張琳

2017年是兩岸開(kāi)啟交流30年。一年來(lái)，島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力動(dòng)作頻頻，民進(jìn)黨當(dāng)局放任縱容推動(dòng)“去中國(guó)化”“漸進(jìn)臺(tái)獨(dú)”，煽動(dòng)兩岸同胞敵意和對(duì)立，導(dǎo)致臺(tái)海形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視對(duì)臺(tái)工作，敏銳洞察臺(tái)海形勢(shì)發(fā)展變化，就對(duì)臺(tái)工作做出決策部署，牢牢把握了兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。祖國(guó)大陸各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)臺(tái)工作重要思想和中央對(duì)臺(tái)工作決策部署，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，主動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流和人員往來(lái)，持續(xù)深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，維護(hù)了兩岸關(guān)系發(fā)展正確方向，保持了臺(tái)海形勢(shì)總體穩(wěn)定。

一、祖國(guó)大陸牢牢掌握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)，維護(hù)兩岸關(guān)系發(fā)展正確方向，引領(lǐng)兩岸關(guān)系克難前行

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)確定的對(duì)臺(tái)方針政策，產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。黨的十九大在深刻總結(jié)過(guò)去5年對(duì)臺(tái)工作理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，提出了今后一個(gè)時(shí)期對(duì)臺(tái)工作的指導(dǎo)思想、重要理念、目標(biāo)任務(wù)、原則方針和主要措施，集中反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的新理念新主張新要求，構(gòu)成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略的重要組成部分，對(duì)做好新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作具有重要指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。十九大對(duì)臺(tái)工作精神，體現(xiàn)了我們黨對(duì)臺(tái)大政方針一以貫之的堅(jiān)定性、與時(shí)俱進(jìn)的開(kāi)創(chuàng)性，宣示了維護(hù)和推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程和堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志，為兩岸關(guān)系發(fā)展指明了方向，是做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期對(duì)臺(tái)工作的行動(dòng)指南。習(xí)近平總書(shū)記闡述的中央對(duì)臺(tái)大政方針和原則立場(chǎng)，凝聚了全黨全國(guó)各族人民追求國(guó)家統(tǒng)一的共同心愿和反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂的堅(jiān)強(qiáng)意志，引起強(qiáng)烈共鳴，對(duì)臺(tái)灣社會(huì)產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

積極營(yíng)造兩岸同胞共同維護(hù)和推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的氛圍，展現(xiàn)了祖國(guó)大陸為臺(tái)海地區(qū)謀和平、為兩岸同胞謀福祉、為中華民族謀復(fù)興的歷史擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。一年來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記和黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，祖國(guó)大陸各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)臺(tái)工作重要思想和中央對(duì)臺(tái)工作決策部署，踐行“兩岸一家親”理念，圍繞維護(hù)和推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”謀篇布局，做了大量卓有成效的工作。5月20日，習(xí)近平總書(shū)記電賀吳敦義當(dāng)選中國(guó)國(guó)民黨主席，希望兩黨以?xún)砂锻ｌ頌槟?，?jiān)持“九二共識(shí)”，堅(jiān)定反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展正確方向，同為中華民族偉大復(fù)興而奮斗之。5月24日，習(xí)近平總書(shū)記致信祝賀全國(guó)臺(tái)企聯(lián)成立10周年，希望全國(guó)臺(tái)企聯(lián)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，廣泛團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞，共同開(kāi)拓進(jìn)取，為維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出新的貢獻(xiàn)。各地各部門(mén)多措并舉，大力推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流和人員往來(lái)，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，大力營(yíng)造兩岸同胞加強(qiáng)交流合作的氛圍。更加注重有針對(duì)性地開(kāi)展與臺(tái)灣各界各階層特別是青少年、農(nóng)漁民、少數(shù)民族等基層民眾的交流，在深化交流合作、厚植同胞利益、密切同胞感情上取得新進(jìn)展。對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)、宣傳、交流、文化等方面更加注重面向廣大臺(tái)灣基層民眾。祖國(guó)大陸采取的一系列政策措施，充分展現(xiàn)了為兩岸同胞謀福祉、為臺(tái)海地區(qū)謀和平、為中華民族謀復(fù)興的善意和誠(chéng)意，與民進(jìn)黨當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”及其核心意涵，導(dǎo)致兩岸關(guān)系日趨緊張，在島內(nèi)蓄意制造社會(huì)對(duì)立和統(tǒng)“獨(dú)”矛盾，形成了巨大反差，使民進(jìn)黨當(dāng)局煽動(dòng)臺(tái)灣民眾對(duì)大陸敵視和不滿更加難以為繼，進(jìn)一步陷入執(zhí)政困境之中。

兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作持續(xù)深化發(fā)展，呈現(xiàn)一些新特點(diǎn)。一是臺(tái)商投資大陸繼續(xù)增長(zhǎng)，投資地域更加廣泛，投資領(lǐng)域更加多元。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2017年1—11月，祖國(guó)大陸批準(zhǔn)臺(tái)商投資項(xiàng)目3175個(gè)，同比增長(zhǎng)3.35%，大陸實(shí)際使用臺(tái)資（含第三地）為47.3億美元，同比增長(zhǎng)30.9%。在東部沿海地區(qū)勞動(dòng)力成本上升、用地緊缺、環(huán)保力度加大的情況下，臺(tái)商投資向中西部、東北地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)加強(qiáng)。投資領(lǐng)域逐漸從以制造業(yè)為主，向非金屬礦物制品制造業(yè)、電子零組件制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、計(jì)算機(jī)、金融及保險(xiǎn)業(yè)擴(kuò)展，更加向投資服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)方向發(fā)力。二是兩岸貿(mào)易規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)大陸海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年兩岸貿(mào)易總額為1993.9億美元，同比增長(zhǎng)11.3%，其中大陸自臺(tái)灣進(jìn)口為1554億美元，同比增長(zhǎng)11.9%。為給臺(tái)商在大陸投資興業(yè)注入更大助力，緩解部分臺(tái)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難，年初國(guó)務(wù)院發(fā)布擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資的20條措施，在資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)享受“中國(guó)制造2025”政策等方面，對(duì)臺(tái)資企業(yè)一視同仁，為臺(tái)商在大陸營(yíng)造更好的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。特別是大陸重視解決臺(tái)資企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)在大陸股市上市取得新進(jìn)展，年內(nèi)有3家臺(tái)資企業(yè)成功在大陸A股上市。

繼續(xù)研究出臺(tái)便利廣大臺(tái)灣同胞的政策措施。一年來(lái)，有關(guān)部門(mén)在抓好已出臺(tái)政策措施落地生根的同時(shí)，根據(jù)對(duì)臺(tái)工作實(shí)際，繼續(xù)研究出臺(tái)便利臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活的政策措施，努力為他們?cè)诖箨憣W(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活搭建更多平臺(tái)，提供更多便利。人力資源和社會(huì)保障部進(jìn)一步擴(kuò)大臺(tái)灣居民在大陸事業(yè)單位就業(yè)試點(diǎn)地域;全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組向在大陸工作的臺(tái)灣研究人員開(kāi)放國(guó)家社科基金項(xiàng)目申報(bào);教育部進(jìn)一步放寬臺(tái)灣高中畢業(yè)生憑學(xué)測(cè)成績(jī)申請(qǐng)大陸高校的標(biāo)準(zhǔn)，大幅增加獎(jiǎng)勵(lì)金額和獲獎(jiǎng)名額并為有意愿在大陸就業(yè)的臺(tái)生提供相關(guān)政策便利，為臺(tái)灣青年提供各類(lèi)實(shí)習(xí)、就業(yè)崗位逾1.2萬(wàn)個(gè);司法部放寬了取得大陸律師執(zhí)業(yè)資格的臺(tái)灣居民在大陸從事民事訴訟的代理業(yè)務(wù)范圍。此外，有關(guān)部門(mén)還修改涉及臺(tái)灣同胞的社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金政策等，這些政策措施使臺(tái)灣同胞得到實(shí)實(shí)在在的切身利益，獲得臺(tái)灣同胞廣泛好評(píng)。

