郭艷榮，張俊偉，李莉萍

(1.四川大學(xué)錦城學(xué)院，成都 611731；2.昆明理工大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院,云南昆明 650500)

0 引言

我國是農(nóng)業(yè)大國，科學(xué)利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，是建設(shè)中國特色社會主義的保障。目前，在經(jīng)濟(jì)利益為主的社會背景下，我國農(nóng)業(yè)資源存在利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)保護(hù)意識低等問題，很大程度上制約農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，不斷解決資源利用不合理問題，為我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。中國加入世界貿(mào)易組織后，生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、區(qū)域文化相互交流，已成為新的發(fā)展趨勢。農(nóng)業(yè)資源分為自然資源和社會經(jīng)濟(jì)資源兩大類，是人類生存和發(fā)展的基本條件，是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，正確認(rèn)識和評價農(nóng)業(yè)資源是規(guī)劃和指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提[1-3]。近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)資源狀況發(fā)生很大變化，因此開展農(nóng)業(yè)資源評價的研究非常重要。農(nóng)業(yè)資源利用是指以人類的生活需求和生產(chǎn)為出發(fā)點，對各種農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行運用，使之造福于人類社會經(jīng)濟(jì)生活并給人類本身帶來效益的開發(fā)使用過程。然而，要實現(xiàn)充分的開發(fā)利用，除需要對自然資源和環(huán)境資源投入外，還需投入技術(shù)型勞動力、雄厚的資本及科學(xué)的管理等。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，從社會科學(xué)角度上來講就是既能滿足當(dāng)代人需求，同時又不會對后代人帶來危害的一種資源利用的方式。也就是說，農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用需要在保證資源充分利用效率高效的同時，保障人類在無限的時期內(nèi)實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的利用[4-6]。

隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開放性生產(chǎn)的不斷深入，農(nóng)業(yè)資源相關(guān)的地貌、氣候、資源等自然要素，經(jīng)濟(jì)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)化等經(jīng)濟(jì)要素和社會穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)、旅游休閑、文化傳承等農(nóng)業(yè)功能要素等緊密相連，同時農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用的評價方法與技術(shù)、手段、評價指標(biāo)體系等方面也需要適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)開發(fā)的要求，經(jīng)濟(jì)體制和市場需求主體的變化。很多專家學(xué)者也對農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的評價進(jìn)行了研究，劉軍[7]結(jié)合湖南省當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源狀況及特點，全面科學(xué)地摸清湖南農(nóng)業(yè)資源的家底，進(jìn)一步掌握湖南農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、存在的問題和開發(fā)潛力，分析農(nóng)業(yè)資源變化特點和變化規(guī)律，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，逐步建立科學(xué)合理的綜合管理評價體系，為提出合理化農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的對策與措施提供依據(jù)。陳家金等[8]充分考慮了指標(biāo)選取的特點，分別在土地資源、農(nóng)業(yè)氣候資源、農(nóng)業(yè)效益等9個方面選取了有代表性因子作為評價指標(biāo)，然后對農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的影響類型進(jìn)行歸類，并對各個單項的評價指數(shù)進(jìn)行計算，確定綜合評價指數(shù)，用于對福建省各縣可持續(xù)利用進(jìn)行評估。周小萍等[9]根據(jù)農(nóng)業(yè)資源利用目標(biāo)任務(wù)、利用方式等的時空持續(xù)性，劃分了區(qū)域的層次模式結(jié)構(gòu)，探討了區(qū)域利用模式的評價指標(biāo)體系與模型方法。但很多研究都比較側(cè)重于評價體系的建立，在評價指標(biāo)選擇上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有些指標(biāo)不容易得到，文章在參考其他學(xué)者評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合四川省農(nóng)業(yè)資源的特點，構(gòu)建適合四川省特色的綜合評價指標(biāo)體系，運用層次分析法并結(jié)合專家打分法，對四川省的資源利用水平進(jìn)行評價，為四川省農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展提供重要理論支持。

