何崢嶸

水不激不躍，人不激不奮。在全面從嚴(yán)治黨的新征程中，既要嚴(yán)格管理監(jiān)督干部，也需激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。近年來(lái)，灌云縣委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，在強(qiáng)化干部導(dǎo)向、改進(jìn)考核評(píng)價(jià)、突出正向激勵(lì)、增強(qiáng)機(jī)制活力、提升干部能力、推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)和重拳出擊慵懶散浮等方面，探索實(shí)施了一系列創(chuàng)新性、突破性的政策措施，有力釋放了“給干事者鼓勁、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”的強(qiáng)烈信號(hào)，推動(dòng)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)“挑起擔(dān)子、甩開(kāi)膀子、干出樣子”。

明導(dǎo)向鼓舞士氣，打造想干愿干的“急先鋒”。用人導(dǎo)向就是方向、標(biāo)桿，用什么樣的干部，關(guān)乎人心向背、影響社會(huì)風(fēng)氣、決定事業(yè)發(fā)展。灌云縣堅(jiān)持在干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展中培養(yǎng)干部、識(shí)別干部、選用干部，讓“想干愿干”成為干部的共同追求。結(jié)對(duì)打擂掀起“創(chuàng)業(yè)潮”。按照“突出實(shí)績(jī)、同類同比、比以致用”的原則，組織開(kāi)展“比學(xué)爭(zhēng)趕超”結(jié)對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)，將全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、5大園區(qū)、102個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)單位劃分為10大類，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、棚戶區(qū)改造征收、四城同創(chuàng)等重點(diǎn)工作進(jìn)行打擂、比拼干勁。通過(guò)推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、點(diǎn)評(píng)會(huì)等形式，定期對(duì)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)“集中會(huì)診”，利用電子顯示屏、公共展示牌等載體對(duì)工作進(jìn)度“全程直播”，讓全縣干部比有目標(biāo)、賽有動(dòng)力、干有方向。精準(zhǔn)畫(huà)像記實(shí)“明細(xì)賬”。針對(duì)干部考察難考準(zhǔn)、監(jiān)督不到位問(wèn)題，創(chuàng)新建立干部干事創(chuàng)業(yè)“月度實(shí)績(jī)公示、季度多維體檢、年度對(duì)標(biāo)研判”跟蹤考評(píng)機(jī)制。全縣鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分工，每月按條目式、數(shù)字式量化指標(biāo)報(bào)本月工作實(shí)績(jī)、下月工作計(jì)劃，經(jīng)班子集體討論、主要負(fù)責(zé)同志簽字后在單位內(nèi)公示。每季度，從政治、道德、遵紀(jì)、守法、作風(fēng)五個(gè)維度，采取主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、干部群眾議、服務(wù)對(duì)象評(píng)、職能部門析、組織部門審五大“體檢”舉措，對(duì)科級(jí)干部“健康”狀況進(jìn)行全景掃描、集中會(huì)診、多方印證，形成干部“反向體檢清單”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡早給予警示，防止“帶病提拔”。公正選用樹(shù)好“風(fēng)向標(biāo)”。工作實(shí)績(jī)就是干部的“成績(jī)單”，孰優(yōu)孰劣全憑實(shí)績(jī)說(shuō)話。嚴(yán)格依據(jù)干部的“競(jìng)賽成績(jī)”和考評(píng)結(jié)果評(píng)優(yōu)評(píng)先、實(shí)施獎(jiǎng)懲，并作為干部選拔任用的重要依據(jù)，著力破除“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的“大鍋飯”現(xiàn)象。在選用干部時(shí)，對(duì)競(jìng)賽成績(jī)突出、考評(píng)優(yōu)異的，優(yōu)先提拔使用，反之，對(duì)不能勝任當(dāng)前工作的，及時(shí)給予調(diào)整。

