宋箐

3月9日下午，代表們聽取了“兩高”的工作報告。最高人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標開展工作，不斷提高審判質效和司法公信力，司法體制改革的力度和成效有目共睹，人民的安全感、滿意度明顯增強。最高人民檢察院全力配合國家監(jiān)察體制改革，在服務大局、司法改革、司法為民、反腐敗、法律監(jiān)督、刑事訴訟、信息化建設和隊伍建設等方面取得了長足進步?！皟筛摺眻蟾鏀?shù)據(jù)詳實，案例豐富，既有政治高度、法治力度，也有民生溫度，得到了上海團代表的一致好評。

過去五年，“兩高”踐行了司法為民的宗旨。徐征代表說，立案登記制改革后，只要符合條件的起訴，10分鐘就能完成全部的立案流程。特別是上海推行的網上立案制，大大提高了立案效率，方便了企業(yè)維權。檢察院對企業(yè)的支持也很具體周到。通過與企業(yè)的共建，真正做到了司法為民。全面深化司法公開，也使結案率大幅提高，結案周期大幅縮短。王俊峰代表說，司法體制改革與科技信息應用的深度結合，大幅減少了“同案不同判”的現(xiàn)象。劉曉云代表說，最高院通過推進智慧法院建設，指導各地推進人工智能技術的深度運用，使審判績效極大提升。周燕芳、邵志清代表說，“兩高”工作有效化解了突出敏感的社會矛盾，在保障民生方面做了大量的工作。比如針對涉醫(yī)、侵害兒童、對農民工惡意欠薪、電信網絡、金融風險、環(huán)境保護、食品安全等事關基層百姓生活的案件，增強了公益性訴訟和防范打擊力度；在扶貧脫貧領域，保證了錢用在刀刃上。王安憶代表說，媒體關注的案件，比如農民工欠薪背后的農民工身份問題，徐玉玉案件背后的大數(shù)據(jù)時代個人信息保護問題，于歡案件背后的中小企業(yè)貸款難和黑勢力問題等，既是對司法的監(jiān)督，更是促進司法的自我完善。

對于今后工作，代表們給予了更多的期許：

為高質量發(fā)展營造良好法治環(huán)境。徐如俊代表說，“兩高”工作應更好地服務經濟的高質量發(fā)展，對新類型的案件要加強司法研究，積極開展破產審判工作，加強破產重組和清算的審判力度。王俊峰、樊云代表說，要避免以刑事辦案的方式對待經濟領域的案件。陳虹代表說，新時代對網絡安全帶來了很大考驗，要加強執(zhí)法，增強對大數(shù)據(jù)保護的法律研究。朱建弟代表說，審判中對上市公司和投資者的責任認定要符合實際，綜合考量上市公司減輕責任的法定因素，關注投資者和后續(xù)入股者的利益。曹立強代表說，對涉眾的金融犯罪，因其具有輸入性特點，涉及面廣，建議從國家層面支持上海創(chuàng)新改革。陳靖、馬蘭代表說，“兩高”要最大限度地服務金融風險防范，特別是群體性金融風險防范，要創(chuàng)新機制，形成合力，加強制度供給和對基層兩院的指導。要在公安快偵的基礎上，做到法院快審、檢察院快訴，盡快挽回群眾損失。要總結各地辦理金融案件的有效做法，形成指導意見和有效制度。

進一步深化司法體制改革。劉曉云代表說，要加強對司法體制綜合配套改革的指導工作。建議最高院對上海的試點工作加強指導和頂層設計。許立榮代表說，要啟動海商法修改，形成能夠被國際社會接受的中國規(guī)則。要構建大海事審判的專業(yè)化體系，提高涉外海事仲裁和貿易糾紛的處理能力和水平。王俊峰代表說，要繼續(xù)關注和提高律師在司法改革中的作用，注重律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的維護和改善。張本才代表說，應對金融審判、金融公訴給予更多支持，在上海設立金融法院和金融檢察院。劉新華代表說，目前證券市場的參與者達1億以上，平均每日股票交易2000億以上，是違法犯罪多發(fā)領域，要把打擊證券犯罪作為一項持續(xù)性工作，在專業(yè)審判層面建立起有效的制度安排，要盡快設立金融法院，并積極創(chuàng)造條件，在時機成熟時及時設立證券法院。邵志清代表說，要強化訴調對接，探索“兩高”專業(yè)性業(yè)務外包的途徑。徐征代表說，要推動全國司法資源均衡發(fā)展，尤其是在人才和信息技術的運用上，建議“兩高”加大對欠發(fā)達地區(qū)的司法資源投入。周燕芳代表說，要加快建立和完善保險糾紛訴訟與調解對接機制，提升調解結果的公信力。要推進保險業(yè)與信用懲戒體系在數(shù)據(jù)信息上的雙向互動查詢。樊云代表說，要加強司法與行政之間的銜接，保證司法鑒定的有效性、合法性。湯亮、章偉民、顧軍代表說，要突出加強產權、知識產權的司法保護，呵護企業(yè)創(chuàng)新積極性。

