孫鑫

3月22日上午，市人大常委會召開傳達(dá)貫徹十三屆全國人大一次會議精神大會。會上，全國人大代表、市人大常委會主任殷一璀傳達(dá)了習(xí)近平同志重要講話精神，并就貫徹落實(shí)全國人代會精神提出要求。市人大常委會副主任徐澤洲主持會議，副主任高小玫、肖貴玉出席會議。全國人大代表、市人大常委會秘書長陳靖傳達(dá)了會議概況及主要精神。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全面貫徹落實(shí)

總書記重要講話和大會精神

會上，市人大常委會主任殷一璀傳達(dá)了市委書記李強(qiáng)在市委常委會上傳達(dá)全國兩會精神時的講話精神。李強(qiáng)指出：要深刻領(lǐng)會、自覺貫徹習(xí)近平總書記重要講話和全國兩會精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，總書記的講話是對貫徹落實(shí)十九大決策部署的再動員、再深化、再豐富，對做好上海各項(xiàng)工作具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真對照思考、全面貫徹落實(shí)。學(xué)習(xí)時要提高政治站位，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要牢記歷史使命。

要抓牢發(fā)展第一要務(wù)，在推動高質(zhì)量發(fā)展上下更大的功夫。上海作為全國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，已經(jīng)處在一個較高的發(fā)展水平上，必須推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力和競爭力。李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要抓好三件事：一是全面激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的新動能；二是充分釋放改革開放的新紅利；三是全力打造營商環(huán)境的新優(yōu)勢。

要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在增進(jìn)民生福祉上下更大的功夫。李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，抓好民生工作，必須筑牢、夯實(shí)基本的民生底線，特別要關(guān)注平均數(shù)掩蓋下的不平衡問題，必須盡力滿足多樣化的民生需求。

匯聚各方智慧和力量，在營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境上下更大的功夫。李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，這次兩會審議通過了憲法修正案、監(jiān)察法、國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，接下來我們要貫徹落實(shí)的任務(wù)也很重。上海的改革要根據(jù)中央要求和堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深化研究，形成改革方案，有力有序地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革順利完成。

殷一璀就如何貫徹落實(shí)全國人代會精神、進(jìn)一步做好人大工作提出了三點(diǎn)意見。

一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會大會精神，更加自覺地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。今年是開局之年，我們怎么樣開好局、起好步，兩會都具有十分重要的意義。大會通過的憲法修正案把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為國家的指導(dǎo)思想。我們要更加自覺地學(xué)習(xí)和貫徹好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，更加自覺地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。剛才傳達(dá)的習(xí)近平總書記在“兩會”黨員負(fù)責(zé)人會議上的講話和參加相關(guān)代表團(tuán)審議時的講話精神，對我們更好地把握國家發(fā)展情況，把握上海在國家發(fā)展中的定位，更好地在新時代坐標(biāo)中堅(jiān)定追求卓越都具有重要的意義。希望全體市人大代表進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，把學(xué)習(xí)同貫徹全國“兩會”的精神結(jié)合起來，同貫徹落實(shí)總書記多年來對上海工作的重要指示要求結(jié)合起來，進(jìn)一步提高政治站位、增強(qiáng)把握大局的本領(lǐng)，增強(qiáng)做好人大代表的政治責(zé)任感。

二是進(jìn)一步提升人大工作水平和質(zhì)量。這次大會的議題之多、內(nèi)容之重要，在人大會議歷史上并不多見。無論是修憲、制定監(jiān)察法，還是國家機(jī)構(gòu)改革，還是選舉表決國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，都充分反映了黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局，奮力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決心、勇氣和成效。按照黨和國家機(jī)構(gòu)改革的總體部署，全國人大專門委員會的設(shè)置也有了變化。全國人大原來的法律委員會改為憲法和法律委員會，原來的內(nèi)務(wù)司法委員會改為監(jiān)察和司法委員會，同時設(shè)立社會建設(shè)委員會。

