施仲衡

黨的十九大會(huì)議為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興指明了方向，是我國邁進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程、1續(xù)寫新篇章的政治宣言和實(shí)現(xiàn)偉大夢想的行動(dòng)綱領(lǐng)。黨的十九大提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)城市軌道交通2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列、2035年躋身創(chuàng)新型國家前列、到本世紀(jì)中葉建成現(xiàn)代化城市軌道交通強(qiáng)國奠定了基礎(chǔ)，也為城市軌道交通在新時(shí)代創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)軌道交通強(qiáng)國夢提供了保障。

1 我國城市軌道交通取得的偉大成就

交通運(yùn)輸是興國之器、強(qiáng)國之基，改革開放之后，我國交通運(yùn)輸事業(yè)獲得快速的發(fā)展，尤其是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國交通運(yùn)輸事業(yè)取得重大的成就，已經(jīng)成為名副其實(shí)的交通大國。

截至2017年12月底，中國內(nèi)地已有34座城市開通運(yùn)營城市軌道交通，運(yùn)營總里程達(dá)5 021.7 km；已經(jīng)開工建設(shè)軌道交通的城市有 53座，在建規(guī)模約5 770 km。2017年城市軌道交通總運(yùn)量達(dá)到180億人次，其中北京、上海、廣州的城市軌道交通承擔(dān)城市公共交通客運(yùn)比例均超過了50%，城市軌道交通已經(jīng)真正成為城市公共交通的骨干力量。我國城市軌道交通在網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營、新技術(shù)發(fā)展、新產(chǎn)品及新設(shè)備制造等方面都取得了重大成就，地鐵、輕軌、單軌、有軌電車、市域快軌、磁懸浮等多制式軌道交通體系全面鋪開, 多項(xiàng)技術(shù)和設(shè)備已達(dá)到世界先進(jìn)水平，運(yùn)營規(guī)模和建設(shè)規(guī)模在世界上取得了領(lǐng)先地位。但距“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”的國家交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)尚有很長的路要走，需要我們“不馳于空想、不鶩于虛聲”，腳踏實(shí)地，不懈努力，進(jìn)一步提高我國城市軌道交通整體質(zhì)量水平和服務(wù)水平，使每位乘客均成為“幸福軌道交通的出行者”。

2 科學(xué)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)軌道交通強(qiáng)國夢的重要基礎(chǔ)

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和交通強(qiáng)國戰(zhàn)略的提出，我國城市軌道交通迎來了新的重要發(fā)展機(jī)遇，大中城市群及新興城鎮(zhèn)的形成，是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，城市軌道交通憑借著良好的技術(shù)、運(yùn)營優(yōu)勢將大幅提高城市和都市圈內(nèi)資源流動(dòng)率，成為城市群形成和發(fā)展的前提條件和必然選擇，充分體現(xiàn)建城市軌道交通就是建城市的理念。預(yù)計(jì)到2020年, 我國城市軌道交通將形成10 000 km以上的網(wǎng)絡(luò)，投資額度也會(huì)大幅增長。如何將新增的城市軌道交通發(fā)揮最好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，必須充分掌握城市未來的體量與分布、人口規(guī)模與組成、產(chǎn)業(yè)類型和布局、財(cái)政收支等基本大數(shù)據(jù)，從城市整體規(guī)劃入手，并考慮規(guī)劃的前瞻性，超前編制線網(wǎng)規(guī)劃，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，貫徹“量力而行、協(xié)同發(fā)展”方針，鼓勵(lì)發(fā)展多制式、多層次的軌道交通體系，建立互聯(lián)互通、資源共享、節(jié)能環(huán)保、安全、便捷、高效的交通一體化，打牢城市軌道交通強(qiáng)國夢的基礎(chǔ)。

3 高效運(yùn)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是實(shí)現(xiàn)軌道交通強(qiáng)國夢的核心

高效運(yùn)營是城市軌道交通建設(shè)的目標(biāo)，應(yīng)從全生命周期和全過程實(shí)現(xiàn)運(yùn)營組織優(yōu)化。城市軌道交通發(fā)展迅速，逐漸成為城市公共交通的主動(dòng)脈，單一線路逐步發(fā)展成為經(jīng)緯交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。借鑒發(fā)達(dá)國家的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)部的互聯(lián)互通，可使列車在各線路之間跨線運(yùn)行，并能實(shí)現(xiàn)車輛等運(yùn)力資源的集約化經(jīng)營，更好地應(yīng)用大站快車、跨線與共線列車、編組可變列車等先進(jìn)運(yùn)營技術(shù)，極大地提高城市軌道交通的運(yùn)營效益；城市軌道交通與外部交通系統(tǒng)的互聯(lián)互通，可以利用綜合樞紐實(shí)現(xiàn)與市域鐵路、中運(yùn)量系統(tǒng)和地面公交等其他交通系統(tǒng)的有效銜接，最大限度滿足人民群眾在便捷性方面的需求，充分發(fā)揮運(yùn)營線網(wǎng)效率。未來仍需進(jìn)一步完善運(yùn)營安全管理和法規(guī)體系，加強(qiáng)運(yùn)營線路行車組織、車站服務(wù)，防止突發(fā)事故，提高運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量，確保出行快捷安全。