1 研究區(qū)概況

四川省地處我國西南腹地，介于北緯26°03′～34°19′，東經(jīng)97°21′～108°33′。地處長江上游，東鄰重慶，南接云南、貴州，西銜西藏，北連青海、甘肅、陜西。東西長1 075km，南北寬921km。地域遼闊，物產(chǎn)豐富，人口眾多，是一個多民族聚居的人口大省、農(nóng)業(yè)大省。2016年底，四川省常住人口8 262萬人，比2015年增加58萬人，其中城鎮(zhèn)人口4 065.7萬人，鄉(xiāng)村人口4 196.3萬人。四川盆地屬亞熱帶濕潤氣候，氣溫較高，無霜期長，雨量多，日照少，年均氣溫17.6℃，無霜期300d以上，年降雨量1 048.9mm，年日照時數(shù)1 215.9h。總面積48.61萬km2，占全國總面積的5.05%，位居全國第5位。全省耕地面積399萬km2，占全省耕地總面積的8.2%。主要糧食作物包括禾谷類、豆類、薯類三大類，主要經(jīng)濟(jì)作物包括油菜、棉花、甘蔗、蠶桑、水果、茶葉、蔬菜、煙葉、麻類、花卉、藥材和經(jīng)濟(jì)林木等。全省畜禽地方品種49個，其中進(jìn)入省級保護(hù)名錄38個。水面可養(yǎng)殖面積24萬km2，已養(yǎng)殖面積21.49萬km2。有湖泊、水庫等宜漁水面9.13萬km2； 宜漁稻田66.67萬km2。四川經(jīng)濟(jì)總量位居全國第六，西部第一，人均生產(chǎn)總值超過4 000美元。成都經(jīng)濟(jì)總量過萬億元(位居全國省會第二，僅次于廣州)，進(jìn)入“千億俱樂部”的市州14個，過百億元的縣(市、區(qū))109個。2016年，四川GDP達(dá)3.268 1萬億元，較2015年增長7.7%。四川全省自然保護(hù)區(qū)169個，面積8.345萬km2，占全省土地面積的17.2%。年末有國家級生態(tài)縣(區(qū))15個，省級生態(tài)縣(市、區(qū))48個。

2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

為確保數(shù)據(jù)的完整性，選取2016年《四川省統(tǒng)計年鑒》《四川省農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，主要搜集年鑒和統(tǒng)計公報中農(nóng)業(yè)資源的相關(guān)數(shù)據(jù)。

2.2 研究方法

層次分析法(The Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP)是一種簡單、實用、靈活的多目標(biāo)層次解決方法，其特點是可以對一個復(fù)雜的問題進(jìn)行定量和定性分析，使之轉(zhuǎn)換為有序的層次結(jié)構(gòu)，然后采用專家打分方式評判一個指標(biāo)對另一個指標(biāo)的相對重要性，然后構(gòu)建判斷矩陣，進(jìn)而獲取各要素的權(quán)重值，最終選擇最佳方案[10-11]。

2.2.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用指標(biāo)體系需要若干相互聯(lián)系、相互補充、具有層次性和結(jié)構(gòu)性的指標(biāo)，其直接影響農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用水平評價結(jié)果，指標(biāo)體系的代表性和完備性是正確評價農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用水平的前提，其指標(biāo)體系構(gòu)建可按照3個原則實行。

(1)科學(xué)性原則：利用科學(xué)的理論基礎(chǔ)進(jìn)行指標(biāo)因素的篩選、權(quán)重比例的確定以及科學(xué)數(shù)據(jù)的選擇，對四川省當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源主體特征和主要問題進(jìn)行度量并反映。

(2)層次性原則：通過劃分若干個獨立子系統(tǒng)，每個系統(tǒng)選取若干個指標(biāo)，使每個指標(biāo)體系具有層次性，來構(gòu)建指標(biāo)體系，進(jìn)而反映農(nóng)業(yè)資源的特點，同時要避免指標(biāo)間的重疊，使指標(biāo)有獨立性和針對性。

