創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。近年來，在省委、省政府的堅強領導下，全省上下堅決貫徹中央部署要求，強化創(chuàng)新引領，以系統(tǒng)化思維深入推進創(chuàng)新型省份建設，一張藍圖繪到底，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年保持全國領先，科技創(chuàng)新在全省發(fā)展大局中發(fā)揮了重要支撐引領作用。

江蘇科技創(chuàng)新工作站上新的重要起點

黨的十八大以來，省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新工作，將其擺在發(fā)展全局的核心位置，貫穿于“強富美高”新江蘇建設各個領域各個方面，顯著增強了實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的組織程度和推進力度。2013年，以啟動全國首個創(chuàng)新型省份試點為標志，全面推進創(chuàng)新型省份建設工作;2014年，以啟動建設我國首個城市群為單元的蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為標志，加快打造創(chuàng)新高地;2016年，以召開全省科技創(chuàng)新大會為標志，密集出臺了貫徹國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要實施方案、“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃、科技創(chuàng)新“40條政策”等一批重要政策文件，努力建設科技強省;2017年，以省委十三屆三次全會明確“強化創(chuàng)新引領”為標志，對系統(tǒng)推進創(chuàng)新型省份建設作出了新部署、提出了新要求，以改革驅動創(chuàng)新、創(chuàng)新驅動發(fā)展的格局基本形成，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日益成為全省上下的廣泛共識和自覺行動。

貫徹落實省委、省政府部署要求，省科技廳緊扣中心工作主動作為，堅持“企業(yè)是主體、產(chǎn)業(yè)是方向、人才是支撐、環(huán)境是保障”的工作理念，在圍繞中心服務大局中理清發(fā)展思路，在深化改革創(chuàng)新發(fā)展中明確關鍵舉措，在落實政策加大激勵中優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，牢牢把握工作著力點和改革突破口，認真履行職責，提升整體效能，推動各項工作邁上了新臺階，科技創(chuàng)新主要指標實現(xiàn)大幅躍升。創(chuàng)新投入方面，全社會研發(fā)投入年均增長11.9%、率先突破2000億元大關，研發(fā)人員超過82萬人、增長50%以上;成果產(chǎn)出方面，萬人發(fā)明專利擁有量翻了近兩番，涌現(xiàn)出蛟龍?zhí)?、神威·太湖之光等在世界有影響的重大成?產(chǎn)業(yè)貢獻方面，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重年均增長1個以上百分點，相繼跨上5萬億元、6萬億元兩個大臺階，納米、物聯(lián)網(wǎng)、太陽能光伏、智能電網(wǎng)、海工裝備等領域一批核心技術占據(jù)國際前沿;企業(yè)創(chuàng)新方面，規(guī)模以上高新技術企業(yè)以占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16%的數(shù)量，實現(xiàn)了26%的工業(yè)產(chǎn)值、32%的利潤，完成了55%的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入，創(chuàng)造了61%的企業(yè)有效發(fā)明專利;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體方面，國家高新區(qū)數(shù)量全國第一、率先實現(xiàn)了設區(qū)市全覆蓋，我省高新區(qū)全員勞動生產(chǎn)率和每平方公里地區(qū)生產(chǎn)總值分別是全省平均水平的2.3倍和5.1倍。建設了全國數(shù)量最多、面積最大的孵化載體群，成為我國創(chuàng)新資源最密集、創(chuàng)新活動最活躍、創(chuàng)新成果最豐碩、創(chuàng)新氛圍最濃厚的地區(qū)之一。

準確把握新時代科技創(chuàng)新工作導向

學習貫徹黨的十九大精神是當前的首要政治任務，必須準確把握新時代科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位和任務要求，進一步增強使命擔當，在學懂弄通做實上走在前列。

新時代展現(xiàn)科技新作為，必須堅持系統(tǒng)化思維。要以歷史眼光、全球視野去深刻把握科技創(chuàng)新的趨勢和規(guī)律，以系統(tǒng)化思維加快科技創(chuàng)新步伐。我們必須站在全局和戰(zhàn)略高度加強統(tǒng)籌謀劃，工作思路上，主動放到全省的大盤子中去考量，堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“雙輪驅動”，持續(xù)提升整體創(chuàng)新能力;工作方法上，更加注重基礎研究和應用轉化的有機統(tǒng)一，更加注重高校院所和企業(yè)的優(yōu)勢疊加，更加注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、全社會創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成創(chuàng)新合力;工作推進上，加強精準施策，注重協(xié)同配合，科學配置力量，確保各項工作有力有序、相互促進，進一步提高整體性系統(tǒng)性協(xié)同性。

