王金獅

云霄新區(qū)建設(shè)（戴園笙 攝）

黨的十九大報告提出“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾”。云霄縣要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，落實好省委省政府、市委市政府的重大決策部署，深入開展 “三抓三比、十項競賽”和“百個項目大比拼”活動，突出精準(zhǔn)扶貧，抓好“五業(yè)”“五共”“五查”等“三個五”工程，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保22001177年33883333人貧困戶脫貧、4400個貧困村脫貧，22001188年實現(xiàn)全面脫貧摘帽,,以優(yōu)異的脫貧成績開啟新時代的新征程。

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1、抓好“五業(yè)”，打好主攻戰(zhàn)。要發(fā)揮優(yōu)勢，尋找突破口，滴水穿石，久久為功，打牢脫貧基礎(chǔ)。一是抓產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是強縣富民的必由之路，是推進扶貧開發(fā)的重要抓手。實施“養(yǎng)雞生蛋”工程。整合部分財政資金，設(shè)立有償扶貧基金，今年整合安排1億元，投資縣城投集團，按年6%獲取投資收益。收益部分主要用于支持未實現(xiàn)村財收入每年達(dá)到10萬元以上的貧困村發(fā)展集體增收項目，其余部分用于支持貧困村發(fā)展生產(chǎn)、改善設(shè)施。加快“一區(qū)一湖兩園”建設(shè)。“一區(qū)一湖”即按照“南擴北延”城市發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)建設(shè)1500畝的濱北新區(qū)和1500畝的南湖濕地生態(tài)園?！皟蓤@”即加快開發(fā)建設(shè)2300畝的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，為工業(yè)項目落地提供平臺支撐，打造光電產(chǎn)業(yè)升級版；建設(shè)“農(nóng)業(yè)大觀園”，突出佳洲島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、枇杷生態(tài)觀光園、下河楊桃生態(tài)觀光園、泮坑茶葉觀光園、白石老茶樹觀光園、烏山鳳頂茶葉觀光園、馬鋪金竹柏觀光園、馬鋪百草養(yǎng)生園、田坎葡萄采摘園、漳綠農(nóng)業(yè)旅游觀光園等10個特色園區(qū)建設(shè)，抓好設(shè)施配套完善、豐富業(yè)態(tài)，帶動群眾增收。二是抓就業(yè)。拓寬就業(yè)渠道，積極引導(dǎo)鼓勵企業(yè)吸收建檔立卡貧困戶,特別是發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動作用，提高合作社社員中貧困人口的比例。加大技能培訓(xùn)，深入開展“雨露計劃”，今年安排培訓(xùn)600人，增強群眾致富能力。三是抓家業(yè)。加快建成1400人造福工程和4個集中安置區(qū)，加快國定40人、省定60人的易地扶貧搬遷建設(shè)，讓貧困群眾早日搬入新居。要加快單人戶、因病因殘戶安居工程建設(shè)，為特殊貧困戶提供舒適便捷的居住環(huán)境。要加快40個貧困村139個扶貧項目建設(shè)，有效改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌。四是抓學(xué)業(yè)。以獲得國家級義務(wù)教育基本均衡縣為契機，加大教育投入，對鄉(xiāng)村教師實施每月人均350元的生活補助，落實貧困學(xué)生免學(xué)雜費政策，開展建檔立卡對象戶1741名困難學(xué)生的精準(zhǔn)助學(xué)工作，發(fā)揚云霄人樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)動社會扶貧志愿隊和愛心人士積極參與捐資助學(xué)，全年捐資助學(xué)400萬元以上，重點向貧困學(xué)生傾斜，多方籌措保障每一位貧困學(xué)生都能上得起學(xué)。縣第二實驗小學(xué)、第二實驗幼兒園今年秋季招生，新增城區(qū)小學(xué)學(xué)位2000個、幼兒園學(xué)位400個，辦好各階段教育，提升全縣教育質(zhì)量。五是抓保業(yè)。目前全縣因病因殘致貧占比達(dá)51%。要扎實做好“兩線合一”工作。要落實好精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險政策，加強政策普及率、知曉率，組織實施好13種大病定點救治；不斷規(guī)范精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理，把費用的定額核定和結(jié)算做細(xì)、做準(zhǔn)，完善精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險待遇支付的經(jīng)辦管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險“一站式”結(jié)算服務(wù)、讓群眾安心、省心。要完善商業(yè)保險補充機制，推行“扶貧寶”，確保實現(xiàn)“傷殘有救助”“大病有錢領(lǐng)”“住院有補貼”“創(chuàng)業(yè)有幫扶”“還貸有保障”。