強(qiáng)培訓(xùn)提升素質(zhì)，鑄造能干會(huì)干的“尖刀連”。目前，宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變，群眾利益訴求多樣，社會(huì)價(jià)值取向多元，對(duì)基層干部的工作要求越來(lái)越高。灌云縣通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)著力提升干部的能力水平和過(guò)硬素質(zhì)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，在新時(shí)代展現(xiàn)新氣象新作為。黨課培訓(xùn)“補(bǔ)好鈣”。堅(jiān)持把“旗幟鮮明講政治”專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要抓手，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，注重全員覆蓋，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，把工作抓在日常、融在經(jīng)常，重點(diǎn)做到“三注重九必學(xué)”，完成“二十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”。在此基礎(chǔ)上，把開(kāi)展“旗幟鮮明講政治”專題黨課任務(wù)放在首位，縣委書(shū)記帶頭上講臺(tái)，為縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)科級(jí)干部及村“兩委”干部共2000余人講專題黨課，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在所在單位講一次專題黨課，截至目前，共開(kāi)展專題黨課122次，培訓(xùn)各級(jí)各類干部9000余人次，為提高全縣黨員干部的政治站位提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐。集中軍訓(xùn)“加滿油”。為解決干部作風(fēng)素質(zhì)、紀(jì)律意識(shí)、執(zhí)行力滯后于改革發(fā)展需要的實(shí)際問(wèn)題，從2016年起，把集中軍訓(xùn)與黨員冬訓(xùn)深度融合，對(duì)全縣50歲以下、身體健康的各級(jí)干部和公務(wù)員，進(jìn)行分期分批封閉軍訓(xùn)，培養(yǎng)吃苦耐勞、頑強(qiáng)拼搏的團(tuán)隊(duì)精神，打造令行禁止、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，切實(shí)提振干部隊(duì)伍的“精氣神”。專題培訓(xùn)“充足電”。持續(xù)實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)干部三年增智計(jì)劃”，以“專題明確、主題突出、針對(duì)培訓(xùn)”為原則，融入生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、招商引資、城市規(guī)劃、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)管理、生態(tài)文明建設(shè)等七個(gè)方面，分批組織干部到浙江大學(xué)、北京大學(xué)等高等院校深造，赴上海、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，相繼舉辦縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)與對(duì)策專題研修班、90后科級(jí)后備干部專題培訓(xùn)班、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與特色小鎮(zhèn)建設(shè)專題研修班等，助推干部能力提升。

增底氣強(qiáng)化激勵(lì)，鍛造敢干先干的“排頭兵”?；鶎右痪€的干部擔(dān)子重、責(zé)任大，既有干事創(chuàng)業(yè)的成就感，也難免產(chǎn)生壓力過(guò)大的焦慮感。灌云縣堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)并重，打出一套剛?cè)嵯酀?jì)、標(biāo)本兼治的“組合拳”，使廣大干部在闖關(guān)涉險(xiǎn)、推動(dòng)發(fā)展時(shí)有底氣而心無(wú)旁騖、有定力而義無(wú)反顧。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制增動(dòng)力。出臺(tái)《關(guān)于激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施意見(jiàn)》，從劃定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)三個(gè)方面，支持、保護(hù)和激勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為。細(xì)化列舉了給予容錯(cuò)18種情形，將“失誤”與“失職”、“違規(guī)”與“違紀(jì)”、“為公”與“為私”進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，明確容錯(cuò)免責(zé)的干部不影響評(píng)先評(píng)優(yōu)，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。對(duì)于已經(jīng)查明可以“容錯(cuò)免責(zé)”的干部，通過(guò)“外部干預(yù)”，及時(shí)幫助其解決工作失誤、消除負(fù)面影響，同時(shí)啟動(dòng)工作責(zé)任追究機(jī)制，加大對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)干部的整治調(diào)整力度，最大限度調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。鼓勵(lì)先行先試添活力。在積極實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的同時(shí)，探索推行村黨組織書(shū)記“選、育、管、用”鏈?zhǔn)焦芾恚膭?lì)開(kāi)展村黨組織書(shū)記薪酬體系改革，一批干有實(shí)績(jī)的村黨組織書(shū)記享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部或事業(yè)單位人員工資待遇;打破村官發(fā)展瓶頸，拓寬村（社區(qū)）書(shū)記政治出路，消除“天花板”做減法，在2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，有5名村黨組織書(shū)記通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，充分調(diào)動(dòng)了廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，推動(dòng)基層干部安心扎根基層、建功立業(yè)。關(guān)心關(guān)愛(ài)機(jī)制聚合力。構(gòu)建起思想、工作、生活多維度干部激勵(lì)關(guān)愛(ài)體系，要求縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨政正職帶頭開(kāi)展談心談話，對(duì)崗位變動(dòng)、工作遇到重大挫折、家庭發(fā)生重大變故、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭的干部及時(shí)進(jìn)行談心談話，并重點(diǎn)關(guān)注、跟蹤了解。嚴(yán)格執(zhí)行帶薪年休假、健康療養(yǎng)、定期體檢等制度。加大正面宣傳力度，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，大力宣傳先進(jìn)典型事跡，防止干部被污名化。

（作者系中共灌云縣委常委、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：李佳婧