沈陽市公安局科技通信處 郝 冬 張囡囡

1 建設背景

沈陽公安警用無線通信網(wǎng)絡是上個世紀九十年代初建設的，分別由公安350兆模擬集群系統(tǒng)、消防800兆模擬集群系統(tǒng)和交警400兆模擬常規(guī)通信系統(tǒng)三個獨立的通信網(wǎng)絡組成。由于上述三套系統(tǒng)建設時間較早，不間斷運行時間較長，到2012年，設備老化嚴重，已經(jīng)連續(xù)出現(xiàn)各種嚴重問題。例如：公安350兆模擬集群通信系統(tǒng)：始建于1994年，到2012年已經(jīng)連續(xù)運行18年。系統(tǒng)各種問題和故障頻繁出現(xiàn)，處于勉強維持狀態(tài)，隨時有癱瘓可能；消防800兆通信系統(tǒng)：設備已嚴重老化損壞，中央控制器已不能修復，功放和天饋系統(tǒng)性能指標嚴重下降，直接影響到覆蓋面；交警400兆常規(guī)通信系統(tǒng)：使用的是400兆民用頻率資源，干擾十分嚴重。

為解決上述問題，加速推進沈陽公安通信指揮現(xiàn)代化發(fā)展，建立一個集集群通信、GIS定位、功能研發(fā)、服務保障等多功能于一身的數(shù)字集群系統(tǒng)就成了當務之急。

2 建設沈陽公安350兆數(shù)字集群系統(tǒng)的必要性

沈陽公安開展350兆數(shù)字集群系統(tǒng)的建設，是順應時代發(fā)展的必然趨勢，是服務于沈陽經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的必然選擇。

一是滿足沈陽公安通信保障高安全、高可靠的實際需要。數(shù)字集群系統(tǒng)不僅有大量的頻率資源可以利用，其系統(tǒng)還提供高效安全的冗余備份功能，這都使得該系統(tǒng)的可靠性、穩(wěn)定性有了大幅的提升。另外，數(shù)字集群系統(tǒng)的保密性及安全性，為公安專項任務、應急處置及警務指揮等日常工作提供了強有力的保障。同時，數(shù)字集群系統(tǒng)容量充裕，可拓展性極強。在遇到突發(fā)事件及大區(qū)域?qū)ｍ椆ぷ鞯臅r候，完全可以將跨區(qū)域、跨部門的不同人員，通過系統(tǒng)進行有效整合，使用統(tǒng)一頻道，共同執(zhí)行任務，高效開展工作。

二是滿足沈陽公安日益增長的業(yè)務需要。以往使用的模擬集群，其低頻率利用率、系統(tǒng)容量小、功能單一、無法進行二次開發(fā)的缺點，早已不能滿足現(xiàn)代公安工作的需要，嚴重阻礙了公安工作多元化、精細化、扁平化的發(fā)展。另外，不斷增長的公安實際業(yè)務量，也大大的加速了由模擬向數(shù)字的劃時代轉(zhuǎn)變。通過數(shù)字集群取代模擬集群，不僅將全面提升警務指揮的工作效能，還可以有效促進基礎警務模式的根本改變，為公安警務改革在技術(shù)保障上先行一步。

三是滿足多元化發(fā)展的需要。隨著數(shù)字集群通信系統(tǒng)技術(shù)的不斷發(fā)展完善，越來越多的功能模塊在不同領(lǐng)域得以開發(fā)使用。特別是針對公安通信業(yè)務，其功能越來越完善，使用頻率越來越高。數(shù)字集群系統(tǒng)已不再局限于簡單的日常通信指揮，在保障高質(zhì)量、不失真的話音通話同時，其遠程控制、WAP查詢、GIS定位及數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙δ懿粩嘌邪l(fā)應用，有效解決了扁平化指揮等實際問題，為各級公安機關(guān)提供了準確、迅捷、靈活、即時的通信基礎保障。

3 沈陽公安350兆數(shù)字集群系統(tǒng)的特點

一是網(wǎng)絡覆蓋廣。沈陽公安350兆數(shù)字集群系統(tǒng)建成后，實現(xiàn)了與遼寧省公安廳一級網(wǎng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)了沈陽市主城區(qū)、重點區(qū)域、城郊城區(qū)、四縣城區(qū)及重點區(qū)域無線信號全覆蓋，全市高速公路、國道、高速鐵路無線信號覆蓋率近70%。公安通信指揮及應急處置能力均大幅提升，應急通信覆蓋面及勤務保障水平較以往也有大幅度提高。

二是系統(tǒng)應用廣泛。沈陽公安350兆數(shù)字集群系統(tǒng)由市公安局牽頭，消防局和衛(wèi)生局配合，共同建設了一套350兆數(shù)字集群通信系統(tǒng)，目前在全市公安交警、消防、急救、武警、無線電管理、金融護衛(wèi)等領(lǐng)域都有深入廣泛的應用，已成為上述領(lǐng)域重要的指揮通信手段。

