陳海萍

憲法作為國家根本法，不僅是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，更是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的最高法律依據(jù)，具有最高法律地位和法律權(quán)威。十三屆全國人大一次會議審議通過憲法修正案，為新時代續(xù)寫中國特色社會主義嶄新篇章提供了有力的憲法保障。

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，在中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的不斷發(fā)展中，取得了重大的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果。這些成果是開創(chuàng)和堅持黨和國家事業(yè)的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，把其上升為國家憲法規(guī)定，既是黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，也是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。本次修憲充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的政治智慧和歷史擔(dān)當(dāng)，是非常必要、非常及時的。這對于全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深化依憲治國、依法治國，在法治軌道上更好堅持和發(fā)展中國特色社會主義，廣泛動員和組織全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

我國憲法的一個顯著特點，就是隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義實踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。這是實踐發(fā)展的必然要求，也是憲法發(fā)展的一條基本規(guī)律。因為通過修改憲法及時把黨的指導(dǎo)思想確立為國家的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一，對于黨和國家事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。自1982年憲法頒布以來，我國通過憲法修正案形式，修改憲法中與社會發(fā)展要求不相一致的方式，已然成為慣例。截至目前，本次憲法修改是距上次憲法修改十四年后的第五次修改。國家和社會發(fā)展的新要求，需要憲法不斷變遷以適應(yīng)與時俱進(jìn)的要求。本次修憲在現(xiàn)行憲法連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上緊跟時代步伐，更好體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗、新要求，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了有力憲法保障。

本次修憲將“科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想寫在一起，確定其在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位；調(diào)整充實中國特色社會主義事業(yè)總體布局和第二個百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容，明確推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興；完善依法治國和憲法實施舉措，明確健全社會主義法治，實行憲法宣誓制度，增加設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的規(guī)定；充實完善我國革命和建設(shè)發(fā)展歷程的內(nèi)容，使黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗的光輝歷程更加完整；充實完善愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關(guān)系的內(nèi)容，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢廣泛凝聚正能量；充實和平外交政策方面的內(nèi)容，明確堅持和平發(fā)展道路，堅持互利共贏開放戰(zhàn)略，推動構(gòu)建人類命運共同體；充實堅持和加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征；增加倡導(dǎo)社會主義核心價值觀的內(nèi)容，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；修改憲法中國家主席任職期限的有關(guān)規(guī)定，加強和完善國家領(lǐng)導(dǎo)體制；增加有關(guān)監(jiān)察委員會的各項規(guī)定，為設(shè)立監(jiān)察委員會提供憲法依據(jù)。

由憲法及時確認(rèn)黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，以更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用，是實踐發(fā)展的必然要求。法律是治國之重器，憲法更是國家的根本大法，治國安邦的總章程。本次修憲使得全面深化改革的各種利益關(guān)系調(diào)整獲得了應(yīng)有的憲法保障，也使人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要有了堅強的實施基礎(chǔ)。本次修憲為續(xù)寫新時代中國特色社會主義嶄新篇章提供了有力保障，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（作者系上海政法學(xué)院教授）