兩岸人員往來(lái)更加密切，各領(lǐng)域交流日益深化。2017年，兩岸人員往來(lái)878萬(wàn)人次，其中臺(tái)胞來(lái)大陸587萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)2.49%，再創(chuàng)歷史新高。各地各部門(mén)積極組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的對(duì)臺(tái)交流活動(dòng)，為兩岸同胞交流往來(lái)提供助力。兩岸教育、科技、體育、衛(wèi)生、文化、工會(huì)、婦女、青少年、宗教、農(nóng)業(yè)、民俗等領(lǐng)域交流蓬勃發(fā)展，第九屆海峽論壇、中華民族抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史學(xué)術(shù)研討會(huì)、兩岸交流30周年紀(jì)念活動(dòng)、湄州祖廟媽祖金身赴臺(tái)巡游、2017兩岸企業(yè)家峰會(huì)、上?！_(tái)北“城市論壇”、首屆海峽兩岸學(xué)生棒球聯(lián)賽，以及各地各部門(mén)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流等活動(dòng)成功舉辦，密切了兩岸同胞感情，增進(jìn)了“兩岸一家親”，展現(xiàn)了新時(shí)代兩岸民間交流的新風(fēng)貌，受到兩岸同胞普遍贊譽(yù)。

二、祖國(guó)大陸堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑，打擊“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力囂張氣焰，努力維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定

堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑。蔡英文當(dāng)局雖然口稱(chēng)“善意”和“維持兩岸現(xiàn)狀”，卻一直回避承認(rèn)“九二共識(shí)”這一政治基礎(chǔ)，拒絕放棄“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)，破壞了兩岸關(guān)系和平發(fā)展大橋的橋墩，對(duì)于兩岸同屬一個(gè)中國(guó)這一事關(guān)兩岸關(guān)系性質(zhì)的核心問(wèn)題，始終避而不答，甚至企圖把破壞兩岸關(guān)系的責(zé)任推向大陸。為維護(hù)“九二共識(shí)”政治基礎(chǔ)，確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確方向，祖國(guó)大陸繼續(xù)果斷采取一系列措施，對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局保持高壓態(tài)勢(shì)。一是繼續(xù)中斷以“九二共識(shí)”為基礎(chǔ)的兩岸制度化協(xié)商聯(lián)系機(jī)制;二是對(duì)參與肯尼亞電信詐騙案的臺(tái)籍嫌犯依法作出刑事判決，對(duì)從事危害國(guó)家安全活動(dòng)的李明哲依法進(jìn)行公開(kāi)審判;三是加強(qiáng)同島內(nèi)相關(guān)政黨、團(tuán)體和社會(huì)各界人士的交流互動(dòng)，壯大反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的力量和聲勢(shì);四是積極開(kāi)展輿論斗爭(zhēng)，揭批民進(jìn)黨當(dāng)局和“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力破壞兩岸關(guān)系政治基礎(chǔ)和現(xiàn)狀的行徑。祖國(guó)大陸采取的強(qiáng)有力政策措施，充分展現(xiàn)了堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”的決心、意志和能力，臺(tái)灣同胞也更加深切地感受到“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力對(duì)兩岸關(guān)系和其切身利益帶來(lái)的危害，更清楚地認(rèn)識(shí)到兩岸關(guān)系惡化的責(zé)任在民進(jìn)黨當(dāng)局，要求當(dāng)局調(diào)整兩岸政策、承認(rèn)“九二共識(shí)”的呼聲愈加強(qiáng)烈。民進(jìn)黨當(dāng)局民意支持度不斷下跌，執(zhí)政困境加劇。

進(jìn)一步鞏固國(guó)際社會(huì)一個(gè)中國(guó)格局，臺(tái)灣當(dāng)局“踏實(shí)外交”四處碰壁。我們?yōu)榧由顕?guó)際社會(huì)對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)危險(xiǎn)性、危害性的認(rèn)識(shí)，反對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局在國(guó)際社會(huì)制造“兩個(gè)中國(guó)”“一中一臺(tái)”。我們向國(guó)際社會(huì)明確宣示在臺(tái)灣問(wèn)題上的政策立場(chǎng)和重要主張。2月10日、11月9日，習(xí)近平主席在同美國(guó)總統(tǒng)特朗普通電話、會(huì)談時(shí)指出，一個(gè)中國(guó)原則是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，臺(tái)灣問(wèn)題是中美關(guān)系中最重要、最敏感的核心問(wèn)題，希望美方繼續(xù)遵守一個(gè)中國(guó)原則，防止中美關(guān)系大局受到干擾。特朗普和美國(guó)政府表示將奉行一個(gè)中國(guó)政策。巴拿馬與臺(tái)灣“斷交”、同中國(guó)大陸建立大使級(jí)外交關(guān)系，巴雷拉總統(tǒng)迅速訪問(wèn)中國(guó)大陸并親自出席大使館開(kāi)館儀式;臺(tái)灣當(dāng)局被世界衛(wèi)生大會(huì)、國(guó)際民航組織大會(huì)等拒之門(mén)外;尼日利亞、阿聯(lián)酋、約旦、厄瓜多爾、巴林等多個(gè)國(guó)家要求臺(tái)駐當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)更名，去除“偽稱(chēng)”，或遷出其首都;呂秀蓮竄訪泰國(guó)繼續(xù)被拒簽，等等。國(guó)際社會(huì)一個(gè)中國(guó)的格局更加穩(wěn)固，臺(tái)灣當(dāng)局“踏實(shí)外交”處處碰壁，充分證明堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則是大勢(shì)所趨、人心所向。