2、抓好“五共”，共筑脫貧路。充分發(fā)揮困難群眾在脫貧攻堅戰(zhàn)中的主體作用，用“五共”激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，增強脫貧實效性。一要共商脫貧方法。注重傾聽民意,吸納民愿,與群眾一道商量發(fā)展規(guī)劃、脫貧工作方案和脫貧計劃，與貧困對象定期協(xié)商、共商，真正做到知民情、解民意、謀民生，讓群眾“做自己的主”。二要共識脫貧目標(biāo)。在共商的基礎(chǔ)上,加強溝通協(xié)調(diào)，促進各方幫扶主體與貧困對象之間達(dá)成一致意見，達(dá)成脫貧的目標(biāo)共識、計劃共識、方案共識，從而增強被幫扶者的主體作用，提高脫貧主動性。三要共創(chuàng)脫貧事業(yè)。著力解決根據(jù)群眾意愿來改善生產(chǎn)生活環(huán)境的“最初一公里”和確保群眾干事創(chuàng)業(yè)意愿落地“最后一公里”的問題，讓群眾從內(nèi)心深處激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，共同完成脫貧大業(yè)。四要共管脫貧事務(wù)。在共建的過程中，堅持公平、公正、公開原則，完善扶貧資金事前、事中、事后的常態(tài)化、全流程監(jiān)管，對扶貧專項資金和扶貧公共事務(wù)實施共同管理、共同監(jiān)督，確?！昂娩摰队迷诘度猩稀薄Ｎ逡蚕砻撠毘晒?。聚焦上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難、出行難、公共配套差等群眾反映比較強烈的“四難一差”問題，加快補齊民生領(lǐng)域短板，逐步改善群眾生產(chǎn)生活條件，讓群眾享受到改革發(fā)展和扶貧的成果，不斷增強貧困對象的獲得感和幸福感。

3、抓好“五查”，精準(zhǔn)保脫貧。深入開展“五查”活動，出臺《云霄縣脫貧攻堅工作問責(zé)辦法》，深化精準(zhǔn)扶貧監(jiān)督工作，確保脫貧攻堅決策部署落地生根、開花結(jié)果。一要入戶訪查。由縣扶貧辦牽頭，深化“千名干部結(jié)對子，進家入戶幫脫貧”“三比三看”活動，對建檔立卡貧困戶進行100%回訪，信息再核實、內(nèi)業(yè)再完善、措施再細(xì)化，做到心中有數(shù)、手中有策。要做好貧困人口的動態(tài)管理，堅持實事求是，及時對返貧、脫貧和遺漏的貧困人口進行識別，對照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)進行核實，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶；對已經(jīng)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困村、貧困戶分年度有序退出。二要督促檢查。由縣效能辦牽頭，對縣直掛鉤部門、結(jié)對幫扶干部的幫扶工作情況進行督查，重點檢查幫扶措施是否到位、幫扶成效是否有力等情況，是否“掛真鉤、掛實鉤”。對幫扶工作只掛名不作為的單位和個人，將給予通報批評、效能問責(zé)。三要審計核查。由縣審計局牽頭，全面核查相關(guān)扶貧政策是否落實到位、扶貧資金落實是否縮水走樣、扶貧項目安排和資金分配中是否存在優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、截留私分，以及搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧等問題。要通過查賬目、對內(nèi)業(yè)、看現(xiàn)場等方式，進行全方位的審計核查。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改，確保政策、資金落實到位。四要專項巡查。由縣巡察辦牽頭，將脫貧攻堅領(lǐng)域的監(jiān)督檢查作為重點工作，高效運作專項巡察小組，組織開展造福工程、農(nóng)村危房改造、集中安置區(qū)建設(shè)等重點扶貧項目專項巡察，對在扶貧項目多、資金多、群眾反映多，以及重復(fù)訪、越級訪多的重點村進行重點巡察，及時發(fā)現(xiàn)問題，并督促抓好相關(guān)問題整改。五要線索排查。由縣紀(jì)委牽頭，全面摸排扶貧問題線索，綜合運用聯(lián)合督查、暗訪督查、回訪復(fù)查、熱線電話等方式，定期對項目落地、資金使用等重點工作進行排查。同時，要成立扶貧舉報中心，對信訪舉報要做到百分百初核，做到問題線索件件有著落，事事有回音。對于查處的典型案例要及時通報，形成震懾。