4 技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)軌道交通強(qiáng)國夢的主要途徑

隨著信息化時(shí)代的加速，以新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、人工智能、高端裝備制造為代表的國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)城市軌道交通及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深刻而長遠(yuǎn)的影響。面對(duì)新一代信息技術(shù)引領(lǐng)下的科技創(chuàng)新浪潮，提高城市軌道交通信息化、智能化水平，推動(dòng)智慧城市軌道交通的發(fā)展，已成為業(yè)內(nèi)的共識(shí)。中國的大國崛起和行業(yè)發(fā)展到今天，要求中國的城市軌道交通技術(shù)創(chuàng)新必須從全球化的視野，面向世界的市場來統(tǒng)籌和規(guī)劃。結(jié)合下一階段需求，智慧城市軌道交通不僅應(yīng)兼顧軟硬件的協(xié)同技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新發(fā)展，還要從系統(tǒng)集成、載運(yùn)工具、基礎(chǔ)設(shè)施、能源管理、創(chuàng)新管理等五個(gè)方面開展重點(diǎn)工作，為城市軌道交通的發(fā)展戰(zhàn)略提供技術(shù)支撐。盡管城市軌道交通在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面越來越能體現(xiàn)高端、智能、綠色、安全、國際化理念，也形成了比較豐富的產(chǎn)品體系和服務(wù)模式，但“品牌效應(yīng)”尚未顯現(xiàn)，未來應(yīng)在包括制式和模式以及線路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、產(chǎn)品、裝備制造等方面創(chuàng)造出“中國品牌”。

5 與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的標(biāo)準(zhǔn)化是軌道交通強(qiáng)國夢的鑰匙

標(biāo)準(zhǔn)體系是城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營所必須遵守的“法規(guī)”。由于我國城市軌道交通需求多樣，運(yùn)營制式及運(yùn)輸產(chǎn)品種類豐富，有必要對(duì)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維修、養(yǎng)護(hù)全生命周期制定全覆蓋、全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系。城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，有利于解決城市軌道交通工程建設(shè)、運(yùn)營和管理中具有全局性和共性的突出問題，有利于加快建設(shè)進(jìn)程和提高建設(shè)質(zhì)量，有利于裝備制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化，有利于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營與維修養(yǎng)護(hù)。作為世界第一大規(guī)模的城市軌道交通國家，同時(shí)也是世界第一大規(guī)模城市軌道交通制造及需求的市場，我們的工程建設(shè)裝備制造、運(yùn)營管理已經(jīng)開始走出國門走向世界。在國內(nèi)外市場需求旺盛的背景下，標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證相輔相成，建立和完善與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的中國城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系是軌道交通強(qiáng)國夢融入國際市場的金鑰匙。

6 實(shí)施軌道交通“走出去”戰(zhàn)略是建設(shè)軌道交通強(qiáng)國夢的關(guān)鍵步驟

實(shí)施軌道交通“走出去”戰(zhàn)略是建設(shè)軌道交通強(qiáng)國的關(guān)鍵步驟，也是“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重要途徑。城市軌道交通系統(tǒng)是有利于大型城市可持續(xù)發(fā)展的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施。中國城市軌道交通自身發(fā)展的同時(shí)，要能夠?yàn)橛熊壍澜煌ㄐ枨蟮摹耙粠б宦贰眹姨峁┘夹g(shù)、資金和管理等方面的支持。繼城市軌道交通裝備、CBTC信號(hào)系統(tǒng)“走出去”后，實(shí)現(xiàn)城市軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”。進(jìn)一步整合國內(nèi)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢機(jī)構(gòu)的資源，成立與國際接軌的對(duì)外軌道交通工程咨詢公司，專注對(duì)外承接軌道交通建設(shè)、運(yùn)營技術(shù)咨詢服務(wù)，全面規(guī)劃產(chǎn)能和技術(shù)輸出的國際化運(yùn)作方式。把握好國際市場對(duì)于城市軌道交通建設(shè)的巨大需求，為實(shí)現(xiàn)“五通”（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通）創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件，在國際舞臺(tái)上發(fā)出交通強(qiáng)國之聲。

建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)代化大城市，離不開以軌道交通為主的公共交通運(yùn)輸體系的支持，縱觀世界上紐約、巴黎、倫敦、東京等大城市，無一不擁有完善、便捷、發(fā)達(dá)的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。二十多年來，中國城市軌道交通實(shí)現(xiàn)了跨越式的快速發(fā)展，目前運(yùn)營總規(guī)模居世界第一，在運(yùn)營管理、運(yùn)輸裝備的若干方面已走在世界前列，但是與軌道交通強(qiáng)國還有一定的差距，需要城市軌道交通行業(yè)的專家、學(xué)者、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)以及廣大戰(zhàn)斗在一線的技術(shù)人員和管理人員緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命、砥礪奮進(jìn)、銳意創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)城市軌道交通強(qiáng)國夢努力奮斗。

[1] 人民網(wǎng). 習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[R/OL].(2017-10-28)[2018-01-08]http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html.

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