繼續(xù)同島內(nèi)反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂的有關(guān)政黨、團(tuán)體和人士交流互動(dòng)，增進(jìn)政治互信、共同維護(hù)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。為廣泛團(tuán)結(jié)島內(nèi)有關(guān)政黨、團(tuán)體和社會(huì)各界人士共同反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，一年來(lái)，祖國(guó)大陸大力加強(qiáng)與其交流互動(dòng)，壯大島內(nèi)反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、維護(hù)和促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的力量和聲勢(shì)。中國(guó)國(guó)民黨繼續(xù)明確表示堅(jiān)持“九二共識(shí)”、堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”。洪秀柱等國(guó)民黨高層多次來(lái)大陸參訪。新黨高舉兩岸和平統(tǒng)一大旗，12月11日中共中央臺(tái)辦與新黨大陸訪問(wèn)團(tuán)舉行座談，就推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、共謀祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)和中華民族偉大復(fù)興等進(jìn)行深入交流。一些臺(tái)灣社會(huì)團(tuán)體組織公開(kāi)支持一個(gè)中國(guó)、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，島內(nèi)民眾能夠更加客觀務(wù)實(shí)地看待大陸發(fā)展進(jìn)步，認(rèn)清兩岸關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì)，壯大了反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的力量。

三、民進(jìn)黨當(dāng)局推行“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，干擾阻撓兩岸交流合作

繼續(xù)縱容放任“去中國(guó)化”“漸進(jìn)臺(tái)獨(dú)”，煽動(dòng)兩岸敵意和對(duì)立。年內(nèi)，蔡英文當(dāng)局推動(dòng)“去中國(guó)化”的勢(shì)頭更猛、力度更大、范圍更廣。臺(tái)灣當(dāng)局教育部門(mén)修改課綱，將中國(guó)史放在東亞史脈絡(luò)中，將高中語(yǔ)文課綱文言文比例大幅調(diào)降，企圖讓臺(tái)灣年輕世代不斷疏離中華傳統(tǒng)文化;臺(tái)當(dāng)局降級(jí)祭祀鄭成功，企圖切斷臺(tái)灣與大陸的血脈聯(lián)系;啟動(dòng)裁撤“蒙藏委員會(huì)”，借內(nèi)部調(diào)整搞“去中國(guó)化”。這些數(shù)典忘祖的行為受到島內(nèi)民眾的激烈批評(píng)。

阻撓限制兩岸交流和人員往來(lái)。民進(jìn)黨當(dāng)局口稱(chēng)歡迎大陸游客赴臺(tái)，實(shí)際作為卻是對(duì)大陸參訪團(tuán)嚴(yán)審嚴(yán)查。據(jù)臺(tái)灣媒體披露，僅2017年1—10月，約89萬(wàn)份陸客赴臺(tái)個(gè)人旅游申請(qǐng)中，就有近2萬(wàn)份未被通過(guò)，比例超過(guò)2%。更為惡劣的是，臺(tái)當(dāng)局揚(yáng)言要“嚴(yán)審大陸官員、學(xué)者、媒體入臺(tái)”，還要求大陸赴臺(tái)人士簽署“切結(jié)書(shū)”，不得會(huì)見(jiàn)黨政人士、不得接受記者采訪等。此外，臺(tái)當(dāng)局對(duì)島內(nèi)民眾赴大陸參訪等加強(qiáng)管控。對(duì)退離職的高階公務(wù)人員及軍職人員赴大陸參訪進(jìn)行嚴(yán)格限制、增訂罰則，無(wú)理阻止國(guó)民黨副主席曾永權(quán)來(lái)大陸參訪。為威脅島內(nèi)民眾，臺(tái)當(dāng)局注銷(xiāo)了中共十九大臺(tái)灣省籍黨代表盧麗安戶籍，并恐嚇“臺(tái)灣人若加入中共，將被處以10萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元新臺(tái)幣以下的罰款”。此外，臺(tái)當(dāng)局大開(kāi)歷史倒車(chē)，不顧島內(nèi)民眾和有關(guān)政治團(tuán)體的強(qiáng)烈反對(duì)，強(qiáng)行通過(guò)“保防工作法”，煞有介事地渲染大陸在島內(nèi)有5000個(gè)“間諜”，制造屠城木馬云云。臺(tái)當(dāng)局倒行逆施，明目張膽阻撓、限制兩岸交流，遭到島內(nèi)社會(huì)各界撻伐。

