文/張亞培

政府工作報(bào)告中提出，提高保障和改善民生水平，要在發(fā)展基礎(chǔ)上多辦利民實(shí)事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。今年政府工作報(bào)告中關(guān)于保障和改善民生的內(nèi)容，飽含深情，出席全國(guó)兩會(huì)的住冀全國(guó)政協(xié)委員紛紛建言，如何讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

增量提質(zhì)豐富公共文化產(chǎn)品供給

“實(shí)施文化惠民工程，這一提法不僅咱們省兩會(huì)提到，全國(guó)兩會(huì)的政府工作報(bào)告也提到了，足以說(shuō)明其重要性?！比珖?guó)政協(xié)委員、省文化廳廳長(zhǎng)張妹芝說(shuō)，當(dāng)前實(shí)施文化惠民工程，需要持續(xù)發(fā)力供給側(cè)，推動(dòng)公共文化產(chǎn)品增加總量、提升質(zhì)量。我省創(chuàng)排了35部舞臺(tái)藝術(shù)作品；成功舉辦了第16屆中國(guó)吳橋國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)，來(lái)自17個(gè)國(guó)家和地區(qū)的29個(gè)精彩節(jié)目輪番上演；舉辦群星獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品及優(yōu)秀作品全國(guó)巡演……初步統(tǒng)計(jì)，2017年，全省各級(jí)藝術(shù)表演團(tuán)體演出場(chǎng)次約10萬(wàn)場(chǎng)，觀眾達(dá)5800萬(wàn)人次以上。

盡管如此，總體供給量仍顯不足?！拔覀兂Ｄ暝诨鶎友莩?，經(jīng)常碰到許多老百姓趕十幾里路來(lái)聽(tīng)?wèi)?。為啥？因?yàn)榛鶎友莩鎏倮病！比珖?guó)政協(xié)委員、石家莊市河北梆子劇團(tuán)黨支部書(shū)記劉莉沙說(shuō)，隨著物質(zhì)生活日漸富裕，老百姓對(duì)文化生活盼望的是“天天有演出，周周有活動(dòng)，月月有主題，常年不斷檔”。

實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要通過(guò)精品創(chuàng)作帶動(dòng)整體繁榮。“基層期盼活動(dòng)多、演出多，但并不是演啥老百姓都愛(ài)看。只有數(shù)量沒(méi)有質(zhì)量，是談不上滿足老百姓需求的。”劉莉沙委員建議，繼續(xù)完善政策措施，健全精品創(chuàng)作專家咨詢機(jī)制、題材規(guī)劃體系、精品扶持獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等制度體系，為文藝精品生產(chǎn)提供行之有效的長(zhǎng)效保障機(jī)制。

有了精品，還需有品牌?！捌放埔馕吨?hào)召力，意味著認(rèn)可度。比如省心連心藝術(shù)團(tuán)，常年扎根基層，全年能演出300多場(chǎng)，極大地豐富了基層文化生活?！睆埫弥ノ瘑T建議，對(duì)于目前涌現(xiàn)出的知名文化品牌，要繼續(xù)管理、經(jīng)營(yíng)好，繼續(xù)做大做強(qiáng)，并及時(shí)歸納總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)打造更多深受群眾歡迎的文化品牌。同時(shí)，相關(guān)部門也要加大扶持力度，通過(guò)優(yōu)惠政策、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，讓這些文化品牌茁壯成長(zhǎng)，吸引越來(lái)越多群眾主動(dòng)熱情參與。

“提升公共文化服務(wù)效能，讓公共文化服務(wù)更‘接地氣’，離不開(kāi)社會(huì)力量參與?！睆埫弥ノ瘑T介紹，社會(huì)力量具有靈活方便快捷的特點(diǎn)，為了改進(jìn)公共文化服務(wù)提供方式，2017年省市縣三級(jí)安排的向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)資金約1億元。“今年我們還將繼續(xù)深入落實(shí)《關(guān)于向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，確保下鄉(xiāng)演出數(shù)量和質(zhì)量得到提升，讓人民群眾的獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)?！?/p>