新時代展現(xiàn)科技新作為，必須確立高水平取向。江蘇科技創(chuàng)新一直走在全國前列，工作推進的站位必須更高、視野必須更加開闊。我們不僅要在全國率先建成創(chuàng)新型省份，而且要高水平建成，這是國家對江蘇的期望，也是全省上下的共同愿望。我們追求的高水平，既體現(xiàn)在企業(yè)實力強上，就是要培育具有較強國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè);也體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層次高上，就是要加速進入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中高端;還體現(xiàn)在平臺支撐有力上，就是要努力建設具有領先水平的國家級平臺和綜合性科學研究基地;更體現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)上，就是要積極構建協(xié)同有序、優(yōu)勢互補、科學高效的區(qū)域創(chuàng)新體系，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。

新時代展現(xiàn)科技新作為，必須狠抓關鍵性改革。當前，科技體制改革已經(jīng)進入“深水區(qū)”和攻堅期，要敢于觸及深層次矛盾問題，破解“卡脖子”環(huán)節(jié)，把改革進行到底。要著力攻克“難點”，進一步統(tǒng)籌科技資源配置，進一步完善以增加知識價值為導向的激勵機制，進一步打通政策落實“最后一公里”;要積極疏通“堵點”，深入推進科技領域“放管服”，減少中間環(huán)節(jié)和過程管理，使監(jiān)管更精簡、更高效、更便捷;要善于運用“試點”，充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)技術研究院、省技術產(chǎn)權交易市場的“試驗田”作用，形成一批標志性、引領性的改革品牌，以科技改革的新突破新成效為經(jīng)濟發(fā)展增加穩(wěn)的動力、注入進的活力。

新時代展現(xiàn)科技新作為，必須強化根本性保障。黨的領導是確?？萍脊ぷ餮刂_方向前進最根本的保證。新時代推進科技事業(yè)發(fā)展，必須始終不渝地堅持和強化黨的領導。要以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領全省科技創(chuàng)新工作，扎實踐行全面從嚴治黨的總體要求，牢牢把握主動權、主導權，把對黨忠誠、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，以釘釘子精神抓落實抓成效，在新時代彰顯科技系統(tǒng)管黨治黨新氣象，努力用實際行動和優(yōu)異成績向省委、省政府和全省人民交出一份滿意的答卷。

加快建設高水平創(chuàng)新型省份

面向江蘇未來發(fā)展重大需求，全省科技系統(tǒng)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持黨對科技工作的全面領導，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以建設高水平創(chuàng)新型省份為目標，強化“企業(yè)是主體、產(chǎn)業(yè)是方向、人才是支撐、環(huán)境是保障”的工作理念，大力實施“一深化四提升”專項行動，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的核心作用，努力提升江蘇在國家創(chuàng)新體系中的地位和創(chuàng)新對江蘇發(fā)展的支撐能力，為建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心奠定堅實基礎。

全面深化科技體制機制創(chuàng)新。堅持需求導向、問題導向、效果導向，著力破解體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題，通過利益聯(lián)結機制促進各種創(chuàng)新要素形成合力。進一步推進省產(chǎn)業(yè)技術研究院改革發(fā)展，深化市場化改革舉措，吸引集聚一批水平領先或填補空白的重大技術成果轉化項目，在全球范圍內(nèi)新選聘一批項目經(jīng)理及團隊，新建一批專業(yè)研究所和海外窗口，孵化培育一批研發(fā)型公司。進一步加快省技術產(chǎn)權交易市場建設，提升技術轉移、成果轉化、股份轉讓、融資服務等功能，健全省市縣三級技術轉移工作網(wǎng)絡，構建技術轉移信息服務“一張網(wǎng)”。進一步深化科技“放管服”改革，探索省科技計劃（資金）項目科學管理新模式，賦予高等院校更大的科研項目管理自主權，提升科技項目管理服務水平。進一步支持地方先行先試，支持南京深化科技體制綜合改革試點，充分發(fā)揮常熟、海安縣域科技創(chuàng)新體制綜合改革試點的示范作用，探索各具特色的創(chuàng)新發(fā)展新模式。