打壓島內(nèi)主張兩岸和平統(tǒng)一的力量和人士，制造“寒蟬效應(yīng)”。一年來(lái)，民進(jìn)黨當(dāng)局施政傲慢粗糙，臺(tái)灣民眾抗議不斷，尤其是“去中國(guó)化”不得人心，遭到島內(nèi)社會(huì)各界強(qiáng)烈抵制，街頭示威游行此伏彼起。面對(duì)眾怒，蔡英文當(dāng)局不思悔改，而是通過(guò)修訂“政黨法”及“組織犯罪防治條例”，制定罰則條款，公然打壓島內(nèi)支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展、主張兩岸和平統(tǒng)一的島內(nèi)統(tǒng)派團(tuán)體和人士。2017年12月19日，臺(tái)檢調(diào)部門(mén)對(duì)剛從大陸交流回臺(tái)的王炳忠等新黨人士進(jìn)行強(qiáng)行搜查和拘提。此舉迅速在兩岸激起公憤，甚至民進(jìn)黨等泛綠陣營(yíng)一些人都公開(kāi)指責(zé)臺(tái)當(dāng)局搞“綠色恐怖”。

修訂“公投法”，為“法理臺(tái)獨(dú)”打開(kāi)方便之門(mén)。為轉(zhuǎn)移施政不佳的輿論壓力，民進(jìn)黨當(dāng)局在“公投法”上大作文章，借民進(jìn)黨多數(shù)席次優(yōu)勢(shì)，在“立法院”強(qiáng)行通過(guò)“公投法”修正案，大幅降低了“公投”提案、連署和通過(guò)門(mén)檻，按照2016年臺(tái)灣選舉人總數(shù)計(jì)算，只需1879人提案、28.1745萬(wàn)人連署、469.5748萬(wàn)人同意就可通過(guò)“公投”。此次修改“公投法”雖暫未納入“領(lǐng)土變更復(fù)決”“憲法修正案復(fù)決”“兩岸簽署政治協(xié)議”等敏感條款，但島內(nèi)輿論仍普遍擔(dān)憂將為“法理臺(tái)獨(dú)”打開(kāi)方便之門(mén)，對(duì)兩岸關(guān)系造成重大影響。由于“公投”門(mén)檻下降，今后島內(nèi)“公投”可能頻繁舉行，不但會(huì)進(jìn)一步加大臺(tái)灣社會(huì)對(duì)立動(dòng)蕩，而且會(huì)給兩岸關(guān)系帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

四、臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，但民眾生活改善不大

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平庸復(fù)蘇。受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善和島內(nèi)需求市場(chǎng)回溫影響，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)有所增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)約2.6%，高出上年1.1個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)年初預(yù)期。但遠(yuǎn)低于亞洲地區(qū)5.5%的經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率，且內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足，被稱(chēng)之為“平庸復(fù)蘇”。

對(duì)外貿(mào)易和投資表現(xiàn)較好。據(jù)臺(tái)當(dāng)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，臺(tái)2017年對(duì)外貿(mào)易總額為5240.2億美元，同比增長(zhǎng)12.9%。出口方面，全年出口總額2878.8億美元，同比增長(zhǎng)13.1%。進(jìn)口方面，全年進(jìn)口總額2361.4億美元，同比增長(zhǎng)12.6%;全年貿(mào)易順差517.5億美元，同比增長(zhǎng)15.3%。島內(nèi)投資全年總額為36089.5億元新臺(tái)幣（折合1221.2億美元），同比增長(zhǎng)0.9%。其中，民間投資占比81.8%，當(dāng)局和公營(yíng)事業(yè)投資受蔡英文當(dāng)局“前瞻計(jì)劃”拉抬，同比增長(zhǎng)4.5%，是7年來(lái)首次正增長(zhǎng)。

