李素琴

（1.河南大學 經(jīng)濟學院；2.河南大學 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村發(fā)展研究所，河南 開封 475004）

廣義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中既有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)工具的變革，又有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的觀念和文化、農(nóng)業(yè)制度和社會組織等方面現(xiàn)代化過程。地區(qū)要素稟賦狀況決定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式及路徑選擇。當前，作為農(nóng)業(yè)大省的河南在面臨要素稟賦逆轉(zhuǎn)下如何從生產(chǎn)主導型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向技術(shù)主導型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成功轉(zhuǎn)變以及對接世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，以提高河南農(nóng)業(yè)的國際分工地位，在確保國家糧食生產(chǎn)安全的同時解決農(nóng)民增收困難、城鄉(xiāng)要素交換不平等，推動河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展成為學者們以及政府官員關注的問題。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然經(jīng)歷從粗放經(jīng)濟到內(nèi)涵經(jīng)濟發(fā)展的過程，中國經(jīng)濟主要依靠要素累積而非技術(shù)進步推動的快速增長的“粗放型”生產(chǎn)方式在農(nóng)業(yè)領域依然存在?，F(xiàn)代技術(shù)要素作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是通過農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、現(xiàn)代技術(shù)要素的供給、農(nóng)業(yè)新技術(shù)和要素的結(jié)合三個環(huán)節(jié)來實現(xiàn)的。國外學者對推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展因素的研究如：多米尼柯·白瑞（Dominic Berry，2015）[1]認為英國的種子測試站對英國的20世紀農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起了很重要的作用。亞歷山大·斯特拉坦等人（Alexandru Stratan，Victor Moroz Eugenia，Lucasenco，2013）[2]分析了莫桑比克共和國可持續(xù)發(fā)展背景下農(nóng)業(yè)部門的現(xiàn)代化。重點分析了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展之間的聯(lián)系，特別是結(jié)構(gòu)性變化對農(nóng)村生計的影響。蘭德爾·艾倫森（W.Randall Ireson，1987）[3]提出墨西哥農(nóng)民收入的增加與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施有關。早在20世紀70年代國外農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟學家速水佑次郎和弗農(nóng)·拉坦，曾提出資源稟賦誘導技術(shù)變革論[4]。該理論認為，一國農(nóng)業(yè)增長技術(shù)進步道路選擇取決于該國的資源稟賦狀況，并根據(jù)農(nóng)業(yè)資源稟賦的不同豐裕程度提出了“機械化主導模式、技術(shù)主導模式、交錯發(fā)展模式”三種不同模式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

就目前國內(nèi)如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的研究來看，最早體現(xiàn)在中國領導人制定的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和國家制定的文件中，如20世紀50年代初，毛澤東提出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”。20世紀70年代末到90年代末，鄧小平指出：“農(nóng)業(yè)問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術(shù)?！边M人21世紀，習近平強調(diào)，農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關鍵在科技進步和創(chuàng)新。2012年中央一號文件首次給予農(nóng)業(yè)科技“公共性、基礎性、社會性”的定性，國內(nèi)學者的研究提出的觀點集中在如下幾個方面：（1）對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展以及模式研究有：王萬山（2005）[5]，高照軍等（2008）[6]提出發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設分別由美國模式、日本模式、西歐模式三種模式構(gòu)成；（2）科技進步對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作用的研究有：農(nóng)業(yè)部軟科學委員會課題組（2002）[7]，高布權(quán)（2007）[8]，楊國秀（2007）[9]，殷善福（2011）[10]提出農(nóng)業(yè)科技進步對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有推動作用；（3）認為科技創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的研究有：林毅夫等[11]一批學者指出現(xiàn)階段中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應該主要通過引進發(fā)達國家的先進技術(shù)，再輔之以國內(nèi)運用、吸收、研究和進一步創(chuàng)新來實現(xiàn)。此外，張?zhí)伊郑?011）[12]，劉克非（2015）[13]，張俊杰等（2014）[14]，張來武（2012）[15]，張曉山（2012）[16]，王殿安、李世軒（2012）[17]，李敏、金霞（2008）[18]提出了相似的觀點；（4）提出資源稟賦與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路之間關系的研究是張攀春（2017）[19]，認為我國農(nóng)業(yè)存在資源稟賦空間分布差異大、政府應從優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)劃、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。綜上可知：國內(nèi)對如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的研究較多，但對資源稟賦影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式進程的研究不多，對河南要素稟賦逆轉(zhuǎn)下河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化如何推進的研究較少看到。為此本文從科技要素投入角度分析河南要素稟賦逆轉(zhuǎn)下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程進行研究。

