， ，

(山東省煙臺市水文局，山東 煙臺 264001)

1 概述

1.1 自然地理概況

煙臺市地處膠東半島中部，是全國首批14個沿海開放城市之一，位于東經119°34′～121°57′，北緯36°16′～38°23′。瀕臨黃海、渤海，北與大連一水相連，東與日本、韓國隔海相望，南與青島地域相接，西與天津呼應，是連接遼東和山東半島的樞紐城市、連結環(huán)渤海經濟圈的節(jié)點城市、面向東北亞地區(qū)的窗口城市。全市總面積13 746 km2，全市海岸線曲長702.5 km，島嶼眾多，海島曲長206.6 km。煙臺依山傍海，氣候宜人，冬無嚴寒，夏無酷暑。現轄6區(qū)，分別為：芝罘區(qū)、萊山區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)、高新區(qū)；7個縣級市，分別為：龍口市、萊州市、招遠市、蓬萊市、萊陽市、海陽市、棲霞市；1個縣，為長島縣。

1.2 河流情況

煙臺市域內河網較發(fā)育，中小河流眾多，主要河流以橫亙東西的昆崳山、牙山、艾山、羅山、大澤山為主體的“膠東屋脊”為分水嶺，南北分流入海。向南流入黃海的有東五龍河、留格河及流經青島入海的大沽河；向東北流入黃海的有大沽夾河、辛安河；向西北流入渤海的有黃水河、界河、王河。其特點是河床比降大，源短流急，暴漲暴落，屬季風雨源型河流。長度在5 km以上河流121條，其中流域面積300 km2以上的有大沽夾河、東五龍河、黃水河、辛安河、留格河、界河、王河及大沽河等15條；流域面積200 km2以上的有沁水河、黃壘河、外夾河、廣漢河、辛安河、蜆河、黃水河、內夾河、平暢河、黃水河東支、泳汶河、界河、王河、沙河、富水河、東五龍河、清水河、白龍河、紀疃河、留格河等共23條，流域面積大于100 km2的有46條河，大于50 km2的96條。

1.3 中小河流建設概況

山東省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)自2012年起開始正式實施，為了完成山東省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)中煙臺市區(qū)域內建設項目的建設管理工作，2012年2月23日，煙臺市水文局(原煙臺水文水資源勘測局)向山東省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設項目建設管理局(以下簡稱省建管局)申請組建山東省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設項目煙臺建設管理處(以下簡稱煙臺建管處)，為山東省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設項目建設管理局的現場管理機構，負責對煙臺區(qū)域內建設項目進行現場管理。2012年4月5日，省建管局批復同意成立煙臺建管處。

煙臺市的中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)工程主要分為三個階段，第一階段是2011年度山東省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)的新建、改造雨量站工程，新建水位站工程和改造水文站工程(三個單位工程)。第二階段是山東省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)2012年度魯東片新建水文站工程的煙臺市牟平區(qū)新建水文站工程，煙臺市蓬萊市新建水文站工程，煙臺市萊山區(qū)新建水文站工程(三個單位工程)。第三階段是山東省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)2013-2014年度煙臺市新建水文站工程的煙臺市招遠、龍口、萊州市新建水文站工程，煙臺市萊陽市新建水文站工程，煙臺市海陽、棲霞市、福山區(qū)新建水文站工程，煙臺市新建水文站遙測系統(tǒng)工程，煙臺市中村水文站生產業(yè)務房工程，煙臺市萊陽水文站生產業(yè)務房工程，煙臺市湯前水文站生產業(yè)務房單位工程和煙臺市老嵐水文站生產業(yè)務房工程(八個單位工程)。至2018年1月，煙臺市的中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)工程已全部通過竣工驗收。

通過中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)工程建設，煙臺市水文局的站點由工程建設前的86處雨量站、9處國家基本水文站發(fā)展為現在的266處雨量站、9處國家基本水文站、10處水位站、26處新建巡測水文站、6處中心水文站和一處巡測基地。極大的補充了煙臺市的水文站網系統(tǒng)，提高了煙臺市的水文監(jiān)測能力，使煙臺市的水文服務體系基本滿足了現代水文發(fā)展的要求。