失業(yè)問(wèn)題未緩解，民眾獲得感差。2017年，臺(tái)失業(yè)問(wèn)題仍未有大幅改善，平均失業(yè)率為3.8%，其中20—24歲人群失業(yè)率為12.4%。民眾薪資收入增加有限，軍公教等部分群體收入不增反降?！耙焕恍荨眰}(cāng)促上路，引起民眾普遍反對(duì)和抗議。物價(jià)上漲走勢(shì)較為和緩，全年消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)上漲0.6%，但民眾對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)不滿意度有所升高。最新民調(diào)顯示，71.6%的島內(nèi)民眾對(duì)目前臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不滿，59.2%的島內(nèi)民眾對(duì)臺(tái)灣未來(lái)發(fā)展感到悲觀，25%民眾預(yù)計(jì)新的一年自己的經(jīng)濟(jì)收入將減少。

兩岸貿(mào)易是支撐臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要因素。據(jù)臺(tái)當(dāng)局有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2017年兩岸貿(mào)易總額（含香港）1643.4億美元，其中臺(tái)灣對(duì)大陸出口1174.4億美元，占臺(tái)灣對(duì)外出口總額的40.8%，同比增長(zhǎng)15.9%;臺(tái)灣自大陸進(jìn)口468.9億美元，同比增長(zhǎng)13.1%。臺(tái)灣從大陸貿(mào)易中獲得的順差高于臺(tái)灣全年對(duì)外貿(mào)易順差總額，對(duì)大陸出口依存度保持在40%以上，延續(xù)了多年以來(lái)的一貫趨勢(shì)。

五、民進(jìn)黨當(dāng)局加大整軍備戰(zhàn)力度，謀求“以武拒統(tǒng)”

調(diào)整軍隊(duì)人事，加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)掌控。一年多來(lái)，蔡英文對(duì)軍隊(duì)高層進(jìn)行了8次大規(guī)模調(diào)整，晉升151位將官，在任用上呈現(xiàn)出破格提拔使用、重用海軍人員和青睞留美人員等特點(diǎn)，精心打造“蔡家軍”。繼續(xù)在軍中推行“去蔣化”“去中國(guó)化”，通過(guò)對(duì)官兵的“臺(tái)獨(dú)”意識(shí)形態(tài)教育，以圖提高官兵對(duì)大陸的“敵情”意識(shí)。

著力提升不對(duì)稱(chēng)戰(zhàn)力，加快武器裝備更新。臺(tái)軍按照“創(chuàng)新/不對(duì)稱(chēng)”與“重點(diǎn)建軍”思維，大力提升主戰(zhàn)裝備更新，投入巨資研發(fā)新式武器。啟動(dòng)“國(guó)艦自造”計(jì)劃，加緊“雄風(fēng)”“天劍”“天弓”導(dǎo)彈改進(jìn)測(cè)試，發(fā)射“福衛(wèi)五號(hào)”衛(wèi)星。同時(shí)，加大對(duì)美武器采購(gòu)，全年經(jīng)費(fèi)達(dá)14.2億美元。

著力提升聯(lián)合作戰(zhàn)能力，頻繁舉行軍事演習(xí)。2017年臺(tái)軍組織重大演訓(xùn)活動(dòng)30余次，訓(xùn)練力度加大，實(shí)戰(zhàn)性增強(qiáng)。主要有反斬首演練、“漢光33號(hào)”演練、“政軍兵推”演練三大主力演習(xí)活動(dòng)。其中，“漢光33號(hào)”演練是蔡英文執(zhí)政以來(lái)主導(dǎo)的首次軍演，也是其上臺(tái)一周年之際臺(tái)軍力的集中展示，參演兵力3900余人，出動(dòng)主戰(zhàn)武器裝備300余件，歷時(shí)26天，力圖達(dá)到檢驗(yàn)一體化聯(lián)合作戰(zhàn)、整體防御、戰(zhàn)力保存等能力。

修訂臺(tái)軍事戰(zhàn)略和作戰(zhàn)指導(dǎo)。為應(yīng)對(duì)臺(tái)海形勢(shì)變化，著眼未來(lái)臺(tái)軍改革與戰(zhàn)力整建計(jì)劃，臺(tái)防務(wù)部門(mén)修訂軍事戰(zhàn)略，更加強(qiáng)調(diào)軍事戰(zhàn)略的主動(dòng)性和防衛(wèi)作戰(zhàn)的攻勢(shì)行動(dòng)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是發(fā)布2017年版“四年期國(guó)防總檢討”。這是民進(jìn)黨當(dāng)局在防務(wù)領(lǐng)域的首份重要文件，提出了“防衛(wèi)固守、重層嚇阻”的新軍事戰(zhàn)略構(gòu)想。二是發(fā)布“國(guó)防報(bào)告書(shū)”，提出“決勝濱海、灘岸殲敵”用兵理念，突出其軍事戰(zhàn)略主動(dòng)性。