二、河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走農(nóng)業(yè)科技發(fā)展之路原因

（一）資源稟賦逆轉(zhuǎn)導致糧食安全生產(chǎn)的內(nèi)部基礎不牢

作為全國糧食核心區(qū)的河南，承擔著國家糧食計劃的責任。糧食安全保證是植根于糧食的生產(chǎn)安全，糧食的生產(chǎn)必須有耕地投入的保證以及勞動要素的投入保證，由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進，河南農(nóng)民工大量轉(zhuǎn)移出去，城市化對土地、勞動力等資源的侵占日益增加，勞動力資源，土地資源越來越成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的剛性約束，使得河南原來擁有的勞動要素以及土地要素的稟賦優(yōu)勢都發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。

1.勞動力要素稟賦逆轉(zhuǎn)表現(xiàn)。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，河南農(nóng)村人口稟賦優(yōu)勢消失[20]。新增農(nóng)村勞動力逐漸減少，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量呈上升趨勢。例如在2006年河南新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)189萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量1 746萬人，2007年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)228萬人，比上年增長20.6%。2008—2011年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)從181萬人下降為102萬人。2012—2017年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)從105萬人下降為63萬人，2012年全省外出務工農(nóng)民工2 570萬人到2017年全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計2 939萬人。河南省的新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)逐漸減少，但是外出務工的越來越多（見表 1）。

表1 河南省的新增的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)（2012—2017）單位：萬人

從中國經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫（河南統(tǒng)計年鑒）來看，河南鄉(xiāng)村勞動力資源數(shù)從2012—2015年分別為5 367萬人，2013年為5 334萬人，2014年為5 309萬人，2015年為5 307萬人，出現(xiàn)逐漸減少趨勢，鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員無論是男性或女性也都呈下降趨勢。數(shù)據(jù)如表2所示。

從河南省第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，2016年，全省在農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶或農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動累計30天以上的人員數(shù)（包括兼業(yè)人員）3 251.49萬人，比2006年減少18.1%①王錦冠：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員數(shù)量減少素質(zhì)提高-解讀河南省第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報（第五號），2018-05-12，河南省統(tǒng)計局官網(wǎng)。。

表2 農(nóng)村基本情況（年底數(shù)）

2.河南省耕地面積呈階段性減少。在1978年河南耕地面積為7 157.3千公頃，隨后逐年減少，到1999年為6 825.9千公頃。隨后兩年雖然在增加，但是到2001年耕地面積為6 907.3千公頃，仍然低于1978年，雖然2002年，耕地面積增加為7 262.8千公頃，但是隨后又在減少，到2008年則為7 202.2千公頃，2009年再次增加到 8 192.0千公頃。但是，2010年又出現(xiàn)減少局面，2010年為8 177.45千公頃，2011年8 161.90千公頃，2012年為8 156.76千公頃，2013年為8 140.71千公頃，到 2014年為 8 126.1千公頃，2015年再次增加到9 125.02千公頃。河南糧食種植面積在2016年為10 286.15千公頃，雖然在逐年增加，但是增加的比例在下降，2017年為10 135.50千公頃，比上年減少150.65千公頃②數(shù)據(jù)來源：根據(jù)河南省統(tǒng)計局網(wǎng)站公布的河南省經(jīng)濟發(fā)展公報（2005—2017）數(shù)據(jù)整理。。