(3)可操作性原則：獲取的指標(biāo)具有可能性、可比性，且易于量化，同時能夠較客觀地評價其資源利用情況，為有關(guān)部門提供一定參考。

表1 四川省農(nóng)業(yè)資源利用評價指標(biāo)體系

目標(biāo)層準(zhǔn)則層指標(biāo)層農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用體系土地資源人均耕地面積水土流失面積山地面積水資源人均水資源旱澇保收率有效灌溉率生物資源森林覆蓋率自然保護(hù)區(qū)面積林木蓄積量環(huán)境資源農(nóng)業(yè)面源污染強度工業(yè)污染強度酸雨率經(jīng)濟(jì)資源農(nóng)民人均可支配收入農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值農(nóng)業(yè)機械總動力社會資源農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重農(nóng)民人均消費

2.2.2 指標(biāo)體系的建立

在指標(biāo)體系構(gòu)建原則、指標(biāo)選取及確定的基礎(chǔ)上建立指標(biāo)體系，通過20個相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者對指標(biāo)體系進(jìn)行分析評判，去除不必要的指標(biāo)，確定指標(biāo)體系。進(jìn)而結(jié)合四川省農(nóng)業(yè)資源的特色特點，將四川省農(nóng)業(yè)資源評價體系分為土地資源、水資源、生物資源、環(huán)境資源、經(jīng)濟(jì)資源及社會資源6個方面。其中土地資源包括人均耕地面積、水土流失面積和山地面積3個指標(biāo)，水資源包括人均水資源、旱澇保收率和有效灌溉率3個指標(biāo)，生物資源包括森林覆蓋率、自然保護(hù)區(qū)面積和林木蓄積量3個指標(biāo)，環(huán)境資源包括農(nóng)業(yè)面源污染強度、工業(yè)污染強度和酸雨率3個指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)資源包括農(nóng)民人均可支配收入、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)機械總動力3個指標(biāo)，社會資源包括農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重和農(nóng)民人均消費3個指標(biāo)，共18個指標(biāo)，具體評價指標(biāo)體系如表1。

2.2.3 指標(biāo)權(quán)重的確定

通過向農(nóng)業(yè)資源領(lǐng)域的專家、研究員、教授等發(fā)放調(diào)查問卷，通過打分的形式對判斷矩陣進(jìn)行評判，得出指標(biāo)評價分值，進(jìn)而通過計算得到指標(biāo)權(quán)重，同時通過計算判斷矩陣的一致性比率，只有當(dāng)一致性比率小于0.1時，該矩陣具有滿意的一致性，當(dāng)一致性比率大于0.1時，則要返回專家，重現(xiàn)進(jìn)行判定，直到通過一致性。

表2 指標(biāo)體系的評分標(biāo)準(zhǔn)

指標(biāo)層評分標(biāo)準(zhǔn)0～2021～4041～6061～8081～100人均耕地面積很少較少多較多很多水土流失面積很少較少多較多很多山地面積很少較少多較多很多人均水資源不高一般較高很高極高旱澇保收率不高一般較高很高極高有效灌溉率不高一般較高很高極高森林覆蓋率不高一般較高很高極高自然保護(hù)區(qū)面積很少較少多較多很多林木蓄積量不高一般較高很高極高農(nóng)業(yè)面源污染強度很差差較差中等優(yōu)良工業(yè)污染強度很差差較差中等優(yōu)良酸雨率很差差較差中等優(yōu)良農(nóng)民人均可支配收入不高一般較高很高極高農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值不高一般較高很高極高農(nóng)業(yè)機械總動力不高一般較高很高極高農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)不高一般較高很高極高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重不高一般較高很高極高農(nóng)民人均消費不高一般較高很高極高

表2中指標(biāo)分值在0～20分，表示農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用很差； 21～40分，表示農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用一般； 41～60分，表示農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用較好； 61～80分，表示農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用很好； 81～100分，表示農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用極好。