臺(tái)美軍事交流頻繁，臺(tái)美軍事關(guān)系出現(xiàn)新動(dòng)向。一年來(lái)，臺(tái)軍按照“締結(jié)實(shí)質(zhì)同盟關(guān)系”模式，大力提升臺(tái)美軍事關(guān)系。主要有：美日臺(tái)建立“軍機(jī)敵我識(shí)別系統(tǒng)”，美軍派出代表觀摩、指導(dǎo)“漢光33號(hào)”軍演，美眾議院通過(guò)《2018財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》推動(dòng)美艦停靠臺(tái)灣港口，以及舉辦“美臺(tái)國(guó)防工業(yè)會(huì)議”等。

民進(jìn)黨當(dāng)局借強(qiáng)化安全防務(wù)，調(diào)整軍事戰(zhàn)略、兵力部署和軍隊(duì)人事，積極推動(dòng)武器裝備發(fā)展，提升備戰(zhàn)能力，企圖提高“以武拒統(tǒng)”的能力，但在當(dāng)前兩岸的實(shí)力對(duì)比日益懸殊的現(xiàn)實(shí)下，民進(jìn)黨當(dāng)局搞“以武拒統(tǒng)”注定沒(méi)有出路。

六、民進(jìn)黨當(dāng)局企圖挾洋自重，美日涉臺(tái)兩面性突出

臺(tái)灣當(dāng)局極力尋求美方支持。為鞏固所謂“邦交關(guān)系”，蔡英文兩度竄訪中美洲和南太平洋島國(guó)，但實(shí)際重點(diǎn)放在“過(guò)境”美國(guó)休斯敦、舊金山、夏威夷，與美親臺(tái)分子會(huì)面，尋求美方支持。此外，民進(jìn)黨當(dāng)局還花巨資邀請(qǐng)美前副總統(tǒng)切尼赴臺(tái)演講，并公開(kāi)表示愿加入美推出的“印太戰(zhàn)略”。對(duì)美眾議院外交委員會(huì)亞太小組通過(guò)的“臺(tái)灣旅行法”案，民進(jìn)黨當(dāng)局大肆吹捧這是美提升對(duì)臺(tái)實(shí)質(zhì)關(guān)系的舉動(dòng)，挾洋自重，丑態(tài)畢露。

日臺(tái)實(shí)質(zhì)關(guān)系有所增強(qiáng)。年內(nèi)，日臺(tái)各取所需，雙方實(shí)質(zhì)關(guān)系有所提升。一是日臺(tái)官方人員往來(lái)層級(jí)有所突破，日內(nèi)閣總務(wù)省副大臣赤間二郎訪臺(tái)。二是日臺(tái)對(duì)口交流機(jī)構(gòu)更名，日本將其負(fù)責(zé)對(duì)臺(tái)聯(lián)絡(luò)的“日本交流協(xié)會(huì)”更名為“日本臺(tái)灣交流協(xié)會(huì)”，臺(tái)當(dāng)局將其負(fù)責(zé)對(duì)日聯(lián)絡(luò)的“亞?wèn)|關(guān)系協(xié)會(huì)”更名為“臺(tái)灣日本關(guān)系協(xié)會(huì)”。三是日本明里暗里為臺(tái)當(dāng)局參與國(guó)際組織活動(dòng)賣(mài)力，拉攏臺(tái)加入日本主導(dǎo)的“全面進(jìn)步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”，并為民進(jìn)黨當(dāng)局實(shí)施“新南向政策”加油鼓氣。此外，日本還力挺臺(tái)繼續(xù)謀求參與世界衛(wèi)生大會(huì)和國(guó)際民航組織大會(huì)等國(guó)際組織及其活動(dòng)。日臺(tái)地方縣市交流有所拓展，高雄、臺(tái)南、屏東和澎湖4縣市首度組團(tuán)在東京舉辦旅游推介會(huì)，陳菊、賴(lài)清德、潘孟安和陳光復(fù)與民進(jìn)黨籍縣市長(zhǎng)赴日活動(dòng)。