由于稟賦優(yōu)勢的逆轉(zhuǎn)，使得河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，伴隨我國加入WTO后農(nóng)產(chǎn)品價格與國際接軌使得河南農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨國際市場風險增大，尤其是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的自然條件不確定性、糧食難以持續(xù)大幅增產(chǎn)等因素影響下，農(nóng)民依賴農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)的經(jīng)營性收入持續(xù)增長的不確定性增加，稟賦逆轉(zhuǎn)下農(nóng)民增收困難。再者，曾經(jīng)具有稟賦優(yōu)勢的土地、勞動要素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的貢獻率出現(xiàn)下降，而技術(shù)要素的貢獻率呈上升趨勢。因此，要保證糧食生產(chǎn)安全以及糧食核心區(qū)的建設，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長與發(fā)展必須選擇走節(jié)約勞動力要素和節(jié)約土地要素的模式。

（二）科技對河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐帶動作用日益增強

1.農(nóng)業(yè)機械投入，改善了過去依靠投入勞動和土地要素的不足狀況，為河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供了條件。2005年末全省農(nóng)業(yè)機械總動力7 934.23萬千瓦，比上年增長5.5%，自2006年以來，河南省的農(nóng)業(yè)機械的總動力逐年增加。據(jù)2006年全國普查數(shù)據(jù)來看：河南農(nóng)業(yè)機械投入不斷增加。近十年來，國家及河南省先后出臺了諸如農(nóng)機購置補貼等多項農(nóng)業(yè)扶持政策，農(nóng)民購買的農(nóng)業(yè)機械種類、數(shù)量快速增加。河南省第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，2016年末，全省聯(lián)合收獲機16.06萬臺，比十年前增長了33.9%，大中型拖拉機47.35萬臺，比 2006年末增長2.4倍（見表 3）。

表3 2006—2016年河南農(nóng)業(yè)機械的總動力的變化

根據(jù)中國第二次農(nóng)業(yè)普查資料匯編數(shù)據(jù)可知，河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的農(nóng)業(yè)機械比例也在增加，河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的農(nóng)業(yè)機械比例（見圖 1）。

到2016年，小麥機耕、機播和機收率分 別為98.4%、95.1%和98.3%；玉米機耕、機播和機收率分別為79.0%、93.2%和83.2%；稻谷機耕和機收率分別為95.9%和94.3%①綜合處：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快 -解讀河南省第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報（第二號），2018-05-12，河南統(tǒng)計局網(wǎng)站：http：//www.ha.stats.gov.cn/.。且隨著河南省農(nóng)業(yè)工程技術(shù)的快速發(fā)展、設施農(nóng)業(yè)技術(shù)的逐漸成熟，河南省設施農(nóng)業(yè)面積迅速擴大。2016年末，全省溫室占地面積14.04千公頃，較十年前增長了2.2倍；大棚占地面積53.98千公頃，較十年前增長了87.6%②綜合處：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快 -解讀河南省第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報（第二號），2018-05-12，河南統(tǒng)計局網(wǎng)站：http：//www.ha.stats.gov.cn/.。

圖1

2.科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中運用日益增多。伴隨科技轉(zhuǎn)化到農(nóng)業(yè)領域速度加快，農(nóng)業(yè)科技必然為農(nóng)業(yè)發(fā)展中主要的投入要素，這是農(nóng)業(yè)技術(shù)以及科技發(fā)展規(guī)律的要求使然。根據(jù)我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，到2030年，我國農(nóng)業(yè)科技事業(yè)將實現(xiàn)全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技貢獻率大幅提升。爭取到2020年，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%[21]。從第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)來看，河南積極推廣農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，以此來降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入成本，使農(nóng)業(yè)發(fā)展模式由依靠土地和勞動力要素投入轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)要素投入主導型。根據(jù)在2006年中國第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料匯編的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，河南科技推廣服務使用情況以及河南農(nóng)業(yè)技術(shù)與生產(chǎn)方式情況如表4所示。