3 結(jié)果與分析

3.1 指標(biāo)評分結(jié)果分析

表3 四川省農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評價指標(biāo)得分

指標(biāo)得分人均耕地面積2016水土流失面積6034山地面積3869人均水資源8246旱澇保收率7218有效灌溉率7821森林覆蓋率7559自然保護(hù)區(qū)面積6819林木蓄積量6576農(nóng)業(yè)面源污染強度5257工業(yè)污染強度5529酸雨率3049農(nóng)民人均可支配收入7454農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7516農(nóng)業(yè)機械總動力7837農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)7167農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重6027農(nóng)民人均消費7029平均值6279

通過對四川省農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評價指標(biāo)的20份問卷進(jìn)行整理分析，對每位專家的打分結(jié)果進(jìn)行平均值計算，得到四川省農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評價指標(biāo)體系中各個指標(biāo)的得分情況，具體結(jié)果見表3。

從表3可以看出，四川省農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評價的最終得分為62.79，在可持續(xù)性利用很好得分范圍內(nèi)，但得分較低。就各個評價指標(biāo)而言，人均水資源得分最高(82.46)，因為四川省的水資源總量豐富，人均水資源高于全國，但存在區(qū)域性缺水和季節(jié)性缺少問題。其次介于60～80得分范圍的包括農(nóng)業(yè)機械總動力(78.37)、有效灌溉率(78.21)、森林覆蓋率(75.59)、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值(75.16)、農(nóng)民人均可支配收入(74.54)、旱澇保收率(72.18)、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)(71.67)、農(nóng)民人均消費(70.29)、自然保護(hù)區(qū)面積(68.19)、林木蓄積量(65.76)、水土流失面積(60.34)及農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重(60.27)，如2016年四川省農(nóng)業(yè)機械總動力4 450萬kW，比2015年增加50萬kW； 農(nóng)田有效灌溉面頰281.5萬hm2，比2015年增加8.0萬hm2； 農(nóng)民人均可支配收入1.120 3萬元，比2015年增長9.3%； 農(nóng)民人均消費1.019 2萬元，比2015年增加10.2%； 治理水土流失面積31.4萬hm2，累計882.4萬hm2。介于40～60得分范圍的包括工業(yè)污染強度(55.29)及農(nóng)業(yè)面源污染強度(52.57)，目前四川省工業(yè)污染以及農(nóng)業(yè)面源污染得到了有效治理。介于20～40得分范圍的包括山地面積(38.69)、酸雨率(30.49)及人均耕地面積(20.16)，主要是因為四川省主要以山地為主，山地面積占全省行政面積的79.52%，而四川省盆地好多，且氣候多雨多霧，空氣濕度大，不利于污染物擴散，導(dǎo)致酸雨率較高。而根據(jù)第二次全國土地調(diào)查結(jié)果顯示四川省人均耕地0.075hm2，低于全國人均耕地面積，人均耕地面積嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 指標(biāo)權(quán)重分析

表4 四川省農(nóng)業(yè)資源利用評價指標(biāo)權(quán)重

目標(biāo)層準(zhǔn)則層指標(biāo)層農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用體系土地資源(00671)人均耕地面積(01872)水土流失面積(05844)山地面積(02284)水資源(02841)人均水資源(04129)旱澇保收率(03271)有效灌溉率(02600)生物資源(01726)森林覆蓋率(02841)自然保護(hù)區(qū)面積(03571)林木蓄積量(03588)環(huán)境資源(00504)農(nóng)業(yè)面源污染強度(03422)工業(yè)污染強度(03918)酸雨率(02660)經(jīng)濟(jì)資源(02574)農(nóng)民人均可支配收入(03847)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值(02983)農(nóng)業(yè)機械總動力(03170)社會資源01684)農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)(03419)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重(03948)農(nóng)民人均消費(02633)