政策先行病有所醫(yī)老有所養(yǎng)

今年春節(jié)期間，住在三河市燕郊燕達(dá)金色年華健康養(yǎng)護(hù)中心的老人們和工作人員一起包餃子、演節(jié)目、看晚會(huì)，過(guò)了一個(gè)喜慶祥和又熱鬧非凡的“團(tuán)圓年”。該養(yǎng)護(hù)中心與北京多家醫(yī)院進(jìn)行合作，北京知名醫(yī)學(xué)專家常年為老人們提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

近日，《河北省人民政府辦公廳關(guān)于老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)，老年人將在醫(yī)療、出行等方面享受到更多免費(fèi)服務(wù)。按照該意見(jiàn)，我省還將加大推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合力度，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院為社區(qū)失能老年人提供巡回醫(yī)療、上門診療或設(shè)立家庭病床等服務(wù)。

在全國(guó)政協(xié)委員、河北省基督教三自愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)主席靳云鵬看來(lái)，應(yīng)進(jìn)一步完善政策體系，建立衛(wèi)計(jì)委、民政、人社、財(cái)政等部門為主的聯(lián)合推進(jìn)制度，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，統(tǒng)籌推進(jìn)。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資質(zhì)達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)醫(yī)保的實(shí)施范疇。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，積極為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)培養(yǎng)護(hù)理服務(wù)人員，開(kāi)展有關(guān)醫(yī)療業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)能力。

“僅靠政府是不夠的，必須積極引導(dǎo)、支持更多社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?！比珖?guó)政協(xié)委員、邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)卜寨村村委會(huì)主任劉衛(wèi)昌談到，一定要使社會(huì)資本進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展。他建議，應(yīng)盡快制定和落實(shí)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持政策，確保在稅收、地價(jià)、房租、用水用電、配套收費(fèi)等方面給予優(yōu)惠和適當(dāng)減免，并為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)留建設(shè)用地。同時(shí)要發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。

近年來(lái)，河北的醫(yī)保覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，經(jīng)歷了“職工醫(yī)保——城鎮(zhèn)基本居民醫(yī)?！擎?zhèn)居民基本醫(yī)保＋新農(nóng)合——城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保”的變化過(guò)程。全國(guó)政協(xié)委員、唐山市人民醫(yī)院院長(zhǎng)胡萬(wàn)寧委員深刻體會(huì)到，尤其是2016年，我省打破城鄉(xiāng)分割，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度。目前，我省超5800萬(wàn)城鄉(xiāng)居民參保。截至去年底，京津冀有1093家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)跨省市異地就醫(yī)直接結(jié)算。對(duì)此，胡萬(wàn)寧委員建議，應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化醫(yī)保報(bào)銷手續(xù)，按照政府工作報(bào)告要求，將基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員全部納入跨省市異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。

聚焦深度貧困精準(zhǔn)脫貧再攻堅(jiān)

攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須完成的硬任務(wù)。今年政府工作報(bào)告提出，加大精準(zhǔn)脫貧力度，目標(biāo)是“今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上”，特別指出要“強(qiáng)化對(duì)深度貧困地區(qū)支持”?！吧疃蓉毨У貐^(qū)，就是脫貧攻堅(jiān)中的堅(jiān)中之堅(jiān)。”全國(guó)政協(xié)委員、省政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任楊玉成認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)的五年，我省脫貧攻堅(jiān)取得了巨大成績(jī)，累計(jì)脫貧497萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由2013年的9.84%降低到1.86%，剩下的都是貧困程度深、脫貧難度大的地區(qū)。

