孫景蘭 陳輝 張宇星

一、氣象科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性

科普是一項基礎(chǔ)性工作，更是一項戰(zhàn)略性任務(wù)。《國際競爭力年度報告》表明：現(xiàn)代國家之間的競爭已從原來的產(chǎn)品、加工和結(jié)構(gòu)競爭轉(zhuǎn)向國民素質(zhì)競爭。黨的十八大報告在扎實推進社會主義文化強國建設(shè)部分，強調(diào)“要提高國家文化軟實力，要豐富人民精神文化生活，要普及科學知識，弘揚科學精神，提高全民科學素養(yǎng)”。同時報告中生態(tài)文明建設(shè)部分指出要“加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力”，充分顯示了氣象災(zāi)害防御在整個防災(zāi)減災(zāi)工作中的比重。特別是近年來，極端天氣氣候事件發(fā)生頻率增加，氣象災(zāi)害對我國農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境、能源、交通運輸、電力、通訊等高敏感行業(yè)的影響度越來越大，社會防御突發(fā)氣象災(zāi)害的難度增大。要想讓公眾特別是偏遠地區(qū)人民群眾樹立正確的自然觀，破除對大氣現(xiàn)象、自然災(zāi)害的恐慌迷茫，提高公眾氣象防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，迫切需要大力加強氣象科學技術(shù)普及工作。而氣象科普工作要承擔起向全社會公益普及氣象知識的任務(wù)，僅依靠有限的政府投入和推動是不夠的，需要大量氣象科普資源的支持，這就迫切需要氣象科普事業(yè)有新的工作方式、投入方式和資金流動方式，借助市場機制，實現(xiàn)氣象科普資源的流動和科普投入的多元化，即所謂氣象科普產(chǎn)業(yè)化。

科普產(chǎn)業(yè)就是以科普產(chǎn)品和科普服務(wù)為核心商品，由科普商品的生產(chǎn)、交易和消費等環(huán)節(jié)構(gòu)成，為社會創(chuàng)造財富、提供就業(yè)機會并促進公民科學素質(zhì)提升的產(chǎn)業(yè)?？破债a(chǎn)業(yè)擁有公益性不可替代的社會功能，強調(diào)的是利用市場機制和手段，促進科普產(chǎn)品和科普服務(wù)的發(fā)展。探索依靠社會力量按照市場機制發(fā)展氣象科普產(chǎn)業(yè)，建立氣象科普事業(yè)“公益—產(chǎn)業(yè)”雙驅(qū)動發(fā)展機制，以氣象科普產(chǎn)業(yè)支撐氣象科普事業(yè)的發(fā)展，符合科學發(fā)展觀的客觀要求。

二、全國氣象科普產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及制約因素

目前全國氣象科普產(chǎn)業(yè)處于萌芽期。近年來，隨著氣象事業(yè)的發(fā)展，依托全國天氣雷達站、基層氣象臺（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站和氣象科技示范園，在全國建有50余個氣象科普場館、200多個國家級氣象科普教育基地，每年向社會開放1800多個氣象臺站，科普展教資源需求缺口很大。雖然近幾年全國氣象部門也與一些企業(yè)合作相繼開發(fā)了一些氣象科普產(chǎn)品，但總體可概括為“散、緩、小、弱”：即全國專門從事氣象科普產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)還沒有，多數(shù)企業(yè)根據(jù)氣象需求加工一些氣象科普產(chǎn)品，但呈散亂分布態(tài)勢，企業(yè)規(guī)模小，相對于其他產(chǎn)業(yè)來說基礎(chǔ)比較薄弱。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國的氣象科普資源基本呈現(xiàn)一種倒金字塔分布：省會城市最多，越到基層越少，一些鄉(xiāng)村氣象科普宣傳產(chǎn)品嚴重缺乏，常年得不到更新，一些地方氣象科普場所由于科普資源匱乏而處于閑置狀態(tài)，甚至改變使用功能。

當前制約氣象科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素主要表現(xiàn)在三個方面：一是對科普產(chǎn)業(yè)市場化運作存在一定的認識障礙。存在重產(chǎn)品、輕服務(wù)，重公益性事業(yè)、輕經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)的觀念。二是科普產(chǎn)業(yè)市場化運作存在機制障礙?！犊破辗ā返壬婕翱破债a(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)不健全、不完善，操作性差、執(zhí)行力弱，目前尚未出臺專門規(guī)范和扶持科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)；科普產(chǎn)業(yè)認定和認證制度不健全；科普知識產(chǎn)權(quán)保護缺少明確的制度保障；科普產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范和標準體系沒有建立起來等。三是急需高素質(zhì)經(jīng)營管理人才。全國缺少高端科普產(chǎn)業(yè)人才，特別是愛科普、懂市場、會經(jīng)營的科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才。

