黃歡

“—本平時賬、工作全計量”，讓“好壞一眼望、庸懶無處藏”。以平時考核為核心探索數(shù)字人事，稅務系統(tǒng)的“個人成長賬戶”大數(shù)據(jù)激發(fā)了人人向上的正能量，催生了擔當作為的新動力。

工作記實配置盡職“大管家”

孫全海，上海市國稅局寶山分局第一稅務所科員，工作不到兩年就獲得區(qū)五一勞動獎章。“因為我遇到了職業(yè)生涯的‘貴人。”

王曉宇，從部隊轉(zhuǎn)業(yè)，性格有點“粗線條”，工作表現(xiàn)卻十分突出，2017年4月底成為松江分局第十六稅務所副所長?！耙驗槲矣惺崂砉ぷ魉悸返姆▽殹！?/p>

讓上海稅務干部贊不絕口的“貴人”“法寶”，究竟是什么？

“是工作記實。”上海市國稅局人事教育處處長李俊強揭開謎底。2016年10月開始，上海市國稅局陸續(xù)在虹口、徐匯、松江、寶山等7個分局啟動平時考核試點工作。

“工作任務完成評鑒是我們平時考核的主體部分，在大部分干部的平時考核分值中占50%以上。”稅務總局人事司公務員管理處處長黨若祥介紹，“在數(shù)字^事系統(tǒng)中，我們設計了工作記實模塊，在個人記實的基礎上，由主管領(lǐng)導按季（月）對干部履行崗位職責、完成工作任務情況進行測評打分。”

“這是一項日?？己?，更是讓我們高效高質(zhì)完成工作任務的好幫手?！逼謻|新區(qū)稅務局保稅區(qū)分局辦公室科員仝家榛的評價說出了大家的心聲?！巴ㄟ^工作記實，可以清楚地看到有什么任務、什么時間完成、質(zhì)量效果怎樣，還有任務進度提醒，指向明確，讓工作有條不紊?！?/p>

“它幫助我養(yǎng)成了時刻檢查工作安排的習慣，再沒有任務被遺忘?！倍辔欢悇崭刹勘硎?，“有了這樣一個盡職盡責的大管家，干工作更有章可循了，也更有成就感了。”

人人曬記實，懶散無處遁形。陜西省國稅局通過查工作記實、看領(lǐng)導評鑒等方法，篩查處理非正常在崗人員150余名，并倒查追究了14名相關(guān)管理人員的責任。

“忙人、閑人，一目了然?！鄙虾６悇蘸缈诜志值谌悇账L葉熠登錄數(shù)字人事系統(tǒng)，逐一點開所里24名干部的“工作記實”。

“你干得好不好，不是你一個人的事，而是與所在單位、部門的組織績效密切相關(guān)的?！?016年，三所的組織績效成績排名區(qū)局倒數(shù)第三，葉熠十分苦惱?！八霸俑撸贪宀谎a，沒有用。”試行平時考核辦法后，葉熠發(fā)現(xiàn)抓任務落實有抓手了，補短板有方向了。

葉熠將組織績效考評指標細化，并分崗分責對應到干部個人。他通過“推送任務”模塊，將重點工作推送給每名干部?！皩β浜蟮耐荆攸c壓任務，促進工作改進?！?017年，三所的組織績效成績。下躍升至全局第三名。

黨若祥介紹，除“工作任務完成評鑒”外，平時考核得分還包括組織績效掛鉤、現(xiàn)實表現(xiàn)測評、加減分項目三部分。組織績效的成績經(jīng)過換算后，按照不同比例掛鉤到個人的平時考核成績當中，領(lǐng)導級別越高與組織績效的掛鉤比例越大。

上海稅務虹口分局局長趙明富感嘆：“這樣在加強每一位干部團隊意識的同時，也進一步增強了領(lǐng)導的責任意識和擔當意識，督導我們及時敦促干部關(guān)注工作時間節(jié)點，提升工作質(zhì)效。”

量化累積擦亮識人“千里眼”

兩年前，當接到省局借調(diào)通知時，江蘇南通市國稅局青年干部張李耀當時就懵了，心里直嘀咕，“這一去一年，自己在外干得再賣力，單位領(lǐng)導也不知道啊，今年年底的優(yōu)秀公務員怕是沒戲了?！弊焐洗饝耍睦锊粯芬?。

借調(diào)的日子里，“5+2”“白加黑”是常態(tài)。張李耀就把工作記實當成了周記，記錄參與全省各項稅務重大改革試點任務的心得。

“你應為你能在這段載入江蘇國稅歷史的改革攻堅戰(zhàn)參與其中而感到自豪，為你的辛勤付出點贊！”當看到局長在領(lǐng)導評鑒里寫下的評語，張李耀工作的“小宇宙”被完全點燃。“日積月累，‘老黃牛也能閃閃發(fā)光?！?/p>

在省局工作的一年多里，張李耀先后被南通市局記個人三等功一次，被省局通報表揚三次。2017年初，張李耀被提拔為南通市如東縣國稅局一分局副局長。

“在垂直管理體制下，稅務系統(tǒng)干部管理既是一條線，也是一大片，干部提時在眼前，平時在天邊，距離遠，識人難。”江蘇省國稅局局長胡道新評價，“突出量化累積的平時考核方法擦亮了組織的量才用人之眼?！?/p>