我省張承壩上地區(qū)的康保、沽源、尚義、張北、豐寧、圍場(chǎng)和深山區(qū)的陽(yáng)原、阜平、淶源、隆化等10個(gè)深度貧困縣，截至2017年底，有建檔立卡貧困人口36.7萬(wàn)人，占全省貧困總?cè)丝诘?4.66%，是我省脫貧攻堅(jiān)中最難啃的硬骨頭，楊玉成委員認(rèn)為，當(dāng)前，要夯實(shí)貧困人口建檔立卡“回頭看”工作，確保真扶貧、扶真貧。“扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，能夠激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力。”楊玉成委員認(rèn)為，脫貧致富奔小康，深度貧困地區(qū)要解決好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)等問(wèn)題，增加貧困群眾工資性收入。楊玉成委員建議，大力支持企業(yè)發(fā)展扶貧車間（工廠），鼓勵(lì)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加貧困群眾就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)展農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)，土地變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東，享受發(fā)展紅利。

一個(gè)社會(huì)的溫度，取決于社保“底線”的刻度?！皩?duì)老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口，因戶因人落實(shí)保障措施?！狈喗衲甑恼ぷ鲌?bào)告，委員們感到特別欣慰，國(guó)家的社會(huì)保障網(wǎng)將愈加結(jié)實(shí)，兜底功效將愈加明顯。委員們建議，要切實(shí)把深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)扛在肩上、抓在手上，持續(xù)發(fā)力、久久為功，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，確保貧困地方的群眾和全省人民一同步入全面小康社會(huì)。

鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共榮

今年的政府工作報(bào)告指出，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其中提到要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這正是全國(guó)政協(xié)委員、民建河北省委專職副主委范社嶺的調(diào)研方向。

“大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，對(duì)于有效激活農(nóng)村市場(chǎng)、推動(dòng)農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大作用?！狈渡鐜X委員通過(guò)深入正定、永年、清河、遷安、寬城、阜平、康保等7個(gè)農(nóng)村電商示范縣（市、區(qū)）進(jìn)行調(diào)研后了解到，發(fā)展農(nóng)村電商還存在著專業(yè)人才比較缺乏、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能不夠完善、產(chǎn)品品牌效應(yīng)不明顯、物流配送成本過(guò)高、收入比較低微等亟待解決的問(wèn)題。范社嶺委員建議，應(yīng)大力培養(yǎng)聚集農(nóng)村電子商務(wù)人才，拓展農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能，擴(kuò)大農(nóng)村電商應(yīng)用領(lǐng)域，提升農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)民通過(guò)電商增收致富，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低電商物流成本，加強(qiáng)農(nóng)村尤其邊遠(yuǎn)地區(qū)公路建設(shè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，提高冷鏈運(yùn)輸能力。

全國(guó)政協(xié)委員，民建河北省委副主委、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)武義青認(rèn)為，城市需要農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給，需要廣大鄉(xiāng)村綠色空間的生態(tài)支撐，需要有從事農(nóng)業(yè)、守護(hù)生態(tài)的職業(yè)工作者，也需要城市為留住“鄉(xiāng)愁”而向綠色空間的守護(hù)人提供更多、更好的服務(wù)。我國(guó)各個(gè)城市周邊的農(nóng)村地區(qū)乃至全國(guó)所有農(nóng)村地區(qū)，實(shí)際上在為我國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供著綠色空間與生態(tài)支撐。這是城市發(fā)展的內(nèi)在之需，是振興鄉(xiāng)村的原本之理。

委員們認(rèn)為，要積極培養(yǎng)新型農(nóng)民，支持新型職業(yè)農(nóng)民享受新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、城鎮(zhèn)社保政策。同時(shí)，要大力引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)行業(yè)優(yōu)秀人才，支持和鼓勵(lì)通過(guò)校企合作等方式組建“專家基層科研工作站”等科研平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)秀人才向企業(yè)和基層一線合理流動(dòng)。

讓農(nóng)村美起來(lái)，不僅要生態(tài)美，更要鄉(xiāng)風(fēng)美。委員們建議要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，以農(nóng)民精神新風(fēng)貌、鄉(xiāng)村文明新氣象，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大精神文化力量。大家期待著“綠樹(shù)村邊合，青山郭外斜”的圖景能夠永存，期待著我們的鄉(xiāng)村建設(shè)得繁榮，留得住詩(shī)意，守得住鄉(xiāng)愁?！?/p>