加大幾類案件的懲戒力度。丁仲禮代表說，對網上的造謠行為要增強打擊力度，研究應對之策和處理辦法，加強立法。王建宇代表說，要重視網絡法治建設，有力打擊網絡犯罪。樊蕓、陳力代表說，要加大執(zhí)法力度，對隱匿財產的被執(zhí)行人重新注冊、經營企業(yè)加強跟蹤。要加強互聯(lián)網金融案件監(jiān)督，列出老百姓損失返還清單，提高案件處置的經濟效果。徐玨慧代表說，對群眾涉及面廣、社會危害性大的“套路貸”問題要強力干預和專項整治，加強相關法制宣傳教育，并開展“套路貸”等金融類案件的專項督查。沈彪代表說，要關注一些臺商“跑路”后出現(xiàn)債務難以追討、一些案件執(zhí)行不能、拐賣兒童等問題。吳光輝、顧軍代表說，要將涉及老年人的欺詐案件作為打擊重點。朱芝松代表說，要建立限制性侵未成年人違法犯罪人員的從業(yè)機制，建立全國范圍的此類人員信息庫。王霞代表說，對涉及知識產權和侵權案件的企業(yè)，應在網上公示，便于其他企業(yè)在經濟活動中有效回避。丁光宏代表說，在反腐敗斗爭中，應對腐敗分子進行經濟全額核查，讓其在政治前途和經濟上“雙輸”，真正做到不想腐、不敢腐。董傳杰代表說，應繼續(xù)加強反腐力度，開展國際追逃追贓工作。陳晶瑩、王建寧代表說，要區(qū)別對冤假案和錯案。

加強兩院隊伍建設。劉曉云代表說，要加強對“案多人少”情況的研判應對，探索建立司法人員動態(tài)編制管理機制，結合審判工作實際及時調整編制數(shù)，提高法官與司法輔助人員配比。朱芝松代表提出，應實施以案定額的員額動態(tài)管理機制，確保審判人員向案件數(shù)量多的基層法院聚集。陳晶瑩代表說，對“兩高”工作要進行必要的監(jiān)督，推廣上海法院審判監(jiān)督預警分析系統(tǒng)，有效降低對司法人員的圍獵風險。劉艷代表說，應適當允許臺胞納入人民陪審員隊伍中，制定相應的制度規(guī)范。王偉代表說，人工智能的廣泛應用，對個人信息的保護提出挑戰(zhàn)，要加強網絡安全人才的培養(yǎng)和建設。王霞代表說，要加大對法院系統(tǒng)內知識產權專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。曹立強代表說，應建立全國法院法官編制動態(tài)調整機制，推進非審判業(yè)務的輔助工作走市場化方式向社會購買服務。

加強司法大數(shù)據(jù)的深度研究和運用。壽子琪代表建議，要健全公檢法司信息互聯(lián)互通標準，減少重復勞動，并定期向代表提供起訴、判決、抗訴等數(shù)據(jù)的分析及工作情況。朱芝松代表說，要加快“兩高”已有大數(shù)據(jù)管理服務辦案平臺與公安部門的系統(tǒng)互聯(lián)互通，提高辦案效率。王偉代表說，建議“兩高”的信息可與律師共享。吳光輝代表說，律師網應對企業(yè)法律顧問開放。朱建弟代表說，針對證券市場波動引發(fā)的案件，各地司法判決隨意裁量性較大，判決中的比例系數(shù)不同。最高院應形成統(tǒng)一標準，出臺指導意見。還有不少代表提出，應探索建設人工智慧輔助系統(tǒng)協(xié)助提高司法審判效率，讓百姓更多感受司法改革的成果。同時，信息化建設的標準統(tǒng)一很重要，“兩高”要在試點基礎上加強頂層設計。

加強公益訴訟體制建設。張本才代表提出，人大應在立法層面進一步加強對檢察院提起公益訴訟工作的支持。朱芝松、陳力代表說，最高院在出臺公益訴訟司法解釋的基礎上，應同步出臺具體的辦案規(guī)則，配備辦案力量。全國人大應適時制定公益訴訟的相關法律。壽子琪代表說，公益訴訟工作要在行刑銜接上加大力度。花蓓代表說，“兩高”要加強對地方審理公益訴訟案件的指導，同時加強“兩高”工作之間的銜接機制。李豐代表說，公益訴訟案件易受外部干擾，應盡快建立有利于公益訴訟取證方式的保護措施，讓公益訴訟更為便利。

加強普法宣傳。王建宇、柴閃閃代表建議，要加大普法宣傳力度，通過法律進校園、進企業(yè)，增強全社會法治意識。