表4 河南農(nóng)業(yè)技術(shù)與生產(chǎn)方式情況

河南農(nóng)業(yè)擁有的科技人員在2006年，已有45 262萬人，如圖2所示。河南各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣的服務機構(gòu)平原建鎮(zhèn)制發(fā)展最快，有1 693個，機構(gòu)從業(yè)人員有10 111人，各地區(qū)扶貧重點縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各地區(qū)山區(qū)建制鎮(zhèn)，農(nóng)機推廣服務機構(gòu)平均從業(yè)人員/機構(gòu)比例較高，分別是7.16%和7.92%，其他都在5%以上，如圖3所示。

圖2

圖3 河南各地區(qū)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務機構(gòu)情況

近幾年河南投入資金建立天氣雷達觀測站點，衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣播接收系統(tǒng)，區(qū)域氣象觀測站。提高了全年晴雨預報準確率和最高最低氣溫預報準確率。河南科技的發(fā)展狀況減少了農(nóng)業(yè)遭受自然災害的損失。

天氣雷達觀測點的增加，以及全年晴雨預報準確率逐漸增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御風險能力得到了提高，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展受自然災害的影響，保證了農(nóng)民的經(jīng)濟利益。

表5 河南近幾年建立天氣雷達觀測站點，衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣播接收系統(tǒng)，區(qū)域氣象觀測站

（三）農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機械的使用和農(nóng)業(yè)科技的利用認識

我們課題組曾對河南農(nóng)民分化分層的現(xiàn)象進行抽樣調(diào)查，對于農(nóng)業(yè)的機械化以及未來農(nóng)業(yè)的科技發(fā)展問題的問卷結(jié)果顯示，被調(diào)查對象認為目前農(nóng)民富裕階層購買大型農(nóng)用機械的人數(shù)占1/3以下，隨著人們收入的增加，購買大型的農(nóng)用機械的人數(shù)將呈上升趨勢。從被調(diào)查對象對分化分層對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響認識來看，都認為農(nóng)民分化有利于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化的實現(xiàn)，如圖4所示。在農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的利用認識和期盼方面，被調(diào)查的對象中，絕大多數(shù)農(nóng)民都期望使用農(nóng)業(yè)先進技術(shù)，對農(nóng)業(yè)的先進的技術(shù)使用上，首先是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具。而且都認為對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技的培訓有利于農(nóng)民收入的提高如圖5所示。

圖4

圖5

三、未來河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾的背景下，一大批重大前沿和顛覆性新技術(shù)將會在未來出現(xiàn)，將改變和影響世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此積極利用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，發(fā)展技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)，破解要素稟賦逆轉(zhuǎn)下農(nóng)業(yè)發(fā)展成本價格雙重擠壓問題，把農(nóng)業(yè)增長源泉轉(zhuǎn)移到提高農(nóng)業(yè)技術(shù)貢獻份額上來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，是河南實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的正確的選擇。采取的對策如下：

（一）以先進農(nóng)業(yè)科技投入為主基調(diào)，變革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)工具

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)使用上，河南省應積極利用國家開發(fā)的七大農(nóng)作物育種如農(nóng)作物高光效育種、農(nóng)業(yè)生物固氮、化學肥料和農(nóng)藥減施增效綜合技術(shù)、測土配方施肥、病蟲害綜合防治和非生物災害防控等技術(shù)來培育優(yōu)良品種，堅持以糧食核心區(qū)建設為中心，加大農(nóng)業(yè)科技對優(yōu)良種子培育力度，建立優(yōu)良種子培育基地以及糧食高產(chǎn)區(qū)。同時并全面推廣優(yōu)良品種、強化科技對糧食生產(chǎn)的增效增產(chǎn)功能，以科技提升糧食金融屬性以及農(nóng)產(chǎn)品的全球價值鏈的作用，提高河南農(nóng)業(yè)在國際分工中的地位和糧食交易的掌控地位。在生產(chǎn)方式上，積極采用農(nóng)業(yè)納米新材料與功能產(chǎn)品制造等現(xiàn)代食品加工生產(chǎn)技術(shù)以及糧食收儲運技術(shù)與裝備、農(nóng)業(yè)污染源和重金屬污染農(nóng)田綜合防治與修復技術(shù)，延長農(nóng)產(chǎn)品的價值鏈。在生產(chǎn)工具的投入方面，在加大投入聯(lián)合收割機、播種機、收割機、插秧機、拖拉機、農(nóng)用飛機等農(nóng)業(yè)機械化工具的同時，進一步提高農(nóng)業(yè)的智能機械化科技水平，在河南規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位中進一步增加新型實用智能農(nóng)機裝備投入，增加對農(nóng)業(yè)的信息科技的投入和管理，利用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與云計算、農(nóng)業(yè)3D打印技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，達到取得比資源密集型和勞動密集型農(nóng)業(yè)更多的經(jīng)濟效益。在農(nóng)業(yè)的設施上，積極構(gòu)建農(nóng)技推廣服務信息化體系。要加大扶持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡建設，通過開辟咨詢電話、短信平臺建設、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站建設、報刊、電視、廣播等多媒體渠道，提供全方位、及時、有效的農(nóng)業(yè)信息，加強農(nóng)業(yè)科技推廣的軟件建設。