通過專家對指標(biāo)兩兩比較評判得出判斷矩陣，計算矩陣取平均值，并計算得出一致性比率小于0.1，得出四川省農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評價指標(biāo)的權(quán)重值(表4)。其中水資源(0.284 1)>經(jīng)濟(jì)資源(0.257 4)>生物資源(0.172 6)>社會資源(0.168 4)>土地資源(0.067 1)>環(huán)境資源(0.050 4)，從權(quán)重值來看，四川省農(nóng)業(yè)資源中水資源和經(jīng)濟(jì)資源對四川省農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的影響較大。

就水資源而言，旱澇保收及農(nóng)田有效灌溉仍需增加。就經(jīng)濟(jì)資源而言，農(nóng)民人均可支配收入的權(quán)重值最高，表明農(nóng)民人均可支配收入提高對于四川省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的提高具有重要作用。就生物資源而言，四川省森林面積有待提高。就社會資源而言，其中農(nóng)民人均消費水平較低。就土地資源而言，近年來水土流失面積治理成果顯著，有效地推動著四川省農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。就環(huán)境資源而言，工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染及酸雨等環(huán)境問題都需加強治理，為四川省農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展提供有利條件。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

該文通過構(gòu)建四川省農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評價指標(biāo)體系，采用層次分析法對其進(jìn)行定量分析，目前四川省農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的平均得分為62.79，屬于較好偏上范圍，農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用發(fā)展的潛力仍很大。從權(quán)重值來看，水資源及經(jīng)濟(jì)資源對四川省農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的貢獻(xiàn)最大，今后要加強土地資源的監(jiān)管及利用情況，保護(hù)及治理環(huán)境資源并重，加大農(nóng)業(yè)資源的生態(tài)環(huán)境的改善，促進(jìn)四川省農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 建議

整體來看，四川省農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展良好，但農(nóng)業(yè)資源作為一個復(fù)雜的系統(tǒng)，不可控因素較多，要實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展及利用，需加強農(nóng)業(yè)資源各個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，在評價結(jié)果的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步強化四川省的農(nóng)業(yè)資源，建議加強3方面。

4.2.1 充分利用四川省優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源

盡管四川省的人均水資源高于全國，但農(nóng)業(yè)水資源緊缺，且各市州水資源分布極不平衡，人均水資源最大的是阿壩州，最小的是遂寧市。四川省水資源主要以河川徑流為主，但利用率不高，應(yīng)合理開發(fā)中上游水電資源，以確保中下游水資源的可持續(xù)利用； 提高工程蓄水庫建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣，控制耗水量大的項目的開發(fā)建設(shè)，加大無效徑流水轉(zhuǎn)化為可利用水資源的工程。

4.2.2 加大土地和環(huán)境的管理力度

四川省耕地面積不足全省總面積的10%，人均耕地面積低于全國人均耕地面積，人地矛盾突出，且分布失衡，如甘孜州、阿壩州的耕地面積僅占四川省的1%左右，因此有必要在該區(qū)域增加有效耕地面積來提高農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。但是四川省盆地丘陵、山地、高山區(qū)較多，提高有效耕地面積較困難，因此需要加強有效耕地面積的保護(hù)工作，如政府及相關(guān)部門嚴(yán)格控制國家、企事業(yè)單位占用耕地，出臺保護(hù)耕地的政策制度，減少耕地落荒，加大農(nóng)業(yè)科技投入，提高糧食單產(chǎn)。此外，要控制化肥、農(nóng)膜和農(nóng)藥等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高投入，減少因面源污染而間接造成耕地面積的減少。

4.2.3 加強農(nóng)業(yè)資源的環(huán)境治理

良好的農(nóng)業(yè)資源是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的前提，保護(hù)及治理農(nóng)業(yè)資源可有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。四川省遂寧市地處盆地中部、瓊江流域上游，水資源缺少，土地盲目開墾，亂砍濫伐，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，因此必須加強該地區(qū)的水土流失環(huán)境治理工作，如建造水土保持林草，擴建水庫，提高蓄水能力等。面對岷江上游生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的問題，要有計劃地退耕還林，加強法制建設(shè)等措施。

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