著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加大覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長、發(fā)展等不同階段的政策支持力度，加快構建企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。圍繞創(chuàng)新型企業(yè)集群培育，深入實施創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育行動計劃和高新技術企業(yè)培育“小升高”計劃，積極培育科技“小巨人”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和“獨角獸企業(yè)”。圍繞激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，積極將創(chuàng)新資源引入到企業(yè)，完善“科技副總”選聘機制，提升企業(yè)院士工作站建設水平，引導和支持企業(yè)加強專利布局;積極將研發(fā)機構建設到企業(yè)，依托行業(yè)龍頭企業(yè)新建一批省級企業(yè)重點實驗室，爭創(chuàng)一批國家級企業(yè)研發(fā)機構;積極將科技服務覆蓋到企業(yè)，加快推進科技服務業(yè)集聚區(qū)建設;積極將創(chuàng)新政策落實到企業(yè)，進一步做好企業(yè)研發(fā)費用省級財政獎勵以及普惠性稅收政策落實工作，最大限度調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新積極性。

著力提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。大力強化原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，全面打通科研與產(chǎn)業(yè)之間的通道，促進科技和經(jīng)濟緊密結合、創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接。聚焦前沿核心技術突破，對接國家“科技創(chuàng)新-2030”重大項目，實施前瞻性產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新專項，集中突破一批前瞻性、原創(chuàng)性、標志性的科技創(chuàng)新成果。主動融入國家創(chuàng)新體系，積極參與國家重大科技專項。聚焦科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，實施重大科技成果轉化專項，集成推進一批創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動性強、具有自主知識產(chǎn)權的成果產(chǎn)業(yè)化，培育一批重大自主創(chuàng)新戰(zhàn)略產(chǎn)品。聚焦科技惠民富民，啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科技創(chuàng)新行動，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點，加快科技資源向蘇北集聚，組織實施一批社會發(fā)展重大科技示范項目。

著力提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展能力。堅持統(tǒng)籌推進和特色發(fā)展，構筑區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。加快建設蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，貫徹落實《蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，省市聯(lián)動實施20項重大科技創(chuàng)新建設項目，爭創(chuàng)國家軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺建設試點，提升一體化創(chuàng)新服務平臺建設水平，打造具有標志性、引領性的創(chuàng)新高地。提升高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平，貫徹落實《江蘇省開發(fā)區(qū)條例》，從規(guī)劃建設、管理體制、服務保障等方面為高新區(qū)發(fā)展提供法治保障。進一步完善高新區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展綜合評價發(fā)布、定期通報和動態(tài)管理機制，著力培育特色鮮明的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。支持有條件的高新區(qū)爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型特色園區(qū)、知識產(chǎn)權示范園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。推動基層科技創(chuàng)新，支持有條件的縣（市）創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣（市），積極爭創(chuàng)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，促進經(jīng)濟綠色增長、社會均衡發(fā)展。

著力提升創(chuàng)新平臺集聚能力。集中力量、集聚資源、集成政策，加快推進各類創(chuàng)新平臺建設，打造競爭力強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。圍繞創(chuàng)業(yè)孵化平臺，推進眾創(chuàng)社區(qū)、眾創(chuàng)空間建設，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條和服務體系。圍繞基礎設施平臺，支持有條件的地方建設綜合性國家科學中心，支持高校院所建設國家重大科技基礎設施。圍繞開放創(chuàng)新平臺，深化與創(chuàng)新型國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作，積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作，著力集聚全球高端創(chuàng)新要素。圍繞科技金融平臺，啟動“科技金融進孵化器行動”，完善“孵化+創(chuàng)投”服務模式，加強新型和特色科技金融機構建設。圍繞知識產(chǎn)權保護運用和服務平臺，建設用好國家知識產(chǎn)權保護中心，構建多元化立體保護網(wǎng)絡，進一步完善知識產(chǎn)權運營市場機制，加快建設引領型知識產(chǎn)權強省。大力倡導創(chuàng)新文化，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍，為“強富美高”新江蘇建設提供更加堅實有力的科技支撐。

責任編輯：張 寧