七、藍(lán)綠陣營(yíng)圍繞2018年“九合一”選舉展開(kāi)布局

民進(jìn)黨內(nèi)部斗爭(zhēng)激烈，與“時(shí)代力量”矛盾激化。2018年11月24日舉行的臺(tái)灣“九合一”選舉，被視為2020年臺(tái)灣地區(qū)“大選”的風(fēng)向標(biāo)。為此，島內(nèi)各政黨無(wú)不全力以赴。民進(jìn)黨為防止在“九合一”選舉中丟失地方縣市版圖，利用執(zhí)政優(yōu)勢(shì)，提前展開(kāi)布局，但也引發(fā)了黨內(nèi)激烈斗爭(zhēng)。在民進(jìn)黨有把握繼續(xù)執(zhí)政的高雄、臺(tái)南等縣市，呈現(xiàn)出候選人參選爆炸的局面，打起了“代理人”戰(zhàn)爭(zhēng)，黨內(nèi)初選更是殺到刀刀見(jiàn)骨。在民進(jìn)黨內(nèi)部爭(zhēng)權(quán)奪利同時(shí)，其與“時(shí)代力量”的矛盾也進(jìn)一步激化。為了爭(zhēng)取政治空間，“時(shí)代力量”利用蔡英文民調(diào)不斷下墜的時(shí)機(jī)加大蠶食民進(jìn)黨社會(huì)支持基礎(chǔ)，在許多議題上與民進(jìn)黨針?shù)h相對(duì)，“大綠小綠”在政治利益面前競(jìng)爭(zhēng)大于合作。

國(guó)民黨內(nèi)部隱憂難消，泛藍(lán)陣營(yíng)整合困難，能否團(tuán)結(jié)迎戰(zhàn)選舉有待觀察。外界普遍認(rèn)為此次“九合一”選舉是國(guó)民黨東山再起的好時(shí)機(jī)，但在臺(tái)北、新北等縣市候選人的黨內(nèi)初選上，國(guó)民黨中央?yún)s難以統(tǒng)一步調(diào)，一些艱困縣市難以提名，一些有較高勝選幾率的縣市多人問(wèn)津。吳敦義擔(dān)任黨主席后，同傳統(tǒng)藍(lán)營(yíng)政黨新黨、親民黨等互動(dòng)有待加強(qiáng)，整合藍(lán)營(yíng)友黨力量力度不足。此外，新黨前“立委”鄭龍水、前“國(guó)發(fā)院長(zhǎng)”林忠山等人發(fā)起籌組“泛藍(lán)聯(lián)盟”，宣布投入縣市議員選舉，可能對(duì)國(guó)民黨選情造成影響。

民進(jìn)黨、國(guó)民黨圍繞選舉展開(kāi)激烈較量，雙方針對(duì)一系列弊案纏斗。為進(jìn)一步打垮國(guó)民黨，保持一黨獨(dú)大和“完全執(zhí)政”的優(yōu)勢(shì)，民進(jìn)黨對(duì)藍(lán)營(yíng)支持民眾加大分化、拉攏力度，國(guó)民黨基本盤(pán)進(jìn)一步松散甚至流失。此外，民進(jìn)黨還對(duì)以清廉著稱(chēng)的馬英九祭出“八大案”，并利用親綠媒體和“名嘴”攻擊國(guó)民黨和馬英九，力圖影響國(guó)民黨形象，傷害國(guó)民黨選情。年內(nèi)，民進(jìn)黨引爆了臺(tái)海軍所涉“慶富案”，并將矛頭直接對(duì)準(zhǔn)國(guó)民黨與馬英九，此舉亦遭到國(guó)民黨強(qiáng)烈反彈，甚至在案件中還牽扯民進(jìn)黨“自家人”，并有延燒到蔡英文的可能。國(guó)、民兩黨利用弊案互相攻擊，對(duì)各自陣營(yíng)選情影響難料。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年。黨的十九大所描繪的宏偉藍(lán)圖、祖國(guó)大陸的發(fā)展進(jìn)步必將對(duì)臺(tái)灣民眾產(chǎn)生更大影響力、吸引力。我們堅(jiān)信，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，兩岸同胞一定能夠共擔(dān)民族大業(yè)，攜手維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，共同推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。

（本文作者為兩岸關(guān)系研究中心副研究員）