用管理等群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題提出立法建議，也對(duì)關(guān)乎未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的基礎(chǔ)性、綜合性立法提出議案。2017年提出了關(guān)于制定信息化法的議案，指出要與網(wǎng)絡(luò)安全法一起形成我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化立法方面的“一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪”，得到中央網(wǎng)信辦的高度重視，專(zhuān)門(mén)到上海聽(tīng)取我和周振波代表的意見(jiàn)，詳細(xì)反饋采納情況和工作進(jìn)展，認(rèn)為“議案深入分析了我國(guó)信息化發(fā)展所處的時(shí)代方位和形勢(shì)需要”，表示要“加快啟動(dòng)信息化綜合性立法”、“為加快推動(dòng)信息化發(fā)展、加快建成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)營(yíng)造良好的法治環(huán)境和法律保障”。

回顧十年代表經(jīng)歷，我的體會(huì)是：當(dāng)好全國(guó)人大代表必須要提高自己的站位，站在全局的高度、從國(guó)家發(fā)展需要的角度提出建議；同時(shí)，視野要寬，這樣審議、發(fā)言、受訪言之有物、言之有理；又要立足自己工作實(shí)踐，深入調(diào)研，使得反映的問(wèn)題切合實(shí)際，避免空洞虛泛，提出的建議有科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性；最后，還要付出足夠的時(shí)間和精力履職盡責(zé)，不辜負(fù)人民的囑托和期望。 （邵志清代表系致公黨中央委員、上海市委專(zhuān)職副主委）