三是系統(tǒng)載波分配合理，信道資源充足。沈陽公安350兆數(shù)字集群系統(tǒng)目前共建設基站104套，載波199個，根據(jù)基站覆蓋區(qū)域重要性、潛在用戶數(shù)量進行了載波合理分配。除地鐵單載波外，地面基站至少2載波，7語音信道，重要基站均4載波，15語音信道。合理有效的保障了用戶通話質(zhì)量和時長。

四是資源整合率高。利用350兆數(shù)字集群系統(tǒng)對以往沈陽公安350兆模擬網(wǎng)、交警450兆模擬網(wǎng)、消防800兆模擬網(wǎng)、120急救模擬通信網(wǎng)、武警350兆專網(wǎng)的整合統(tǒng)一，將上述用戶完全整合集中到沈陽公安350兆數(shù)字集群系統(tǒng)當中，真正實現(xiàn)“四網(wǎng)合一”，實現(xiàn)了在網(wǎng)用戶近12000個,625個通話組。

五是建立長效運維機制。沈陽公安350兆數(shù)字集群系統(tǒng)維保經(jīng)費獲得財政全力支持。每年均安排維保專項預算，在網(wǎng)用戶分擔維保費用。建立了長效的系統(tǒng)運維機制，確保系統(tǒng)平穩(wěn)運行，系統(tǒng)健康持續(xù)發(fā)展，為在用用戶提供了安全、穩(wěn)定、順暢的無線通信服務。

4 “四網(wǎng)合一”的350兆數(shù)字集群系統(tǒng)的運維管理

沈陽公安數(shù)字集群通信系統(tǒng)的建設包括建設了2個交換中心；53套地面基站，48套地鐵基站，3套移動基站，共計199個載波，10套直放站；使用近160對頻點、625個通信組；在網(wǎng)終端12000余部，單警配備率近70%；實現(xiàn)了與遼寧省公安廳一級網(wǎng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)了沈陽市重點區(qū)域、城區(qū)、四縣城區(qū)無線信號覆蓋100%、及全市高速公路無線信號覆蓋達到80%以上。

以“全天候、全過程、全方位”為核心，進一步提升警用數(shù)字集群系統(tǒng)的運行管理能力，確保數(shù)字集群系統(tǒng)運行平穩(wěn)、網(wǎng)絡高效暢通，全力實現(xiàn)警務指揮高效安全、有序暢通。

一是加強系統(tǒng)網(wǎng)絡管理。系統(tǒng)網(wǎng)絡的安全高效運行，是保證數(shù)字集群平穩(wěn)運行、高效暢通的重要基礎保障，是實現(xiàn)警務指揮的基石。其主要包括數(shù)字集群的系統(tǒng)、網(wǎng)絡、設備、環(huán)境、機房等的全方位管理和監(jiān)控。

二是加強用戶管理。建立管理員制度，強化用戶管理。系統(tǒng)管理員可全面掌握每個用戶信息，設置用戶權(quán)限，根據(jù)實際情況調(diào)整系統(tǒng)網(wǎng)絡，實時監(jiān)控用戶通話情況及系統(tǒng)網(wǎng)絡的運行狀況。對用戶提出的問題及故障，及時進行修復反饋，對新功能進行二次研發(fā)。

三是完善保障方案及應急預案。制定周密嚴謹?shù)耐ㄐ疟Ｕ戏桨甘歉骷壨ㄐ疟Ｕ喜块T的首要任務。良好的通信保障方案，是保證警務指揮日常通信工作的基礎，是確保警令暢通的重要保障。特別是針對應急預案的制定，更要做到嚴謹高效。在應對突發(fā)事件時，能夠做到即時通信，為及時處置提供強有力的技術(shù)支撐。

四是強化應用培訓。在全局范圍內(nèi)，定期不定期的，組織開展不同規(guī)模的技術(shù)培訓工作。使得全警都能熟練應用數(shù)字集群系統(tǒng)，大幅提升全警的業(yè)務技能和應用水平。

5 未來發(fā)展方向

為進一步適應新形勢下公安工作的發(fā)展需要，不斷拓展數(shù)字集群系統(tǒng)的新功能、新技術(shù)就成了我們需要思考的首要問題。要準確把握數(shù)字集群的技術(shù)前沿，以服務實戰(zhàn)為根本，在網(wǎng)絡覆蓋、實戰(zhàn)應用、應急通信、數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫娲罅M行二次研發(fā)，為公安警務指揮、應急處置、合成作戰(zhàn)、跨區(qū)域聯(lián)動等方面，提供更加快捷、順暢、高效、智能的數(shù)字化應用，確保各項公安工作穩(wěn)步實施，強力推進。

[1]韓文峰.TETRA數(shù)字集群在沈陽桃仙機場移動通信中的發(fā)展應用[J].通信設計與應用,2017,2(下).

[2]公安科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃,2017.

[3]鄭振新.公安專網(wǎng)無線通信系統(tǒng)的寬窄帶融合研究[J].警察技術(shù)2017(5).

[4]周明復,孫明亮.數(shù)字警用集群系統(tǒng)在重大安保中的實戰(zhàn)應用及探索[J].警察技術(shù),2017(1).