三、科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

（一）歐美發(fā)達國家的實踐模式

從20世紀60年代開始，歐美發(fā)達國家的科普產(chǎn)業(yè)化經(jīng)歷了科普投入主體多樣化的過程。發(fā)達國家政府在科普產(chǎn)業(yè)化運作過程中不僅扮演著投入主體的角色，更重要的是構(gòu)筑了一個廣泛吸引社會力量投入和參與科普事業(yè)的機制和氛圍。如：美國充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，在市場上暢銷的100多種刊物中，有六七種屬科普期刊。其中《國家地理》以920萬份的發(fā)行量名列第6，《大眾科學》以180萬份的發(fā)行量居第40位。商業(yè)電視臺中出現(xiàn)了“探索”（Discovery）電視臺這樣以科普為主、兼及自然風光和人文景觀介紹的電視網(wǎng)，在全美有線電視臺中，“探索”臺的租戶人數(shù)居全美第5位。

（二）社會力量興辦科普產(chǎn)業(yè)模式

科普產(chǎn)業(yè)化集團的代表，首推以“藍貓”品牌為標志的三辰集團。三辰集團從1999年制作第一部國產(chǎn)原創(chuàng)大型科普動畫系列《藍貓?zhí)詺?000問》，到如今發(fā)展為國家級的動畫產(chǎn)業(yè)基地，據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，占全國動畫節(jié)目年產(chǎn)量的53%以上。目前，“藍貓”品牌橫跨圖書、音像、文具、玩具、服裝、食品、電子用品、醫(yī)藥等十幾個行業(yè)，衍生產(chǎn)品達到數(shù)千品種，已形成產(chǎn)業(yè)集群，從而鍛造出21世紀一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，其具備四大基本特征，即信息技術(shù)、傳媒網(wǎng)絡(luò)、營銷網(wǎng)絡(luò)、品牌美譽。

（三）安徽蕪湖科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

安徽省蕪湖市作為全國科普產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的先導區(qū)已先后舉辦了六屆中國（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會，累計有1500多家國內(nèi)外廠商參展，展示的科普產(chǎn)品達2萬多件，交易或協(xié)議交易額達15億元。同時有全國第一個科普產(chǎn)業(yè)園，聚集了包括科普產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字科普、科普動漫、科普服務(wù)外包等多種特色的企業(yè)，覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈。安徽省蕪湖科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式以科博會為契機，以科普產(chǎn)業(yè)園為平臺，“政府推動，社會參與”，科普事業(yè)與科普產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式值得借鑒。

四、發(fā)展我國氣象科普產(chǎn)業(yè)的對策

《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）》指出， “十三五”時期重點任務(wù)是實施科普產(chǎn)業(yè)助力工程，促進科普產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大幅提升科普產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，有效支撐科普事業(yè)發(fā)展。將科普產(chǎn)業(yè)納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策范圍；推動科技創(chuàng)新成果向科普產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，探索科技創(chuàng)新和科普產(chǎn)業(yè)結(jié)合的有效機制；搭建科普創(chuàng)客空間，支持創(chuàng)客參與科普產(chǎn)品的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)。鼓勵建立科普產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，促進科普產(chǎn)業(yè)健康成長和持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）》，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，結(jié)合全國氣象科普工作實際，發(fā)展氣象科普產(chǎn)業(yè)對策如下：

一是鼓勵氣象科普產(chǎn)業(yè)和新興科普產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展。抓住國家大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的機遇，借鑒“藍貓模式”，選擇、培育一批具有發(fā)展?jié)摿Φ臍庀罂破债a(chǎn)業(yè)，依靠社會力量，成立氣象科普產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，加大項目扶持和政策扶持力度，扶持氣象科普動漫、影視、科普會展、數(shù)字科普、科普旅游等新興科普產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展，開拓氣象科普產(chǎn)業(yè)市場，以氣象科普產(chǎn)業(yè)支撐氣象科普事業(yè)的發(fā)展。

二是實施重大氣象科普項目和建設(shè)氣象科普產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心?？煽紤]與高校和科研院所的相關(guān)實驗室、科普產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)合作，聯(lián)合申報建設(shè)氣象科普工程中心，承擔全國氣象科普設(shè)備與產(chǎn)品的研發(fā)任務(wù)，加快建設(shè)一批具有示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動作用的重大氣象科普產(chǎn)業(yè)項目，推進科普產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

三是借鑒蕪湖模式，依托全國氣象科普場館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站和氣象科技示范園等，積極推進和加快氣象科普產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科普產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

四是推進氣象科普產(chǎn)業(yè)市場體系建設(shè)。發(fā)展數(shù)字氣象科普產(chǎn)品和科普服務(wù)，支持全省氣象“互聯(lián)網(wǎng)+”科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動氣象科普網(wǎng)站的區(qū)域整合和跨地區(qū)經(jīng)營；鼓勵非公有資本進入科普創(chuàng)意與設(shè)計、科普動漫等領(lǐng)域；優(yōu)先選用擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量水平高的氣象科普產(chǎn)品等。

五是實施氣象科普產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)工程。加快培養(yǎng)、培訓科普創(chuàng)意研發(fā)設(shè)計、科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理、科普服務(wù)營銷經(jīng)紀人才，鼓勵高等院校、科普研究機構(gòu)和科技、文化企業(yè)培養(yǎng)高端科普產(chǎn)業(yè)人才，開展氣象科普產(chǎn)業(yè)人才的國際交流，培育高水平的氣象科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理團隊和科普產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

【本文系中國氣象局氣象軟科學研究項目“省級氣象科普工作思考及發(fā)展模式研究”（重點項目2017【13】）的階段性成果】

（作者單位：河南省氣象局）