每天或每周記實，領(lǐng)導每月或每季度考評，干部每半年進行一次表現(xiàn)互評，獎勵或處分及時加減分，按年歸集計分，干部職業(yè)生涯各個階段“德能勤績廉”考核指標數(shù)據(jù)，連續(xù)量化累積，形成反映干部平時表現(xiàn)的“全息影像”。

“過去是‘一時一事考核，考核結(jié)束分數(shù)就清零，現(xiàn)在是時時累積、次次累積、逐年累積。時間越長，考核就越來越準，畫像越來越像?！毙熘菔袊惥质亲钤玳_始模擬試點的單位之一，—直具體負責試點工作的副局長蔣敏對“量化累積”的效果感觸頗深，“這樣能夠有效避免單次考核出現(xiàn)的高分低能、高票低能現(xiàn)象，從而更加全面、歷史、辯證地反映干部的情況?！?/p>

量化是為了有更令人信服的比較，比較的結(jié)果歸根到底在應用。為防止領(lǐng)導評鑒“你好我好”，設置區(qū)分度，規(guī)定領(lǐng)導評鑒“好”的比例不得超過50%。

“需要說明的是，我們對考核量化累積的結(jié)果實行劃段，但在同一段不強調(diào)排名先后、不是簡單地以分取人?！秉h若祥進一步解釋，干部的評優(yōu)評先和選拔任用，嚴格落實黨管干部原則，黨組結(jié)合評選要求、崗位需要等條件，在劃段范圍內(nèi)統(tǒng)籌考量。

江蘇省國稅系統(tǒng)在2016年度公務員考核中，優(yōu)秀等次人員原則上均從年度考核成績第1段人員中產(chǎn)生。在全省國稅系統(tǒng)副處級后備干部人選推薦工作中，徐州市國稅推薦的5名正科級干部年度考核得分均在同級同類人員的第1段。

徐州市國稅局人事處副處長袁野認為，這種“在定性基礎上量化”的做法充分體現(xiàn)“看分不唯分”，解決識人用人“想比不好比、對比不科學”的問題。

成長賬戶掘出干事動力源

“我會定期登錄自己的個人成長賬戶，看看比往年進步了嗎，與同事比有哪些差距，哪一項是短板還需要改進……”

3年前，由于工作實績突出、個人成長賬戶積分靠前，劉新晴參加干部選拔，成為徐州國稅最年輕的副科級領(lǐng)導干部?！拔蚁攵疾桓蚁??！眲⑿虑缯f，是成長賬戶讓她有了前進的新動力。

她自我加壓，一次通過中級經(jīng)濟師考試，兩年通過稅務師、注冊會計師資格考試，工作積極主動，近幾年連續(xù)被評為“優(yōu)秀公務員”和“優(yōu)秀稅務工作者”。這些努力都為她的成長賬戶“充值加分”。

在數(shù)字人事系統(tǒng)中的每一名稅務干部，都會有一個獨一無二、貫穿職業(yè)生涯始終的個人成長賬戶。它類似于銀行存款賬戶，將個人在工作和現(xiàn)實表現(xiàn)中的所有得分逐年儲存記錄下來。

打開個人成長賬戶，既可以與自己的不同時期進行縱向比較，也可以與同級同類人員進行橫向比較，還能看到本單位（本部門）的最高分、最低分、平均分和中位值，清晰地認識個人優(yōu)勢和不足，找到自我提升的方向。

在江蘇揚州市廣陵區(qū)國稅局辦公室主任趙舒眼里，“成長賬戶不是一堆冰冷的數(shù)據(jù)，更像是冰心筆下的小橘燈，不僅為我們照亮了前行的路，更為我們帶來了溫暖和力量。”

這份溫暖在江蘇邳州市國稅局以面談的形式得到延伸。在2017年9月6日該局召開的年度懇談會上，局長柳成城打開情報管理科干部韓立遠的個人成長賬戶，展示他當年的個人工作記實、上半年現(xiàn)實表現(xiàn)評價等數(shù)據(jù)。部門領(lǐng)導結(jié)合日常表現(xiàn)、得失分情況等進行點評，并提出改進方向。年底時，這些日常表現(xiàn)數(shù)據(jù)就生成了一份“體檢報告”。

“有互動，有認識，有溫度，感受更多的是領(lǐng)導的關(guān)心、組織的關(guān)愛，讓我工作更加有干勁?！表n立遠說。

“用時拉票”不如“平時拉車”，只有勤學實干，才能不斷進步。山東省國稅系統(tǒng)2016年報考研究生和“三師”（律師、稅務師、注冊會計師）資格考試的人數(shù)分別比上年增長43%和29%。濰坊市國稅局作為最早的試點單位之一，形成了干部自我加壓、擔當作為的良好氛圍，市局組織績效成績連續(xù)三年獲得全省國稅系統(tǒng)第一名。

“你的每一次努力都是權(quán)益，每一次懈怠都是負債。為了讓你的人生資產(chǎn)負債表更好看，把功夫下在平時吧?！倍瘢悇湛偩忠云綍r考核抓日常管理的初衷，正在源源釋放它的引航力量。

下一步，稅務總局將深入學習貫徹黨的十九大報告中“堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制”新精神，進一步完善數(shù)字人事管理的舉措，在優(yōu)化制度、擴展廣度、拓展深度上下功夫，讓數(shù)字人事為稅務部門落實全面從嚴治黨、加強干部考核評價發(fā)揮更有效也更有力的積極作用。（資料來源：《中國組織人事報》）