黨的十八大以來，中央關(guān)于人大工作下發(fā)了十多個文件，十九大以來，中央又下發(fā)了有關(guān)文件，現(xiàn)在已經(jīng)收到了有關(guān)建立向人大報告國有資產(chǎn)管理情況的文件、人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的文件，反映了中央持之以恒地推進(jìn)人大制度和人大工作的與時俱進(jìn)。作為地方人大及其常委會，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，自覺地領(lǐng)會憲法和法律對人大工作的新要求，加強(qiáng)憲法宣傳和憲法實(shí)施工作；要依照監(jiān)察法規(guī)定大力支持新設(shè)的監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作，同步加強(qiáng)對監(jiān)察機(jī)關(guān)履職情況的監(jiān)督；根據(jù)市委統(tǒng)一部署，保證本區(qū)域黨和國家機(jī)構(gòu)改革工作順利推進(jìn)，同時也要開始對人大專門委員會建設(shè)做一些研究；切實(shí)貫徹法律和中央有關(guān)文件精神，扎實(shí)做好今年的立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免、代表工作，進(jìn)一步提升人大工作的水平和質(zhì)量。

三是希望代表做好四方面表率。今年是本屆市人大代表履職的第一年，是市十五屆人大常委會履職的開局之年。我們要結(jié)合自身實(shí)際，切實(shí)抓好大會精神的學(xué)習(xí)貫徹，希望代表們做好四方面的表率：

做堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的表率。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同以習(xí)近平為核心的黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署在人大工作中得以貫徹落實(shí)。

做遵守憲法法律的表率。進(jìn)一步加強(qiáng)憲法和監(jiān)察法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高自身運(yùn)用法治思維、法治方式開展工作的本領(lǐng)，積極做好憲法法律宣傳工作，帶領(lǐng)和引導(dǎo)更多干部群眾知法、懂法、尊法、守法、用法，營造良好的法治氛圍，推動憲法法律貫徹實(shí)施。

做堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的表率。積極履行代表職責(zé)，密切與人民群眾的聯(lián)系，既要做到民有所呼、我有所應(yīng)，推動解決群眾反映的突出問題，又要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，多做一些為人民群眾長遠(yuǎn)利益作鋪墊、打基礎(chǔ)的事情，不斷增進(jìn)民生福祉。

做推動落實(shí)工作的表率。敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為、善于作為，把大會已經(jīng)確定的目標(biāo)任務(wù)和工作部署落實(shí)到具體工作中，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、埋頭苦干，在本職崗位上干出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績，為推動落實(shí)大會精神作出每一位代表應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

上海團(tuán)交出新一屆首份亮眼成績單

議案數(shù)量是全國平均水平的3.3倍

市人大常委會秘書長陳靖介紹說，上海新一屆全國人大代表有60%是新代表，在赴京前，上海團(tuán)積極組織會前的履職培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，認(rèn)真醞釀議案建議，為出席會議做了認(rèn)真準(zhǔn)備。會議期間，上海代表團(tuán)共舉行14次全團(tuán)會議、7次小組會議，此外，代表團(tuán)還專門集中傳達(dá)總書記3月3日重要講話精神，并全體集中醞釀議案。共有400多人次代表作了審議發(fā)言，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展、加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)制造強(qiáng)國、營造一流營商環(huán)境、防范和化解金融風(fēng)險、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善、落實(shí)“一帶一路”倡議、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)教育醫(yī)療事業(yè)發(fā)展、深化財稅體制改革、推進(jìn)依法治國方略實(shí)施等發(fā)表了許多很好的意見建議。

上海團(tuán)代表緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展和民生改善的要求提出議案建議，有17位代表領(lǐng)銜提出21件代表議案，主要是建議修改刑法、道路交通安全法，制定個人信息保護(hù)法、財政法、生物安全法、未成年人司法法、人民檢察院法律監(jiān)督法等，21件議案全部被大會列為正式議案。上海團(tuán)議案數(shù)量是全國平均水平的3.3倍。有37位代表提出101件代表建議，數(shù)量和質(zhì)量都有提升。

會議期間，上海代表團(tuán)隨團(tuán)記者對人代會做了大容量、全方位、多方式、多角度的報道，編發(fā)報道超過9200多條次，制作專版380多個、時長超過4900分鐘，其中一半以上是新媒體的報道，充分展示了上海團(tuán)代表良好的履職風(fēng)采，取得積極社會反響。代表團(tuán)秘書組也加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障，積極探索運(yùn)用信息化手段，受到代表們的肯定。

市十五屆人大代表，歷屆市人大常委會老領(lǐng)導(dǎo)，本市部分離、退休老同志，市高院及中院、市檢察院及分院有關(guān)負(fù)責(zé)人，各區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)同志、部分區(qū)人大代表，各區(qū)街道人大工委主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和專職副主席，上海人大工作研究會會員及市人大常委會機(jī)關(guān)干部等參加會議。