2 建設管理過程中遇到的問題及解決方案

2.1 新建、改造雨量站工程

煙臺市新建、改造雨量站工程包含195處雨量站建設任務，其中新建雨量站127處、改造雨量站68處。工程地點散布煙臺市七市六區(qū)一縣。

(1)工作難點 雨量站的建設大多位于鄉(xiāng)村，主要特點是站點散、路途遠、交通差，在市局分三隊分頭出發(fā)的情況下，完整的跑一遍所有站點大概需10 d左右，這就使全局需要在保證完成其它工作的前提下，抽調大量人員完成對雨量站進行選址、土建、設備安裝等工作。由于施工單位為外地企業(yè)，對本地情況不了解，很多工作需依靠煙臺市水文局開展，在人手不足的情況下額外增加了大量工作，在實際建設過程中，由于施工單位組織不當，造成多次返工情況，對整個工程進度造成了較大影響。

(2)解決方案 面對點多、人少、時間緊、任務重等多方面問題，煙臺建管處通過多次召開煙臺市中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設管理工作會議，提出方案、明確責任，以煙臺市三個水文監(jiān)測大隊為現場管理主體，以職責縣市區(qū)為范圍，全權負責范圍內雨量站的選址及現場管理工作。為了保證工程進度和工程質量，為每個監(jiān)測大隊配備了照相機和攝像機等先進設備，使各現場管理單位在巡察過程中對發(fā)現的問題及時留下影像資料以便于后期的相關整改工作。在建設過程中根據各施工階段特點，實行了“5+2”、“白+黑”工作制度，確保了現場管理單位全程參與工程建設。

2.2 新建中心水文站工程

2012、2013-2014年度的煙臺市新建水文站工程，共包括大窯、蓬萊東、中村、萊陽、湯前、老嵐六處中心站生產業(yè)務用房。目前，湯前、老嵐兩處水文站生產業(yè)務用房已取得不動產證，其它四處生產業(yè)務用房均已進行到地方驗收的尾聲。

(1)工作難點 新建水文站工程最大的難點在于地方住建手續(xù)的取得，由于中小河流新建水文站工程時間緊、任務重，很多地市為了趕進度只履行了水利手續(xù)，這就為后期的工程建設及資產移交留下了很大的隱患。煙臺市水文局從新建水文站工程項目確定后就明確要求，所有的中心站生產業(yè)務用房工程必須同時履行水利和地方住建部門的雙重手續(xù)，以能取得地方土地證和房產證為目的，這大大加重了煙臺建管處的工作任務，由于水文部門相對封閉，與地方各部門接觸較少，對地方住建手續(xù)情況可以說是一竅不通，使得煙臺建管處的前期工作進展緩慢。

(2)解決方案 首先，明確這項工作的最大難點就在于地方住建手續(xù)的報備上，以6處中心水文站所在位置明確責任單位，通過責任單位落實專門負責住建手續(xù)報備的人員，為專職人員制定工作制度，使他們明確自己的工作任務。其次，針對6處中心水文站生產業(yè)務用房建設情況，建立“周報”制度，即每周一各責任單位將上一周的手續(xù)進展情況和本周的工作安排上報建管處，使建管處能實時掌握各中心水文站手續(xù)進展情況。最后，需要定期召開全市中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設管理工作會議，將各標段現場管理單位、監(jiān)理單位、施工單位聚在一起，匯總各自遇到的問題并提出解決的方案，同時，各個工程之間可以相互借鑒好的經驗，大大提高工作效率。

3 結語

煙臺市水文局通過本次有史以來最大規(guī)模的工程投入，豐富了全市的水文站網，也積累了大量如何把工程建設好、管理好、運行好的寶貴經驗，相信這批基礎工程的完成，會為下一步水文基層服務體系的建立及煙臺水文事業(yè)更快更好的發(fā)展發(fā)揮更加重大的作用。