（二）以農(nóng)業(yè)科技武裝農(nóng)民以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的觀念和文化變革，夯實實施農(nóng)業(yè)科技根基

農(nóng)業(yè)國際競爭力體現(xiàn)的是一個國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)等因素是廣義的農(nóng)業(yè)國際競爭力包含的內(nèi)容，它與一個國家或地區(qū)形成的農(nóng)業(yè)的長期、持續(xù)發(fā)展?jié)摿捌溆绊懰较嚓P。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技的主要的實施者，因此，加大對農(nóng)民的科技知識培訓和農(nóng)業(yè)管理知識培訓，尤其是對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行職業(yè)教育，提高他們的科技文化素質(zhì)和推廣示范能力十分必要。首先是對城中村農(nóng)民進行農(nóng)村社區(qū)教育，破解城鎮(zhèn)化進程中市民化“夾生”成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化掣肘。由于城市化的發(fā)展與推進，農(nóng)民市民化進程加快，城中村農(nóng)民的觀念必須變革，因此通過發(fā)展社區(qū)教育，使農(nóng)民在社區(qū)生活中接受教育，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)等，推進河南農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。二是聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和專家，對承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民進行從種到收的全程技術(shù)操作要求與流程，以及農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、質(zhì)量安全內(nèi)容等進行培訓，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的農(nóng)業(yè)科技水平以及應對農(nóng)產(chǎn)品市場營銷的面臨的風險的能力。三是以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、回鄉(xiāng)務農(nóng)創(chuàng)業(yè)者和農(nóng)村初高中畢業(yè)青年人作為重點培訓對象，根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)科技的需求，以服務于產(chǎn)業(yè)為目的進行農(nóng)業(yè)科技培訓，提升勞動要素的素質(zhì)，達到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的目的。

（三）以政府引導和市場配置資源相結(jié)合，加快科技的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化以及使用，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)科技成果涉及到農(nóng)業(yè)科技成果的使用者和轉(zhuǎn)化者，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)換成功與否取決于雙方終極目標利益最大化的實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)科技成果使用者和需求者的有效的對接。但是由于信息不對稱，農(nóng)業(yè)科技成果需求方和供給方在有效對接上難免偏頗，為此，政府首先應積極加強科技中介服務體系建設，建立技術(shù)市場準入制度和統(tǒng)一的行業(yè)管理機構(gòu)，培育農(nóng)業(yè)科技成果市場交易主體，促進中介機構(gòu)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。其次，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)市場，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的中介作用和資源配置功能。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)市場聯(lián)系農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、推廣部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)民之間橋梁紐帶作用，完善技術(shù)市場在價格發(fā)現(xiàn)、信息溝通、市場評價、資源配置等方面功能。第三，應把農(nóng)業(yè)科技成果需求與農(nóng)業(yè)應用技術(shù)項目支持資金分配聯(lián)系起來，確保農(nóng)業(yè)科技應用研究項目支持市場化、切實反映企業(yè)和農(nóng)戶科技需求[22]。